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纪委书记在严守党纪党规专题组织生活会上的发言

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有令不行,比制度缺失更糟

--在严守党纪党规专题组织生活会上的发言

明太祖朱元璋这在中国历史上可谓可圈可点可赞的人。他从一名放牛娃、死了双亲没钱埋的可怜娃,经过自己奋斗而一统江山,成了明朝开国皇帝。得了天下后,有感于历史上多次宦官乱政的教训,他特地立了块铁牌在宫门口。上面铸了11个字:"内臣不得干预政事,犯者斩。"他还规定,内臣不许识字,外臣不许和内臣有公文来往。

然而,明朝的历史,最终却被宫门口这块铁牌给嘲笑了。宦官乱政,在中国历史上来说,除了东汉后,我看就是明朝了。史书记载留下的人物故事,应该是明朝最多,足见宦官对大明王朝祸害之深。东厂西厂、锦衣卫等等,最近十多年来的影视剧,述说大明王朝的接二连三,一说大明王朝就离不开宦官专权、宦官乱政,从朱棣后的历代明朝皇帝们手上超过任何一个朝代,成了明朝衰败的致命伤。王振、曹吉祥、刘瑾、汪直,还有臭名昭著的魏忠贤......

朱元璋立这块铁牌为何事与愿违?答案当然还得从他自身找起。原来,最先破坏这个规矩的,不是别人,正是他自己。朱元璋历下这个规矩没多久,自己就率先带头破了这个规矩,派宦官聂庆童去甘肃河州"敕谕茶马",就是奉皇上旨意去监督,也就是钦差大臣。宦官不但干预了政事,还是大权在握,实属可笑。因为这些原因,宫门口的这块铁牌在朱元璋的儿子明成祖朱棣的眼里就没威信了。他当权后,毫不客气继续破例,不但一再派遣宦官出使外国,还任命宦官当"监军"。越往后,朱家子孙违规越厉害:仁宗任命宦官当"方面大员",宣宗令大学士教宦官识字,英宗对王振唯命是从,武宗让刘瑾"替"他当皇帝......明朝中后期,有好几个皇帝的"威望"还比不上他们的司礼太监,特别是崇祯帝时候的"监军",害死了多少国之良将,一看到熊廷弼、孙承宗、袁崇焕、杨嗣昌、洪承畴等等,还有东林党,就来气。何原因?宦官!

我们现在倡导并且逐步步入法治国家。在依法治国的征途上,有句至理名言:有法不依不如无法。联系到朱元璋的"铁牌效应",这个说法确实正确。如果朱元璋不立这块铁牌,明朝的宦官们可能还不至于如此放肆!皇帝说的是一套,做的是一套,久而久之,君臣对这个所谓的"法"就不当回事。我们有个不成定律的定律:禁止的,如果不严格禁止,好多人很有可能反过来蔑视它、践踏它了。一棵果树下立了个"不准摘果"的禁令牌,人们起初唯恐受罚而遵守禁令。可后来,大家发现禁令牌乃虚设,根本没人管这事,结果,人们都抢着摘果,末了还要朝那曾经骗过自己的禁令牌狠狠地踹上一脚!比如做早操,我们要求所有人员必须要按时认真做,否则要通报。但是,请问我们的领导班子做了没有?既然领导班子都不做,那么我建议至少取消通报这个要求,不要自欺欺人,也不要自我丢人!通报下来,谁服气?我今早就专门看了,我们有几个人做操?这里面有人却是忙,有人确实是领导都不做,为啥要我做的赌气!其实他也知道,做操时为了自己好,但是就是为了赌气,觉得这个制度不公平,我就对着干。

当制度成为一纸空文,其后果往往比制度缺失还要糟糕。制度尚未确立时,人们至少还可以寄望于制度的建立。而制度成为一纸空文,就容易在人们的心里产生阴影和逆反心理。时间长了,范围大了,它们就积淀成了思维的"惯性"。从此,人们将不再信任制度,不遵守制度的心态也就逐渐成为主导,这种危害是不言而喻的,有的甚至由于前期的认真遵守而吃了亏的,还会产生严重的报复心理。其实,一个古老的故事早已道破此理:天天大喊"狼来了",天天却不见"狼"来,从此不信"狼"会来!

在法治社会,法律一旦确定,就应受到普遍尊重。然而,当前,有法不依、制度形同虚设的现象依然不少。去年以来,我们查办了8名县级干部,党纪政务处分的党员干部就有200多人。为什么在全面从严治党的今天,还有这么多人顶风违纪?

看看我们各单位的规章制度,是不是多的如牛毛,就以我们单位来说,前段时间办公室整理了,废止了一些、修改了一些、增加了一些,最后汇编成书,一共有54项制度。其他的不说,就劳动纪律,我们谁遵守了?按时请销假制度,谁严格遵守了?

执纪者必先守纪。执法之必先守法。我们是党和国家的纪律部队,凡事要求要更严、更细,做的要更实。在此基础上,通过履行我们的监督职责,监督全市各级各部门单位和公职人员做遵纪守法的人,以此来带动感染普通群众做文明人。

只要我们认真了,效果肯定会有的。就以吃喝风、享乐风、奢靡风,国家整顿了多少年,没效果,经过党的十八大以来这9年多时间的整顿,现在是不是有了翻天覆地的变化?以前,一件事故后,大力整顿,建章立制,结果没几天时间又发生了,再整顿......没完没了。现在,这样的滑稽闹剧很少见了吧!

所以,我们要认真起来。只要我们纪检监察干部认真起来、较真起来、严肃起来,制度这张纸才会有威力,才会有生命力。

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