在全市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会上的讲话

在全市深入实施"百县千镇万村高质量发展工程"推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开市委农村工作会议暨深入实施"百县千镇万村高质量发展工程"推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央和省委系列重要会议部署，总结我市过去一年的工作成效，分析当前面临的形势任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量、集中攻坚，乘势而上推动"百千万工程"取得更大成效，坚决夺取"三年初见成效"的决定性胜利。

过去一年，在全市上下的共同努力下，我市"三农"工作和"百千万工程"取得了新进展、新成效，县域经济实力稳步增强，乡镇功能服务日趋完善，乡村面貌环境焕然一新，群众收入水平持续提高。在省的年度考核评价中，我们取得了较好的成绩，一批先进集体和个人脱颖而出。这些成绩的取得，是全市各级党组织、广大党员干部群众、社会各界人士团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩值得肯定，但我们更要清醒地认识到，"百千万工程"是一场关乎发展全局的深刻变革，是一项必须长期坚持的战略任务。当前，我们正处在"三年初见成效"的关键节点，标兵渐远、追兵渐近，形势逼人、不进则退。我们必须以"坐不住、等不起、慢不得"的责任感和紧迫感，深刻认识到深入推进"百千万工程"是破解城乡区域发展不平衡问题的治本之策，是实现高质量发展的战略要冲，是满足人民群众对美好生活向往的民心工程。全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以久久为功的战略定力，把这项"头号工程"抓得更紧、更实、更有成效。

下面，我讲几点意见。

一、坚守底线思维，筑牢安全根基，为"百千万工程"行稳致远保驾护航

基础不牢，地动山摇。推进"百千万工程"，必须牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫"两条底线"，这是我们一切工作的前提和基础，是必须扛稳抓牢的重大政治责任。

一要坚决扛起粮食安全重任。要严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，确保完成年度粮食生产任务。要加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设，强化农业科技支撑，推广良种良法，将农业技术服务送到田间地头，全方位夯实粮食安全根基，确保任何时候我们的饭碗都牢牢端在自己手中。

二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。要注重激发脱贫群众的内生动力，扶上马，更要送一程。要完善联农带农的利益联结长效机制，通过产业带动、就业帮扶、股份合作等多种方式，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、聚焦示范引领，打造标杆样板，以"环两山"引领区的突破带动全局跃升

实施"百千万工程"，必须坚持重点论，抓住关键点，以点带面，实现整体推进。高标准推进环〔*〕山－〔*〕山引领区建设，是我们市委作出的重要战略部署，是全市"百千万工程"的"引爆点"和"试验田"，只能成功，不能失败。

一要追求卓越，在规划建设上彰显"样板"品质。我们要紧盯时间节点，倒排工期、挂图作战，全力推进引领区各项建设任务。特别是全长218公里的"最美旅游公路"，要加快建设进度，确保明年全线建成，力争申报成为国家级旅游公路。这条路不仅是交通线，更是我们引领区的产业线、风景线、富民线。要精心布局沿线16个主题驿站，串联起200多个文旅景点，做到"一站一特色、一处一风景"。要大力实施"建筑艺术计划"，吸引全球优秀的设计师、建筑师和工匠来此创作，让引领区成为充满"岭南味、乡土气、时尚感、未来范"的艺术殿堂。

二要活化运营，在产业融合上体现"引领"价值。引领区的生命力在于产业。目前，引领区内已形成超过600家乡村酒店民宿的产业集群，我们要继续引导其向高端化、特色化、品牌化发展。要持续打好"文化牌"和"温泉牌"，深度挖掘在地文化资源，策划举办高等级的文体赛事活动，全力将引领区打造成为〔*〕地区乃至全国知名的户外运动目的地和高端康养旅居地。要以引领区为平台，唤醒更多"沉睡的资产"，大力推进18宗空心村整体改造项目，吸引社会资本参与，通过农文旅产业的深度融合，真正实现生态价值、美学价值向经济价值、社会价值的转化，让"烟火气"在"两山"之间升腾弥漫。

三、系统集成推进，务求四大实效，全面谱写城乡区域协调发展新篇章

"百千万工程"是一项系统工程，必须统筹兼顾、整体推进。我们要紧紧围绕省委提出的目标要求，聚焦四大工程成效，以系统思维谋划和推动各项工作落地见效。

第一，要聚力强县域，在彰显"优势塑造"工程成效上实现新跨越。县域是"百千万工程"的主战场。要坚持"由县主抓、主抓到县"，赋予县（区）更多发展自主权。要支持各县（区）立足自身资源禀赋和发展阶段，走差异化、特色化发展之路。中心城区要持续提升城市能级和核心竞争力；有的区要勇当协同发展的"桥头堡"；有的县要做好山水林田湖海联动发展的大文章；有的县要朝着现代魅力强县的目标加速迈进；有的县要坚定不移建设绿色发展美丽幸福示范县。要下大力气抓好千亿级工业园区建设，补齐短板，优化布局，把它作为县域经济的"发动机"和"顶梁柱"。要以引领区总投资超600亿元的气魄和手笔，在全市范围内掀起新一轮招商引资和项目建设的热潮，不断提升县域经济的综合承载力和辐射带动力。

第二，要聚力兴城镇，在彰显"结构调整"工程成效上展现新面貌。乡镇是连接城乡、服务乡村的枢纽。要扎实推进新型城镇化试点工作，支持有条件的中心镇对标小城市标准提标建设，打造成为县域副中心。要全面提升县镇村的规划建设管理水平，坚决向"脏乱差"宣战，深入推进农村人居环境整治提升，全面打好垃圾治理、厕所革命、污水治理的攻坚战和风貌提升的持久战。要大力实施"拆违建绿、降围透绿、闲置植绿"专项行动，推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。要加强农房风貌管控和乡村设计，保留乡村肌理，延续历史文脉，建设宜居宜业和美乡村，让我们的城镇各具特色、乡村各美其美。

第三，要聚力激活力，在彰显"动力增强"工程成效上取得新突破。改革是破解发展难题的关键一招。要持续深化"百千万工程"集成式改革，向改革要动力、要活力。要深化县域投融资体制改革，用好专项债等政策工具，撬动更多金融资本和社会资本参与乡村建设。要扎实推进全域土地综合整治，高效盘活存量建设用地。要深入推进农村"三变"改革，即"资源变资产、资金变股金、农民变股东"，像〔*〕村、〔*〕村那样，通过改革盘活了闲置资源，吸引了优质企业，实现了村集体和村民收入的"双丰收"。要积极探索电商惠农新路径，鼓励党员干部、新农人"直播带货"，让更多土特产走出大山、走向市场，把流量变成销量、把"网红"变成"长红"。

第四，要聚力富农民，在彰显"价值实现"工程成效上迈出新步伐。"百千万工程"，落脚点是富民兴村。检验我们工作成效的最终标准，是看村集体经济是否壮大、农民腰包是否更鼓。截至去年底，全市1043个行政村集体经营性收入已100％超过10万元，其中76％的村超过了20万元，彻底消除了集体经济薄弱村。这是一个了不起的成就！但我们不能满足于此。要继续推广"强村公司"、"抱团发展"等有效模式，因地制宜、一村一策，发展壮大乡村旅游、特色种养、光伏发电等富民产业，推动村集体经济从"输血"向"造血"转变，从"单一"向"多元"发展。要实施城乡人才"回引聚能"计划，建立人才入县下乡激励机制，吸引更多有知识、有技术、有情怀的年轻人返乡创业，为乡村振兴注入源源不断的青春力量。

四、强化组织领导，凝聚磅礴合力，为"百千万工程"提供坚强政治保证

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。打赢"百千万工程"这场硬仗，必须坚持和加强党的全面领导，凝聚起"众人拾柴火焰高"的磅礴力量。

一要让党建引领的旗帜高高飘扬。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势转化为推动"百千万工程"的发展优势。要坚持全市"一盘棋"思想，强化市级统筹、县级主抓、镇村落实的工作格局，指挥部和各专班