市纪委监委驻市政府办纪检组长2022年度民主生活会“六个带头”发言提纲

市纪委监委驻市政府办纪检组长2022年度民主生活会"六个带头"发言提纲

按照上级《关于认真开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，会前，我认真学习了有关文件和规定书目，开展了谈心谈话，征求了同志们的意见，聚焦本次民主生活会主题，注重把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，查摆问题，分析原因，制定措施，明确方向。下面我围绕"六个带头"内容，将个人的对照检查情况汇报如下，请各位同志批评指正。

一、存在的突出问题

（一）在带头深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"方面。一是理论学习制度坚持得不好。虽然能够落实党组理论学习中心组的年度学习计划，但是平时总是把工作忙挂在嘴上，缺乏持之以恒坚持不懈地学习钻研精神，联系实际开展深层次理论研讨交流等做得不够好，导致对"两个确立"的决定性意义学习的深度广度不够，领悟精神实质不透彻，在增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"上还有不小的差距；二是理论学习的自觉性不高。理论学习不够全面系统，存在以干代学、以查办案件代替理论学习的现象，平时自我加压不够，自主安排自学时间少，自觉拓展延伸学习内容少，满足于上级和本级理论中心组安排的学习内容，存在被动式、任务式和选择式学习现象，由于自身的政治理论素养不够高，导致在政治判断力、政治领悟力、政治执行力上还存在不小差距；三是在严明政治纪律政治规矩上执纪不严。履行监督执纪问责、监督调查处置职能时，从政治的高度思考处理问题不够，尤其是政治监督不力，在审查调查工作中，更多的精力用在了查处违反廉洁纪律和职务违纪职务犯罪上，在查办案件中没有从政治的高度来审视问题。去年全年，全市政府系统仅查处了〔…〕起违反廉政纪律的案件，且主要集中在党员领导干部违规收受管理服务对象礼金礼物等问题上，在查处违反政治纪律政治规矩问题上存在监督不力、执纪不严的现象。

（二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂方面。一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在真学真懂真信真用上还有差距。平时学习更多的是满足于完成规定动作，学习指定书目，结合新时代纪检监察工作的实际不够，对新的历史条件下管党治党、改革发展的最新理论、战略部署被动学习传达多，主动学习思考少，在学思践悟融会贯通上还存在差距；二是运用新理论新理念推进纪检监察工作高质量发展的本领不强。主动运用习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的马克思主义立场观点方法指导纪检监察工作还不到位，学习成效没能及时转化为解决工作中突出问题的思路、办法和举措，有时存在依赖老经验、老思路、老办法现象，开创性开展工作、解决难题的创新思维和方法不多，在市纪委组织的2022年度纪检监察工作改革创新优秀论文评选中，我们纪检监察组系统无一入选，足以说明运用新理念创新纪检监察工作的能力水平还有待进一步加强；三是知行合一学用一致的原则坚守不够。在对党的最新科学理论体系把握上和融汇贯通地运用理论学习成果回答解析现实问题和指导实际工作上，做得还不够，忽视了理论对本职工作的指导作用，理论与实际不能有效地紧密结合起来。比如对怎样抓好政府机关工作人员日常教育管理和监督以及在岗位风险廉能管理上，研究不够，落实不力，成效不明显。

（三）在带头坚持和加强党的全面领导方面。一是贯彻民主集中制原则还不到位。对涉及全市经济社会发展的一些重大问题和重大事项决策、干部任免、项目投资决策、大额资金使用等"三重一大"事项，虽然能够做到及时督促上会讨论决定，但对一些小额政府采购等事项，有时发现先斩后奏的现象督促指导和纠正不力，存在事后上会和会后补签会议记录等情况；二是督促机关抓党的政治建设和廉政建设还不到位。对做好新形势下机关党建工作，结合纪检监察工作和政府系统实际，深入研究不够，探索新方法、新举措不多，在开展工作时创新思维不新，工作举措不力，工作成效不明显，在夯实党的执政根基上思考不够，政府机关党组织的战斗堡垒作用发挥不明显。此外，以普通党员身份参加党内组织生活还不够经常，在认真开展批评与自我批评方面还有差距，有时会瞻前顾后顾及面子，只侧重自我批评，对同志的批评有时还存在隔鞋挠痒、不着边际问题，在咬耳扯袖、红红脸出出汗方面还需要进一步加强；三是履行管党治党监督责任还不到位。对政府系统内的党员干部经常性思想政治教育抓得不紧不实，廉政教育存在照本宣科、方式方法简单等问题，导致教育成效不明显，平时谈心谈话的质量不高，抓早抓小、发现苗头及时提醒做得不好，对纪检组内部人员的日常教育管理监督也不够经常，尤其是对个别抽调去专案组、巡察组的帮工干部，缺乏有效的监督管理手段，导致个别同志出现违规违纪的问题。

（四）在带头坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展稳定方面。一是在树立以人民为中心的发展理念上还有差距。在完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动经济社会持续健康发展上，结合本职工作深入学习和调研不够，没有真正将人民至上的发展理念贯穿于纪检监察工作始终。去年以来，虽然按照市纪委监委的统一部署，开展持续整治群众身边腐败和作风问题专项治理活动，取得了一定的成果，严肃查处了〔…〕严重违纪违法问题，但是专项治理的深度、广度和力度还不够，建立反腐倡廉长效化、常态化、制度化的有效机制制度还不健全，在项目建设、乡村"三资"管理和乡村振兴等一些重点环节、重点领域、重点部门，群众身边的腐败和作风问题仍然时有发生；二是自觉践行人民至上的工作理念还有差距。思想上没有真正树立起人民至上的工作理念，没有真正把为民服务作为纪检监察工作的根本立场和价值取向。在畅通群众信访举报主渠道方面，虽然牵头制定了班子成员轮流接访的工作制度，但实际工作中存在侯访取代主动约访和下访等现象，群众反映问题的信访体制机制不够完善，群众关注的一些长期访、重复访问题没有得到有效化解，导致发生了一起越级上访问题；三是深入基层深入群众还不到位。虽然能够定期到县乡一线开展调研活动，但调研的深度广度还不够，倾听群众呼声，察民情、听民声、知民意做的还不好，还没有真正做到从群众中来、到群众中去。对群众反映的一些问题，被动解决多，主动化解少，便民、亲民、为民服务等实事做得不多，不愿与群众打交道、交朋友，对群众疾苦漠不关心视而不见，对群众合理诉求有时甚至麻木不仁高高挂起。[!--empirenews.page--]

（五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战方面。一是斗争精神和忧患意识比较欠缺。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势虽然有清醒的认识，但对社会上存在的一些不良风气虚假信息，有时不能做到旗帜鲜明地斗争，对政府系统中存在的深层次矛盾问题研究不够，对落实中纪委国家监委"四个聚焦"和"十四个紧盯"要求，坚持一手抓牢疫情防控监督，一手抓实"六稳""六保"监督，统筹疫情防控和经济社会发展上思考不多，疲于应付，措施乏力；二是防范化解政治和意识形态领域重大风险挑战的能力有待提升。对新形势下意识形态工作的严峻性、复杂性、隐蔽性能够有深刻认识，但对网络舆情上存在的历史虚无主义等不良倾向，主动迎面斗争不够，有针对性地开展思想引导和理论辨析做得不好，对意识形态领域存在的倾向性问题抓早抓小不够，从政治安全高度防范化解风险挑战的能力还需进一步加强；三是敢于斗争善于斗争的本领有待提升。面对错综复杂的斗争形势，底线思维红线意识树立还不牢，面对急难险重任务，迎难而上主动担当作为还不够，坐等上级安排部署多、主动谋划工作少，工作前瞻性预见性不强，围绕大局、主动融入乡村振兴、绿色发展、全面深化改革等重点工作做的不好，执行规章制度有时存在打擦边球现象，动真碰硬敢于担当勇于作为的底气不足。在对其他党组成员的沟通交流中，谈工作体会多，揭短亮丑少，提意见轻描淡写多，思想交锋少，开展积极健康的党内斗争不敢理直气壮，有时对对方存在的突出问题也是避而不谈，缺少动真碰硬揭疤亮丑的战斗精神和政治勇气。

（六）在带头落实全面从严治党政治责任方面。一是传导压力还不到位。抓党风廉政建设层层传导压力存在时紧时松现象，对具体工作安排部署多，指导调度的少，提出要求多、亲力亲为少，没有真正做到层层压实责任、步步跟踪问效。年初，我们制定党风廉政建设责任制的主要模式，仍然停留在开会表态、签字画押上，缺乏创新性、针对性和可操作性。虽然坚持开展了述责述廉报告制度，但目前廉政建设考核内容泛化，定性多定量少，无法准确反映责任制落实情况；二是落实监督责任途径比较单一。开展廉政教育和谈心谈话活动方式单一，氛围不浓，效果不好，习惯上传下达，以会议文件来落实责任，监督手段仍然停留在查阅报表账簿、凭证和规章制度上，办案依然以审计和对照制度检查为主，对网络舆情和信息系统运行过程中存在的风险隐患，缺乏行之有效的监督手段和必要的风险预警，一些领域缺少常态化、规范化的监督制约机制，以至于懒政怠政、慢作为、不作为现象还时有发生；三是责任追究失之于宽和软。在执行中央八项规定精神及其实施细则上执纪不严，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制还不够健全，日常监督不深入不具体，在对"四种形态"运用上还有很大的差距。发挥"派"的优势和"驻"的权威作用还不明显，监督执纪问责的力度还不大，对一些苗头性、倾向性问题重视不够，对个别同志存在的问题，该提醒的没有提醒，该批评的没有批评，咬耳扯袖、红脸出汗做得不好，去年还发生了〔…〕同志严重违纪违法的腐败案件。

二、存在问题的原因分析

（一）理论武装抓得不实。对科学理论武装头脑的重要性紧迫性认识不足，没有把理论武装作为一切工作的出发点和落脚点，没有真正把政治理论学习摆在首要位置，没有用党的创新理论最新成果武装自己头脑。理论学习的任务观念、浅尝辄止蜻蜓点水的问题没有得到很好地更正，导致自身运用马克思主义的立场观点和方法观察思考和处理实际问题的能力不足，运用党的创新理论最新成果指导纪检监察工作实践的力度不大，特别是在面对新时代推动纪检监察工作高质量发展的新职能新要求，在迎接新挑战、研究新课题、解决新问题上，理论知识储备不够，创新思维办法不多。

（二）斗争本领略显不足。面对新形势下纪检监察工作出现的新情况、新问题研究的不深不透，缺少有针对性的分类指导和打破常规、破解难题的突破性举措，一些领域破解难题力度还不够大、招数还不够多，想问题办事情站在全局和战略的高度不够，在推进各项工作中体现的担当和格局不大，面对纷繁复杂变幻莫测的斗争局面，勇于斗争敢于斗争善于斗争的意识不强，在把握大势大局，准确识变、科学应变、主动求变的动力还不足，缺乏斗争的真本领、硬功夫。

（三）履职尽责标准不高。开展工作有时满足于按部就班，没有真正把"严真细实快"的工作作风贯穿始终，缺乏抓细抓实抓具体的干劲冲劲和韧劲，缺少"功成不必在我、功成必须有我"的思想境界。在查办案件工作中，有时显得不够积极主动，工作标准只求过得去，不求过得硬，缺乏新思维新思路新办法，有时甚至产生畏难情绪，因而遇到困难和问题绕道走，遇到难题和矛盾等靠要，凡是工作中遇到繁琐和复杂的事，不是主动寻求解决问题的答案，更多的是等待上级部门和领导的指示，照葫芦画瓢，完成任务了事。

（四）为民服务观念不强。对"一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去"党的群众路线的领会不深，为人民服务的宗旨意识不强，没有坚持任何时候都要以群众满意不满意、群众高兴不高兴、群众答应不答应作为衡量一切工作好坏的标准，当个人利益与集体利益相冲突之时，往往考虑个人得失多，考虑群众的想法少，没有完全把纪检监察工作聚焦到实现好、维护好、发展好人民群众利益上，没有正确处理好"干好工作"与"执纪为民"的辩证关系，没有把群众的满意度作为检验纪检监察工作成效的最高标准。

三、需要报告的有关事项

（一）逐项说明群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询、个人需报告的重大事项和有关问题，要逐项作出说明，受到问责的要作出深刻检查。

1.去年以来，本人无群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的情况。

2.个人需报告的重大事项和有关问题，2022年个人有关重大事项报告与2021年3月个人重大事项报告内容没有发生变化。[!--empirenews.page--]

（二）2022年召开的民主生活会整改措施落实情况

2022年召开的党组民主生活会上，本人查找存在的主要问题是，一是政治敏锐性不够强，运用理论指导实际工作的能力偏弱；二是对党内政治生活的重要性认识不足，开展批评与自我批评的勇气缺乏；三是执行民主集中制存在不足，坚持原则敢于斗争做得不够好；四是落实党风廉政建设监督责任不够，履行监督责任意识不强，没有很好地督促检查各科室办落实党风廉政建设及惩治和预防腐败工作任务；五是贯彻落实中央八项规定精神跟进缓慢，执行过程中存在理解偏差。对上述5大问题中的16个具体问题的整改基本完成，除了3个问题需长期坚持改进外，其它13个具体问题均按照整改清单完成整改任务。

（三）落实意识形态工作责任制情况

2022年在落实意识形态工作责任制方面，能够学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持理论上的清醒和理想信念的坚定，不断提高自身的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做到在纷繁复杂的局势中坚定正确政治方向，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，胸怀"国之大者"，抓好政治监督，强化责任意识，认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域话语权和主动权，坚守政治定力，保持斗争精神，增强斗争本领，带头抵制错误言论和不良思想倾向，在重大原则问题和大是大非面前，始终做到立场坚定，旗帜鲜明。积极参与日常走访、节日慰问等活动，注意把政府办党组的人文关怀带给群众。全年完成"学习强国"平台和干部网络学院网上学习任务，学习总积分和总学时均名列全办前茅。落实意识形态工作责任制方面存在的主要问题是，政治思想还不够纯粹，想问题做工作总是瞻前顾后，掺杂着个人名利得失。

四、整改措施和努力方向

（一）加强理论学习，在提高政治"三力"上下功夫。理论武装是