在全县“以工代赈”项目工作调度会上的讲话
在全县"以工代赈"项目工作调度会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县"以工代赈"项目工作调度会,主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于"以工代赈"工作的系列决策部署,全面分析当前我县项目推进中存在的堵点和难点,对全县所有"以工代赈"项目进行一次全面的"过筛子"和"大体检",逐一调度、逐项督办。刚才,县发改局的同志通报了全县2026年"以工代赈"项目的总体实施情况,部分乡镇(街道)和县直部门也作了表态发言,讲得都很好,问题导向鲜明,措施具体务实。总的来看,前一阶段我们做了大量工作,取得了一定成效,但对照上级的要求和群众的期盼,我们的工作进度和成效还有不小的差距。召开这次会议,目的就是要进一步统一思想、提高认识,把责任再压实、任务再明确、措施再抓细,以超常的决心和力度,全力抢时间、赶进度、补短板,确保圆满完成年度各项目标任务,真正把这项惠民利民的好事办好、实事办实。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代"以工代赈"工作的极端重要性与紧迫性
"以工代赈"作为一项具有中国特色的开发式扶贫政策,历经多年实践,其内涵和外延不断丰富拓展,已经从最初的救济纾困,发展成为促进就业、改善基础、激发动力、完善治理的综合性政策工具。全县各级各部门,特别是各级领导干部,务必要站在政治和全局的高度,深刻认识到在当前形势下抓好"以工代赈"工作的极端重要性、严肃性和紧迫性。
首先,这是践行以人民为中心发展思想的"民心工程"。"以工代赈"的核心要义,就是把项目建设与群众增收紧密结合起来,让群众在家门口通过自己的辛勤劳动,既能获得稳定的劳务报酬,又能亲眼见证家乡面貌的改善,实现物质和精神的"双丰收"。这不仅是简单的资金投入和工程建设,更是党和政府密切联系群众、厚植执政根基的有效途径。尤其是在当前经济下行压力增大、就业形势依然严峻的背景下,"以工代赈"项目能够为农村弱劳动力、监测对象、低收入人口等重点群体提供宝贵的就业机会,是兜住、兜准、兜牢民生底线的关键举措。我们必须清醒地认识到,每一个"以工代赈"项目都承载着群众对美好生活的热切期盼,每一笔劳务报酬都关系到千家万户的生计冷暖。抓好这项工作,就是抓住了巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫的"牛鼻子",就是抓住了人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
其次,这是推动县域经济社会高质量发展的"发展工程"。"以工代赈"项目聚焦的是农村生产生活领域的基础设施短板。无论是道路交通、农田水利,还是人居环境整治、乡村旅游开发,这些项目的实施,都将直接补齐我县乡村发展的短板弱项,夯实农业农村现代化发展的基础。例如,我县[*]镇正在实施的2026年特色旅居村以工代赈项目,总投资达到692万元,旨在提升乡村旅游基础设施,这不仅能改善当地人居环境,更能为后续的产业发展和乡村运营创造有利条件。同样,像[*]街道去年实施的野鸭村小库塘清淤项目,投资近千万元,直接解决了当地农业灌溉和防洪排涝的难题。这些项目建成后,其产生的经济效益和社会效益是长远的、可持续的。因此,我们必须把"以工代赈"项目作为全县重点工作来谋篇布局,将其视为扩大有效投资、拉动内需增长、优化发展环境的重要抓手,通过项目建设带动地方经济社会全面进步。
最后,这是提升基层社会治理能力的"治理工程"。"以工代赈"项目普遍采取"村民自建"或"中标企业+村集体公司+务工群众"的模式,这要求我们的村级党组织和村委会深度参与到项目的组织、动员、监督和管理全过程。这既是对基层组织能力的一次大练兵,也是提升乡村治理效能的绝佳契机。通过组织群众参与项目建设,可以有效化解工程建设中可能出现的矛盾纠纷,增强村集体的凝聚力和号召力。同时,在项目实施过程中,通过公开透明的务工组织、规范及时的报酬发放、严格公正的质量监督,能够树立起基层组织的公信力,引导群众形成"自己的事情自己办、家乡的事情共同建"的主人翁意识,从而激发其参与乡村建设的内生动力,推动形成共建共治共享的乡村治理新格局。
当前,我们面临的形势十分严峻。从刚才通报的情况看,部分项目存在开工滞后、进度缓慢、务工组织不力、资料不完善等问题。时间不等人,任务不等人。全县上下务必立即警醒起来,把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来,以"坐不住、等不起、慢不得"的紧迫感和责任感,把"以工代赈"项目摆在案头、抓在手上、扛在肩上,确保各项工作迎头赶上,如期交账。
二、聚焦关键环节,全力以赴推动项目建设提速增效与规范管理
目标已经明确,关键在于落实。针对当前存在的突出问题,全县各级各部门必须拿出"钉钉子"的精神,聚焦项目建设的全周期、各环节,精准发力、综合施策,确保每一个项目都能快速推进、规范实施、取得实效。这里,我重点强调六个方面的工作。
一是要紧盯目标抓开工,确保项目应开尽开。项目开工是所有工作的前提。对于所有列入2026年度计划的项目,必须严格对照年初确定的时间节点,倒排工期、挂图作战。各项目主管部门和乡镇(街道)要对未开工项目逐一梳理,分析原因,找准症结。属于前期手续问题的,要开辟"绿色通道",简化流程、并联审批,全力保障;属于施工条件不具备的,要积极创造条件,主动协调解决征地拆迁、三通一平等问题;属于思想认识不到位、行动迟缓的,要立即纠正。总之,不能有任何理由、任何借口。县级指挥部要下达"最后通牒",明确所有计划内项目必须在规定时限内实现应开尽开、能开快开。任何单位如果因为主观原因导致项目延误,我们将严肃追究责任。
二是要压实责任抓进度,形成齐抓共管强大合力。项目建设,责任体系是核心。我们必须建立一个横向到边、纵向到底、权责清晰、运转高效的责任体系。一要强化"一把手"责任。各乡镇(街道)和县直项目主管部门的党政主要领导是第一责任人,必须把"以工代赈"项目作为"一把手"工程来抓,做到亲自调度、亲自协调、亲自督办,对项目推进中的重大问题要亲自出面解决。绝不能当"甩手掌柜",满足于听汇报、看材料。二要落实分管领导具体责任。分管负责人要"唱主角",将工作重心下沉,严格执行"每周下沉项目一线、每周报送工作进度"的要求。要深入施工现场,掌握第一手情况,现场发现问题、现场解决问题,把矛盾和困难化解在萌芽状态。三要建立刚性调度机制。从本月起,全县正式实行"旬调度、旬通报"制度。每十天对所有项目进行一次全面调度,对进度、投资完成率、务工组织、报酬发放等核心指标进行排名通报。对进度滞后的环节要及时发出预警,由县级领导带队或责成主管部门进行现场督办整改,确保压力层层传导、责任环环相扣。
一是要充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。村党支部书记要亲自挂帅,组织村组干部、党员、村民代表,深入农户家中,大力宣传"以工代赈"政策,讲清楚项目能带来什么好处、参加务工能有多少收入,把群众的积极性充分调动起来。二是要多渠道动员本地群众参与。要建立详实的本地劳动力资源台账,特别是要精准掌握返乡农民工、农村富余劳动力的信息,通过村内广播、微信群、公告栏等多种方式,及时发布用工需求、岗位要求、薪酬标准等信息,确保信息对称、对接顺畅。三是要精准组织抓务工,实现群众就近稳定增收。让群众参与务工并获得报酬,是"以工代赈"的政策初衷和核心要求。务工组织抓得好不好,直接关系到政策成效。三是要优先吸纳重点群体。必须严格按照政策要求,优先组织动员脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等监测对象,以及低保户、农村残疾人家庭成员等低收入人口这六类重点群体参与务工。要确保他们在同等条件下优先获得就业岗位,并通过劳动获得稳定收入,切实增强他们的获得感和幸福感。同时,可以结合项目实际,适当组织开展岗前技能培训,如一些州县的做法,聚焦实用技能提升,推动"扶志"与"扶智"深度融合,提升群众的长期就业能力。
一是要规范建立薪酬台账。所有项目都必须建立统一规范的务工人员花名册、考勤表和劳务报酬发放台账,详细记录每位务工群众的工作天数、报酬标准、应发金额、实发金额和发放日期,做到账实相符、有据可查。二是要坚持银行卡发放。劳务报酬必须通过银行卡或"一卡通"等非现金方式"点对点"直接发放到务工群众本人账户,坚决杜绝现金发放、集中代领、他人代签等行为。支付周期最长不得超过一个月,有条件的项目要尽量缩短支付周期。三是要加强发放过程监管。各乡镇(街道)和项目主管部门要安排专人,对劳务报酬发放情况进行全过程跟踪督办,定期核查台账和银行流水。要设立并公布监督举报电话,畅通群众反映问题的渠道,对任何形式的欠薪、克扣、挪用行为,坚持"零容忍"态度,发现一起、查处一起、问责一起,绝不姑息,切实守护好项目资金安全与群众的合法权益。同时,要确保劳务报酬支出比例达标,参照国家和省市要求,原则上不低于财政补助资金的15%,并力争达到更高水平。四是要规范流程抓发放,坚决守护群众切身利益。劳务报酬发放
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
