在县委依法治县工作会议上的讲话
在县委依法治县工作会议上的讲话
同志们:
今天,县委召开依法治县工作会议。这次会议的主要任务是,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央关于全面依法治国的决策部署和区党委、市委工作要求,传达学习有关法规文件精神,专题听取2026年度全县法治建设工作开展情况汇报,通报当前全县法治建设工作存在的突出问题,逐条明确整改方向、整改标准和时限要求,安排部署下一步全面依法治县工作。参加今天会议的有县委、县政府在家县级领导,县委全面依法治县委员会全体委员,县直各单位、各乡镇主要负责同志。刚才,会议传达学习了《习近平法治思想学习纲要》中"坚持依法治国和依规治党有机统一"的重要内容,传达学习了《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和《中共[*]自治区委员会依法治[*]委员会关于印发〈法治[*]建设实施方案〉的通知》。大家要深刻领会、准确把握,结合工作实际抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代全面依法治县的重大意义
全面依法治县是推进县域治理体系和治理能力现代化的根本保障,是护航全县经济社会高质量发展的重要基石。全县各级各部门要深刻把握新时代全面依法治县工作的重大意义和实践要求,强化政治担当、压实主体责任,以法治政府示范创建补短板、强弱项、提质效,不断提升基层治理法治化水平。
一要深刻认识全面依法治县是贯彻习近平法治思想的具体行动。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。推进全面依法治县,不是一般性业务工作,而是政治性、全局性、基础性工作。各级领导干部要把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务,把法治要求贯穿到改革发展稳定全过程,确保党中央决策部署在[*]县落地生根、开花结果。
二要深刻认识全面依法治县是推进县域治理体系和治理能力现代化的根本保障。县域治理是国家治理的基石。当前,经济社会发展中的矛盾风险更加复杂,群众利益诉求更加多元,只有依靠法治固根本、稳预期、利长远,才能把制度优势转化为治理效能。要把依法治理作为基本方式,推动政府治理、社会治理、基层治理都在法治轨道上运行,让法治成为县域治理的基本标识。
三要深刻认识全面依法治县是护航全县经济社会高质量发展的重要基石。营商环境好不好,关键看法治。市场主体最怕政策反复、执法随意、权益受损。我们要以法治软实力激活发展硬动能,用稳定、公平、透明、可预期的法治环境提振市场信心,为项目建设、产业发展、乡村振兴提供坚强保障。要加强合法性审查和涉企检查统筹,提升矛盾纠纷化解、行政应诉和政务服务质效,夯实基层普法基础。法治建设必须真抓实干,把各项要求落到实处。我们要正视差距、对标先进,把法治建设各项指标立起来、落下去。
四要深刻认识全面依法治县是维护社会和谐稳定、保障群众合法权益的必然要求。法治建设成效最终要体现到群众获得感、幸福感、安全感上。要坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,让群众在每一起执法司法案件、每一次法律服务中感受到公平正义。要畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,依法解决群众急难愁盼问题,以法治方式维护社会大局和谐稳定。
二、聚焦重点任务,扎实推动全面依法治县各项部署落地见效
会议对当前和今后一个时期全面依法治县工作作出了明确部署。各级各部门要围绕责任落实、法治政府建设、普法治理和基层法治建设三个重点,逐项细化、逐项推进、逐项见效。
(一)压紧压实法治建设责任链条
法治建设能不能抓好,关键在责任。要始终坚持党对法治建设工作的全面领导,把党的领导贯穿全面依法治县全过程各方面。
一要始终坚持党对法治建设工作的全面领导。县委全面依法治县委员会要发挥牵头抓总、统筹协调作用,定期听取工作汇报,研究解决重大问题,推动党中央决策部署和区党委、市委工作要求落地落实。各乡镇、各单位党委党组要把法治建设摆上重要位置,主要负责同志要亲自过问、亲自推动。
二要严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。各乡镇、各单位主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督办,不能把法治建设当作分管领导的事、政法部门的事,更不能说起来重要、做起来次要、忙起来不要。要把履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,接受评议监督。
三要健全完善县委依法治县委员会统筹协调、各成员单位分工负责、全县上下协同联动的工作体系。委员会办公室要加强统筹调度,各协调小组要实体化运行,各成员单位要各司其职、各负其责,形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局。要健全信息共享、会商研判、联合督办机制,防止各自为战、推诿扯皮。
四要层层传导压力、逐级压实责任,确保法治建设各项任务闭环落实。要把法治建设纳入年度考核和领导干部述职内容,健全任务分解、跟踪督办、评估问效、结果运用机制,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。对工作不力、问题突出的,要及时约谈提醒、通报批评,倒逼责任落实。
(二)纵深推进法治政府示范建设
法治政府建设是全面依法治县的重点任务和主体工程。要以示范创建为抓手,严格规范权力运行,持续提升依法行政水平。
一要严格规范重大行政决策、规范性文件管理、行政执法、行政复议应诉等重点工作。重大行政决策要严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,规范性文件要严格合法性审核和备案审查,防止政出多门、政策打架。要发挥政府法律顾问、公职律师作用,提高决策科学化、民主化、法治化水平。
二要全面落实行政执法"三项制度",常态化开展行政执法监督和案卷评查。行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核要落实到每一个执法环节、每一份执法案卷。要定期开展案卷评查,对发现的问题及时纠正、及时通报,对典型问题要举一反三、以案促改。
三要持续规范执法行为、提升执法质效。坚决纠治多头执法、重复执法、选择性执法、趋利性执法等问题,推行综合查一次、柔性执法、包容审慎监管,让执法既有力度又有温度。要畅通行政复议渠道,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,提高行政机关负责人出庭应诉率,尊重并执行生效裁判,维护政府公信力。
四要聚焦市场主体需求,持续优化法治化营商环境,依法保障各类市场主体合法权益,以法治软实力激活发展硬动能。要深入开展涉企法治体检、法律服务进企业,依法保护各类市场主体产权和合法权益,让企业安心经营、放心投资、专心发展。要严格规范涉企行政检查,能合并的合并、能联合的联合,切实减轻企业负担。
(三)提质增效普法治理和基层法治建设
法治社会是法治国家、法治政府的基础。要坚持普法与治理并重,推动法治建设重心下移、力量下沉。
一要深入实施"九五"普法规划,创新普法宣传载体和形式。要落实谁执法谁普法责任制,围绕宪法、民法典、乡村振兴、生态环境保护、民族团结等重点内容,开展精准普法、分众普法,增强群众法治意识。要运用新媒体、以案释法等方式,让普法宣传更接地气、更入人心。
二要推动法治宣传教育下沉基层、融入群众。要建好用好法治文化阵地、公共法律服务站点,发挥村居法律顾问、法律明白人、人民调解员作用,把法律知识送到群众身边,把法律服务送到群众门口。要加强对青少年、农牧民群众、流动人口等重点群体的法治教育,提升全民法治素养。
三要坚持和发展新时代"枫桥经验",健全完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。要常态化开展矛盾纠纷排查,推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动,努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要加强信访工作法治化建设,依法依规解决群众合理诉求,引导群众通过法定途径解决矛盾纠纷。
四要扎实推进法治乡村建设,不断提升基层治理法治化、规范化水平。要健全村规民约合法性审查机制,规范村级事务管理,深化民主法治示范村创建,推动基层干部依法办事、群众依法维权。要加强基层司法所建设,充实工作力量,改善办公条件,提升基层法治服务能力。
三、坚持问题导向,坚决抓好突出问题的整改落实
刚才,会议通报了当前全县法治建设工作存在的突出问题,逐条明确了整改方向、整改标准和时限要求。这些问题既有思想认识层面的,也有工作落实层面的;既有制度机制层面的,也有队伍能力层面的。各级各部门要正视问题、认领问题、解决问题,决不能回避矛盾、遮掩问题、拖延整改。
一要对照问题清单抓整改。要逐项建立整改台账
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