在市矿山安全生产大排查大整治专项行动推进会议上的讲话
在市矿山安全生产大排查大整治专项行动推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市矿山安全生产大排查大整治专项行动推进会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,认真落实省委、省政府决策部署和省矿山安全生产大排查大整治督导检查组工作要求,对全市矿山安全生产大排查大整治工作进行再部署、再推进。刚才,省督导检查组组长就专项行动讲了重要意见,市、县应急管理部门和30户重点矿山企业分别汇报了有关情况,[*]矿业有限公司围绕"9·3"顶板冒落事故作了深刻剖析。问题讲得比较清楚,教训分析得比较深刻,关键是要把思想认识转化为具体行动。下面,我讲三个方面的意见。
一、深刻汲取教训,清醒认识当前矿山安全生产严峻形势
今年以来,全市上下坚持人民至上、生命至上,始终把矿山安全生产摆在突出重要位置,部署开展全市矿山尾矿库安全隐患专项评估,实施尾矿库周边山体地质灾害防控监测项目,通过多种举措推动大排查大整治各项部署落地落实,取得阶段性成效。市、县两级应急管理部门靠前督导,重点矿山企业积极配合,排查整治工作总体有序推进。这些工作应当肯定,但绝不能估计过高,更不能因此盲目乐观。
必须清醒看到,当前全市矿山安全生产形势依然严峻复杂。[*]金矿"9·3"顶板冒落事故,造成人员伤亡和财产损失,教训极其深刻。事故暴露出部分企业安全生产主体责任落实不到位、大排查大整治工作不够细致全面、现场安全管理混乱、风险隐患排查整治不彻底等突出问题。事故的发生,表面看有地质条件复杂、作业环境变化等客观因素,深层次看,还是安全发展理念树得不牢、责任链条拧得不紧、风险防控措施落得不实。如果排查整治走了过场,风险就会积累成隐患,隐患就会演变成事故。
从全省层面看,截至7月下旬,全省累计检查单位、企业及矿山3045家,排查问题隐患1.43万条,已完成整改1.25万条,整改率87.4%;下发督办交办函204份、工作提醒函103份,开展约谈通报69次,追责问责280人。这些数据充分说明,矿山领域违法违规行为和安全风险隐患仍然量大面广,整治任务十分艰巨。从我市看,矿山数量较多、分布较广,金属非金属地下矿山、高陡边坡露天矿山和尾矿库交织并存,部分企业安全基础薄弱、历史欠账较多,机械化、信息化、智能化水平偏低,汛期和秋季强降雨等因素叠加影响,安全防范压力持续加大。任何环节的疏漏、任何岗位的失守,都可能引发严重后果。
面对当前形势,各级各部门必须始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉。一要充分认识矿山安全生产的极端重要性,把矿山安全作为全市安全生产工作的重中之重,决不能讲起来重要、干起来次要、忙起来不要;二要深刻汲取事故教训,举一反三、引以为戒,把历史上的事故当成现实的教训,把隐患当成事故来对待,决不允许同类事故重复发生;三要客观看待现有工作基础,既看到大排查大整治取得的阶段成效,更看到潜在风险和薄弱环节,坚决破除麻痹思想、侥幸心理和看客心态,真正把"时时放心不下"的责任感落实到每一个矿区、每一个环节、每一个岗位。
二、坚持系统治理,推动大排查大整治专项行动走深走实
当前,全市矿山安全生产大排查大整治专项行动正处于关键阶段。各级各部门要以专项行动为抓手,对照省工作组反馈问题和工作要求,全面复盘、系统排查、精准施策,推动企业安全管理、风险辨识、隐患排查治理特别是重大灾害治理实现全方位提升。
(一)全面开展大排查大整治回头看
排查整治的质量直接决定矿山安全的成色。要组织精干力量,对前期排查整治情况进行全面复盘,防止走过场、留盲区。一要突出全覆盖排查,对全市所有生产建设煤矿、金属非金属地下矿山、高陡边坡露天矿山和尾矿库,逐矿逐库过筛子,建立完善"一矿一策""一库一策"风险清单和整改台账,做到不留死角、不留盲区、不落一矿;二要突出重点环节检查,紧盯提升运输、顶板管理、爆破作业、通风排水、边坡稳定、尾矿库排洪等关键工序和重点部位,深挖隐蔽工作面、超层越界开采、图纸造假、安全监测监控系统造假、人员考勤和定位系统造假等违法违规行为;三要突出闭环整改管理,对排查出的问题隐患严格实行"督查-建账-整改-核查-销号"全链条管理,重大隐患挂牌督办、跟踪问效,一般隐患限时整改、复核验收,确保隐患真改、改实、改到位,严防前纠后犯、边改边犯。
(二)强化重大灾害超前治理
矿山重大灾害防治,关键在于超前查清、超前治理、超前防控。一要深化隐蔽致灾因素普查治理,逐个矿山查清采空区、老窑积水、顶板岩层、边坡地质构造、尾矿库坝体稳定等致灾因素,编制完善灾害治理方案,落实针对性防控措施,对普查不彻底、治理不到位的矿山坚决停下来;二要扎实开展尾矿库安全隐患专项评估和周边山体地质灾害防控监测,对已经排查出的风险点和薄弱环节加快工程治理,完善监测预警设施,加强库区日常巡查和坝体位移观测,严防溃坝、滑坡、坍塌等事故;三要扎实做好矿山秋季防汛工作,当前仍处于秋雨多发期,华西秋雨持续时间长、局地强度大,极易诱发山洪、泥石流和矿山次生灾害,必须时刻保持警觉,加强雨情水情监测预警,严格执行极端天气停产撤人制度,提前转移受威胁区域人员,坚决避免因灾伤亡。
(三)统筹推进矿山信息化、智能化、标准化建设
信息化、智能化、标准化是矿山安全发展的治本之策,也是实现本质安全的重要路径。要统筹推进"三化"建设,提升矿山安全基础保障能力。一要加快信息化建设,完善安全监测监控、人员定位、视频监控、电子封条等系统,确保各类监测数据真实、准确、完整、实时,对系统造假、数据失真、擅自停用等行为严肃查处,让信息化手段真正成为安全监管的"千里眼""顺风耳";二要稳步推进智能化建设,在重点矿山和危险繁重岗位推广智能装备和机器人替代,逐步减少井下和危险区域作业人员数量,推动采掘、运输、通风、排水等环节自动化、智能化改造,提高现场安全可控水平;三要深化标准化建设,严格对照煤矿和非煤矿山安全生产标准化要求,完善现场管理制度和作业规程,加强班组安全建设,落实安全生产责任、管理措施、防范技能、安全文化到班组,打通安全生产"最后一公里"。
(四)保持打非治违高压态势
非法违法行为是矿山安全事故的重要源头,必须重拳出击、露头就打。一要深化"三个一批"工作,对不具备安全生产条件的矿山坚决淘汰一批,对资源条件较好但管理粗放的矿山整合重组一批,对基础条件具备的矿山改造升级一批,从源头上减少安全风险;二要持续开展打非治违专项行动,严厉查处超能力、超强度、超定员、超层越界等"四超"行为,深挖隐蔽工作面、违法分包转包、以包代管、包而不管等突出问题,对情节严重、拒不整改的依法依规采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等措施;三要推进露天矿山"一面墙"专项治理,对高陡边坡、一面墙开采等突出问题逐矿排查、逐矿整治,达不到安全要求的坚决停产整改,严防边坡坍塌、滑坡事故发生。
(五)推动治本攻坚三年行动高质量收官
2026年是矿山安全生产治本攻坚
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