市政府关于2024年度民主生活会领导班子对照检视发言材料

市政府关于2024年度民主生活会领导班子对照检视发言材料

民主生活会是党内政治生活的重要内容，是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式。按照中央和省委、市委关于召开2024年度民主生活会的通知要求，市政府党组专题召开会前研讨交流会，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，紧扣本次专题民主生活会主题，聚焦"四个带头"总体要求，坚持问题导向，深入查摆和梳理班子自身存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向，以更好地推动经济社会高质量发展。现将有关对照检视情况报告如下。

一、存在的突出问题

（一）在带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一方面。一是理论学习深度不足。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习虽有一定的系统性，但在深度和广度上仍有欠缺。例如，在学习党的最新政策文件时，部分班子成员满足于一般性的了解，未能深入探究其核心要义与实践要求，导致在贯彻落实中存在理解不透彻、执行不到位的情况。据统计，在近期对一项重要政策的执行效果评估中，因部分人员对政策理解偏差，使得执行效率较预期降低了约15％。二是政治敏锐性有待提高。在面对复杂多变的社会思潮和网络信息时，个别班子成员未能及时准确地识别其中的政治风险。如在某一网络热点事件引发社会广泛关注时，未充分意识到其可能对社会稳定和政府形象产生的潜在影响，未能及时做出有效的舆论引导和应对措施，造成了一定程度的不良社会反响。三是贯彻决策部署不够坚决。在推动一些重大决策部署落实过程中，存在部分环节推进缓慢的问题。如在某重点项目建设中，因协调沟通机制不够顺畅，导致相关部门之间配合不够紧密，项目进度滞后。据调查，该项目原计划在上半年完成主体工程的60％，但实际仅完成了40％，影响了整体工作的推进。四是维护团结统一存在不足。在个别问题讨论决策过程中，有时会出现不同意见沟通协调不够充分的情况，影响了班子的团结协作和决策效率。例如，在一项涉及多个部门利益的改革方案制定中，由于前期沟通不足，导致部分部门对方案存在误解和抵触情绪，延缓了方案的推进。五是落实长效机制不够有力。以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制虽已建立，但在实际运行中还存在一些薄弱环节。如学习计划的执行不够严格，学习效果的评估不够科学，导致部分党员干部的学习积极性不高，学以致用的能力不足，影响了工作质量和效率的提升。

（二）在带头增强党性、严守纪律、砥砺作风方面。一是党性修养有所放松。部分班子成员在长期的工作中，面对各种复杂的利益关系和工作压力，党性原则有所动摇。例如，在个别项目审批过程中，受到一些人情因素的干扰，未能始终坚持严格的审批标准，存在一定程度的把关不严现象，给工作带来了潜在风险。二是纪律执行不够严格。对一些违反工作纪律的行为查处力度不够，导致个别工作人员存在侥幸心理。如在考勤制度执行方面，虽然有明确的规定，但仍有少数人员迟到早退现象时有发生，而相关部门未能及时进行有效的监督和惩处，影响了工作纪律的严肃性。三是作风建设不够扎实。在工作中还存在形式主义的问题，一些工作重形式、轻实效。如在某些会议组织和文件制定过程中，过于注重形式和程序的规范，而忽视了实际内容和执行效果，导致会议和文件过多过滥，基层干部疲于应付，工作效率低下。据不完全统计，基层干部用于参加各类会议和处理文件的时间约占工作时间的30％左右，影响了其深入基层、服务群众的精力。四是权力运用不够规范。个别班子成员在权力行使过程中，存在为民用权意识不够强的问题。如在一些民生项目资金分配上，未能充分考虑到基层实际需求和群众利益，导致资金分配不够合理，部分地区和群众受益不均，引发了一些群众的不满情绪。五是价值观践行不够自觉。在践行社会主义核心价值观方面，部分班子成员还存在一些差距。如在诚实守信方面，个别领导干部在一些对外承诺的事项上未能按时兑现，影响了政府的公信力。据民意调查显示，约有10％的群众认为政府在一些工作中的承诺与实际落实存在一定差距。

（三）在带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新方面。一是担当意识不够强。在面对一些难度较大、风险较高的工作任务时，部分班子成员存在畏难情绪，主动担当的意识不足。例如，在城市老旧小区改造工作中，由于涉及到众多居民的利益协调和复杂的拆迁安置问题，部分领导干部担心引发社会矛盾，工作推进不够积极主动，导致改造进度滞后，影响了城市整体形象和居民的生活质量提升。二是创新能力不足。在推动经济社会发展过程中，习惯于沿用传统的工作方式和思维模式，创新举措不够多。如在产业结构调整方面，虽然意识到传统产业面临的困境，但在探索新兴产业发展路径和创新产业扶持政策上力度不够，导致经济增长新动力不足。据相关数据显示，我市新兴产业占G...P的比重较周边发达地区低约5个百分点。三是风险防范能力有待提高。在一些重点领域的风险防控上还存在薄弱环节。如在金融领域，对非法集资等违法金融活动的监测和打击力度不够，导致部分群众遭受财产损失。据统计，近年来我市因非法集资案件造成的群众经济损失累计达数千万元，给社会稳定带来了较大压力。四是政绩观存在偏差。个别班子成员在工作中过于注重短期政绩，忽视了长远发展。如在一些基础设施建设项目中，为了追求项目的快速完工和政绩体现，存在重建设、轻管理的现象，导致部分项目建成后不久就出现设施损坏、维护不到位等问题，影响了项目的长期效益和群众的使用体验。五是基层减负落实不到位。虽然多次强调要为基层减负，但在实际工作中，仍存在一些形式主义的检查考核和过多过滥的报表材料等问题，增加了基层干部的工作负担。据基层干部反映，每周用于填写各类报表和准备迎检材料的时间平均达到2天以上，严重影响了基层干部抓工作落实的精力和效率。

（四）在带头履行全面从严治党政治责任方面。一是管党治党责任落实不够到位。部分班子成员对全面从严治党的重要性认识不够深刻，存在"重业务、轻党建"的思想倾向。例如，在一些业务工作繁忙时期，对党建工作的关注度和投入精力不足，导致党建工作与业务工作未能有效融合，党组织的凝聚力和战斗力未能充分发挥。二是纪律教育效果不够理想。纪律教育的形式较为单一，缺乏针对性和实效性。如在一些纪律教育活动中，主要以集中学习文件、观看警示教育片等传统方式为主，未能充分结合实际案例和党员干部的思想状况进行深入剖析和互动交流，导致部分党员干部对纪律要求的认识不够深刻，未能真正做到入脑入心。三是监督执纪不够严格。在运用监督执纪"四种形态"方面，特别是在第一种形态的运用上不够充分，对一些党员干部的轻微违纪行为未能及时进行提醒谈话和批评教育，导致部分问题未能得到及时纠正，小问题演变成大问题。据统计，近年来我市因党员干部违纪行为受到党纪政纪处分的人数呈逐年上升趋势，其中不乏一些因初期监督不到位而导致的严重违纪案例。四是选人用人导向不够鲜明。在干部选拔任用过程中，虽然注重德才兼备的标准，但在实际操作中，对干部的创新能力、担当精神和群众公认度等方面的考察不够全面深入。如在个别岗位的干部选拔中，存在重学历、资历，轻能力、业绩的现象，导致一些有能力、有担当的年轻干部未能得到及时提拔任用，影响了干部队伍的积极性和创造力。五是网络空间管理存在薄弱环节。对党员干部在网络空间的言行规范和引导不够有力，部分党员干部在网络上的言论不够严谨，甚至出现不当言论。如在某一社会热点事件的网络讨论中，个别党员干部未经核实就随意发表个人观点，引发了一些不必要的网络争议，对政府形象造成了一定负面影响。

（五）围绕典型案例的剖析与反思。一是案例介绍与主客观因素分析。以我市某部门发生的一起贪污腐败案件为例，该干部利用职务之便，违规套取项目资金，用于个人挥霍。从主观因素来看，其自身理想信念动摇，廉洁自律意识淡薄，在利益诱惑面前丧失了原则。客观上，单位内部的监督管理制度存在漏洞，对项目资金的审批和使用缺乏有效的监管，为其违法违纪行为提供了可乘之机。据调查，该部门在项目资金管理方面的制度执行不够严格，存在审批流程不规范、财务审核把关不严等问题，导致资金被轻易挪用。二是沉重代价的认识。这起违纪案件不仅给国家和集体造成了重大经济损失，也严重损害了党和政府的形象，破坏了政治生态。同时，对该干部个人及其家庭来说，也是一场巨大的灾难，其个人前程尽毁，家庭也因此陷入困境。据估算，该案件涉及的经济损失达数百万元，在社会上引起了强烈反响，群众对政府部门的信任度也受到了一定程度的影响。三是自身差距不足的查摆。通过对这一典型案例的剖析，我们深刻认识到自身在思想认识、制度执行、监督管理等方面存在的差距和不足。在思想上，部分班子成员对党风廉政建设的重要性和严峻性认识不够，存在麻痹大意和侥幸心理。在制度执行方面，一些规章制度虽然健全，但在实际执行过程中存在打折扣、搞变通的现象。在监督管理上，对干部的日常监督不够细致深入，未能及时发现和纠正一些潜在的问题和风险隐患。

二、产生问题的原因分析

（一）思想认识不够深刻。一是理论武装不够坚实。对党的理论知识学习不够深入系统，未能充分运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。部分班子成员在学习过程中存在一知半解、浅尝辄止的情况，导致对一些重大问题的认识不够清晰，政治敏锐性和政治鉴别力不足。二是宗旨意识有所淡化。在长期的工作中，部分领导干部逐渐放松了对自身的要求，全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢固，没有充分认识到手中的权力是人民赋予的，应当用来为人民谋利益。在工作决策和执行过程中，未能充分考虑群众的利益和需求，导致一些工作脱离实际，得不到群众的支持和认可。三是党性修养不够纯粹。随着工作环境和生活条件的改善，部分党员干部的党性修养有所放松，缺乏对党的忠诚和对事业的执着追求。在面对各种利益诱惑和复杂的社会关系时，不能坚守党性原则，容易受到外界因素的干扰和影响，从而导致行为失范、作风不正。

（二）制度执行不够严格。一是制度建设不够完善。虽然建立了一系列规章制度，但在一些关键领域和重要环节还存在制度漏洞和空白，导致部分工作缺乏有效的制度约束。例如，在项目招投标、资金管理等方面的制度还不够细化和完善，存在一定的风险隐患。二是执行力度不够坚决。对已有的制度执行不够严格，存在有令不行、有禁不止的现象。部分领导干部对制度的权威性认识不足，在工作中随意性较大，导致制度执行效果大打折扣。同时，对违反制度的行为查处不够及时、惩处不够严厉，未能形成有效的威慑力，使得一些制度形同虚设。三是监督机制不够健全。监督体系不够完善，监督方式不够灵活多样，导致对权力运行的监督存在一定的盲区和死角。内部监督存在人情干扰等问题，外部监督的参与度和有效性不足，使得一些违法违纪行为未能及时被发现和制止。例如，在一些基层单位，由于缺乏有效的群众监督和社会监督机制，一些违规行为长期得不到纠正。

（三）工作作风不够扎实。一是调查研究不够深入。部分领导干部在工作中缺乏深入基层、深入群众的主动性和自觉性，对实际情况了解不够准确、全面。在制定政策和决策时，往往依靠经验和汇报材料，缺乏充分的调查研究和科学论证，导致一些政策措施不符合基层实际，难以有效落实。据统计，约有40％的基层干部认为上级部门制定的部分政策在基层执行过程中存在困难，主要原因是政策制定前的调研不够充分。二是责任担当不够有力。一些班子成员在工作中缺乏担当精神，遇到问题推诿扯皮，不敢担当、不愿负责。在面对困难和挑战时，缺乏攻坚克难的勇气和决心，习惯于等靠要，导致一些工作停滞不前，影响了事业的发展。例如，在一些历史遗留问题的处理上，由于涉及多个部门的利益协调，部分领导干部怕担责任，导致问题长期得不到解决，积累了大量的社会矛盾。三是工作落实不够到位。在工作中存在重部署、轻落实的现象，一些工作安排下去后，缺乏有效的跟踪督促和检查评估机制，导致工作落实不到位，效果不理想。部分领导干部对工作的标准和要求不够高，满足于一般化、过得去，缺乏精益求精的精神，影响了工作质量和效率的提升。

（四）组织管理不够到位。一是团队协作不够紧密。在领导班子和干部队伍建设中，对团队协作精神的培养不够重视，导致部分班子成员之间、部门之间沟通协调不够顺畅，协作配合不够紧密。在一些跨部门的工作中，存在各自为政、互不配合的情况，影响了工作的整体推进和效率提升。例如，在某一大型活动的组织筹备过程中，由于相关部门之间沟通不畅、协作不力，导致活动准备工作出现多次失误，影响了活动的顺利开展。二是激励机制不够完善。对干部的激励措施不够有力，未能充分调动广大干部的工作积极性和创造性。在干部考核评价方面，存在考核指标不够科学、考核方式不够合理的问题，导致一些干部存在干多干少一个样、干好干坏一个样的思想，影响了工作的主动性和进取心。同时，对优秀干部的表彰和奖励力度不够，未能形成良好的示范引领效应。三是教育培训不够有效。对干部的教育培训缺乏系统性和针对性，未能根据不同岗位、不同层次干部的特点和需求制定个性化的培训方案。培训内容较为陈旧，与实际工作联系不够紧密，培训方式不够灵活多样，导致培训效果不够理想，干部的综合素质和业务能力未能得到有效提升。例如，在一些专业技术领域的培训中，由于培训师资力量不足、培训设备落后，导致培训质量不高，干部的专业技能提升缓慢。

三、今后的努力方向和改进措施

（一）加强思想建设，提高政治站位。一是深化理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持读原著、学原文、悟原理，不断提高政治理论水平。制定详细的学习计划，丰富学习形式，通过专题研讨、专家辅导、个人自学等方式，增强学习的系统性和实效性。注重学以致用，将理论学习成果转化为推动工作的具体思路和措施。二是增强宗旨意识。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，始终把人民群众的利益放在首位。加强与群众的密切联系，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，切实解决群众关心的热点难点问题。坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分发挥群众的主体作用，不断提高群众的满意度和获得感。三是强化党性修养。加强党性锻炼，坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩。自觉践行党的根本宗旨，做到对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民服务、清正廉洁。定期开展党性分析和党性体检，对照党章党规党纪，查找自身存在的问题和不足，及时加以整改，不断提高党性修养水平。

（二）加强制度建设，严格制度执行。一是完善制度体系。对现有规章制度进行全面梳理和完善，针对存在的制度漏洞和薄弱环节，及时修订和补充相关制度，确保制度的科学性、完整性和有效性。特别是在项目管理、资金使用、人事任免等关键领域，要建立健全严格的制度规范，加强对权力运行的制约和监督。二是严格执行制度。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的刚性约束。领导干部要带头遵守制度，自觉维护制度的权威性，做到令行禁止。对违反制度的行为，要严肃查处，绝不姑息迁就，形成用制度管人、管事、管权的良好氛围。同时，要加强对制度执行情况的考核评价，将制度执行情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，确保制度执行到位。三是强化监督问责。健全监督机制，整合监督力量，形成监督合力。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等各类监督的协调配合，构建全方位、多层次的监督体系。加大问责力度，对因制度执行不力、监督管理不到位导致出现问题的，要严肃追究相关责任人的责任，确保制度的有效落实。