在全市生态环境问题整改工作专题会议上的讲话
在全市生态环境问题整改工作专题会议上的讲话
同志们:
今天召开全市生态环境问题整改工作专题会议。主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央第二生态环境保护督察组反馈意见和[*]省委、[*]州委部署要求,对全市生态环境重点问题整改任务再调度、再部署、再推进,动员全市上下以更坚决态度、更严格标准、更务实举措,推动督察反馈问题改彻底、改到位。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,扛牢整改政治责任
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新,是贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措,是检验各级领导干部政治立场、政治担当的"试金石"。2026年5月9日至10日,中央第二生态环境保护督察组在[*]市召开动员会,进驻[*]省开展为期一个月的督察,重点检查落实生态文明思想、"两高"项目管控、污染防治、生态保护红线及督察问题整改等情况。2026年9月18日,督察组向[*]省反馈督察情况,肯定森林覆盖率、水环境等方面成效,同时指出发展理念偏差、违法占用黑土地、违规建设、污水处理不力、秸秆焚烧监管不严、农村垃圾乱倒等短板。反馈明确要求,坚决落实整改,遏制"两高"项目,加强生态治理,解决群众反映突出问题,[*]省委省政府需在45个工作日内报送整改方案并向社会公开,相关责任追究问题已移交处理。2026年[*]省确立八大生态环境保护重点任务,第八项就是抓好中央督察问题整改,持续深化蓝天、碧水、黑土地保卫战和生态优化,以督察整改为契机推动绿色转型。今年4月15日,[*]市召开生态环境保护暨生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组2026年第一次会议,强调落实省、州部署,保护好[*]生态。这些部署要求,指向明确,分量很重。
一要增强政治判断力,深刻认识督察反馈问题整改不是一般业务工作,而是必须完成的政治任务,不能有丝毫含糊、不能有半点懈怠。二要增强政治领悟力,准确把握中央督察反馈问题背后的发展观、政绩观、生态观偏差,从思想根源上纠偏正向,坚决摒弃先污染后治理、重发展轻保护的错误倾向。三要增强政治执行力,对督察反馈问题照单认领、主动认领,不回避、不遮掩、不推诿,抓紧制定整改方案,逐项明确责任、目标、时限,确保45个工作日内形成高质量整改方案并按程序报送公开。四要增强政治责任感,把整改工作与贯彻党的二十届历次全会精神、推动高质量发展结合起来,以整改实效体现担当作为。
二、聚焦重点难点,推动问题整改清仓见底
近年来,[*]市持续推进生态环境保护督察反馈问题整改,取得阶段性成效。根据2024年9月26日[*]生态环境信息,第二轮中央生态环保督察反馈的33项问题已完成30项,剩余3项正在序时推进;省级生态环保督察反馈的23项问题已完成18项,剩余5项正在序时推进。2023年第二轮中央督察反馈33项问题已完成28项,省级督察交办5件信访案件完成4件。2020年全市781个生态环境问题已完成758至761个,整改率约97.4%。2019年中央环保督察反馈26项问题完成13项,生态环境问题整改率98.1%。这些数据说明,前期整改有基础、有进展,但存量问题尚未完全清零,新反馈问题整改刚刚起步,决不能盲目乐观、松劲懈怠。
从历次督察反馈和日常排查情况看,[*]市生态环境保护仍存在一些突出难点。自然保护地违规开发问题较为突出,[*]国家级自然保护区曾存在人参地、养殖场、仓库、水库、山庄别墅等违法建设,部分养殖企业圈舍未拆除、仍有养殖行为,部分违建山庄未拆除,个别殡仪服务中心、矿业项目违规问题尚未彻底解决。湿地违法开发建设、土地复垦和矿山修复差距较大。工业与环境污染治理方面,挥发性有机物排放、入河排污口、危险废物处置、非法垃圾填埋、垃圾处理基础设施不足、水资源供应不足等问题仍需攻坚。整改执行层面,早期存在突击整改、推进缓慢、等待观望等现象。对这些问题,必须集中力量、靶向施策。
一要挂牌督办重难点问题,对自然保护地、湿地、矿山、入河排污口、危险废物、垃圾填埋等重点领域问题,逐项厘清责任人员、工作目标与完成时限,实行清单管理、挂图作战、销号推进。二要细化优化整改举措,用好"清单制+责任制+销号制"工作模式,对复杂问题邀请专家会诊,科学制定技术路径,坚决杜绝"一刀切"和简单化处置。三要常态化开展整改"回头看"、专项督查、专题督导,建立月报告和调度会议制度,加强明察暗访和随机抽查,对进展缓慢、整改不力的部门单位及时通报。四要着力提升整改质效,坚持举一反三、标本兼治,健全职责分工、协调联动、执法监管、考核追究工作机制,实现解决一类问题、补齐一批漏洞、完善一套制度。五要严格验收销号,坚持现场核查、群众评价、专业评估相结合,整改一个、验收一个、销号一个,确保问题不反弹、不回潮。
三、统筹把握关系,提升整改综合效能
生态环境问题整改点多面广、政策性强,必须坚持系统观念,把握好时度效,防止顾此失彼、畸轻畸重。2026年中央督察反馈强调,坚决遏制"两高"项目盲目发展,加强生态治理,解决群众反映强烈的突出问题。[*]省持续深化污染防治和生态优化,强调以督察整改为契机推动绿色转型。[*]市检察机关构建"刚性司法惩戒+跨界智慧管护+全民协同共治"模式,重点针对非法采矿、非法捕捞等行为提起公益诉讼,利用"天空地一体化监测平台"提升监测水平,联动政府部门开展专项督导和"回头看"。项目审批层面,相关工程环评已引用[*]省最新生态保护红线监管办法及生态环境分区管控措施。这些实践为统筹整改提供了有益借鉴。
一要统筹个案处置与举一反三,既要解决具体点位
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