河务局党支部全面从严治党专项检查整改专题民主生活会上的讲话

在〔*〕河务局党支部全面从严治党专项检查整改专题民主生活会上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题民主生活会,主题鲜明、意义重大。这不是一次常规的会议,而是一次深刻的政治体检、一次严肃的党性淬炼、一次彻底的问题整改动员。主要任务就是针对上级党组织全面从严治党专项检查反馈的意见,深入对照检查,深刻剖析根源,严肃开展批评与自我批评,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,坚决、全面、彻底地抓好整改落实工作。

召开此次会议,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,以及关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神的必然要求;是坚决扛起管党治党政治责任,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的关键举措;更是解决我们自身存在的突出问题,推动〔*〕治黄事业迈上新台阶的现实需要。

刚才,会前集中学习阶段,我们重温了相关文件和重要讲话精神,进一步统一了思想。希望今天每一位同志都能本着对党忠诚、对事业负责、对同志关心的态度,开诚布公、直面问题、坦诚相见。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识专项检查整改的极端重要性

全面从严治党是新时代党治国理政的鲜明特征,而政治监督和专项检查,就是确保党的路线方针政策和党中央决策部署不折不扣贯彻落实的"利剑"。这次专项检查,既是对我们局党支部履职尽责情况的一次全面审视,也是一次精准的"把脉会诊"。反馈的意见,一针见血地指出了我们在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的短板和弱项。这些问题,表现在工作层面,根子却在思想深处、在政治站位上。对此,必须要有清醒的认识。

第一,抓好整改是践行"两个维护"的试金石。治黄事业是国之大者。习近平总书记亲自擘画了黄河流域生态保护和高质量发展的宏伟蓝图,为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。专项检查发现的问题,无论是理论学习不深不透,还是责任落实存在偏差,归根结底都关系到党中央的决策部署能否在〔*〕落地生根。如果对这些问题视而不见、麻木不仁,甚至敷衍了事、虚假整改,就是政治上的糊涂、行动上的落后,就是对党不忠诚、不老实。因此,抓好整改,绝不是简单的业务工作,而是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体体现。

第二,抓好整改是破解发展难题的突破口。当前,〔*〕的治黄工作正处在转型发展的关键时期。一方面,传统的防洪保安任务依然艰巨,工程体系仍有短板,极端天气事件带来的风险挑战日益增大;另一方面,水资源刚性约束持续趋紧,水生态环境依然脆弱,推动高质量发展的要求越来越高。专项检查指出的问题,比如担当精神不足、工作作风不实、管理精细化程度不高等,恰恰是制约我们事业发展的"中梗阻"。不解决这些问题,防汛保安就可能出现"万无一失"的漏洞,工程管理就可能停留在低水平循环,水资源集约节约利用就可能成为一句空话。因此,必须将整改过程作为破解难题、补齐短板、推动工作的过程,把整改成果转化为推动〔*〕治黄事业高质量发展的强大动力。

第三,抓好整改是净化政治生态的净化器。党风正则干群和,政风清则事业兴。一个单位的政治生态好不好,直接关系到干部队伍的精气神和战斗力。专项检查反馈中提到的一些纪律松弛、规矩不严、监督乏力等问题,看似是小事小节,但日积月累,就会像病毒一样侵蚀党的肌体健康,污染政治生态。小洞不补,大洞吃苦。必须通过这次整改,来一次彻底的"大扫除",清除思想上的灰尘、作风上的污垢、纪律上的流弊,让守纪律、讲规矩成为全局上下的高度自觉,营造风清气正、干事创业的良好氛围,锻造一支忠诚、干净、担当的治黄铁军。

二、坚持问题导向,以自我革命精神抓好整改落实

发现问题是水平,解决问题是担当。专项检查反馈的问题清单,就是我们的整改"任务书"和"路线图"。全局各级党组织和全体党员干部,必须对照清单,主动认领、对号入座,拿出"刮骨疗毒"的勇气和"壮士断腕"的决心,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。结合专项检查反馈的意见,我重点强调四个方面的整改方向。

第一,聚焦"政治理论学习与实际工作结合不紧"问题,在学懂弄通做实上狠下功夫。专项检查指出,存在理论学习"两张皮"现象,满足于读了、学了,但在如何运用党的创新理论指导防汛实践、破解水资源管理难题等方面,思考不深、办法不多。这实质上是学风不实、知行不一的表现。

整改必须靶向发力。一是建立"第一议题"常态化学习机制。局党支部和各科室、管理段的会议,要把学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为首要议题,紧密结合〔*〕实际,研究贯彻落实的具体举措,不能空对空。二是开展"带着问题"的专题式调研。领导班子成员要率先垂范,每年至少牵头1-2个重点课题,深入一线,特别是工程险工患段、灌溉用水一线、基层管理站点,把调研报告写在〔*〕大地上,提出真正能解决问题的对策建议。例如,针对"如何提升极端暴雨条件下的〔*〕段干流堤防应急抢护能力"这一课题,必须拿出具体的预案修订、物资储备优化、队伍演练方案。三是强化考核的"指挥棒"作用。在干部考核、评优评先中,要增加理论应用成果的权重,看其是否真正通过学习推动了工作创新、解决了实际困难,坚决杜绝"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。

第二,聚焦"全面从严治党主体责任与监督责任压得不实"问题,在敢管敢严真管真严上狠下功夫。专项检查反馈,在一些关键领域和环节,仍然存在廉政风险点,日常监督提醒"蜻蜓点水",对一些苗头性、倾向性问题抓早抓小不够。这说明"严"的主基调还没有在所有层级、所有岗位得到体现。

整改必须动真碰硬。一是压实责任链条。要尽快修订完善《党风廉政建设责任制清单》,将责任细化到岗、量化到人。局党支部书记是第一责任人,班子成员要严格履行"一岗双责",对分管领域的问题要主动管、及时管。年底的述职述廉,要把"一岗双-责"履行情况作为硬性指标,说清楚管了什么、发现了什么问题、采取了什么措施。二是紧盯关键少数和关键领域。工程建设、物资采购、资金使用是廉政风险的高发区。纪检部门要前移监督关口,对所有超过10万元以上的项目和采购,必须实行全过程跟踪监督,确保招投标程序公开透明、工程变更管理规范严格、资金拨付手续完备合规。三是深化警示教育。不能满足于开几次会、看几部片子。要选取近年来黄河系统乃至全国水利系统发生的违纪违法典型案例,特别是身边人、身边事的案例,召开全局警示教育大会,用"活教材"敲响警钟,让每一名干部职工都深刻认识到,纪律的"高压线"碰不得。

第三,聚焦"基层党组织建设与干部队伍管理存在薄弱环节"问题,在强基固本激发活力上狠下功夫。专项检查指出,个别基层党小组组织生活不规范、内容单一,对年轻干部的培养、使用和激励机制尚不健全,存在论资排辈现象,干部队伍的专业能力和担当精神有待进一步提升。

整改必须精准施策。一是实施"青蓝工程"干部培养计划。针对35岁以下的年轻干部,建立"一对一"导师制,由经验丰富的业务骨干或领导干部担任导师,在思想、业务、作风上进行全方位传帮带。要有计划地把年轻干部放到防汛抢险、工程管理、水事执法等急难险重岗位上摔打磨炼,让他们在实践中长才干、壮筋骨。二是优化干部考核评价体系。打破"干好干坏一个样"的弊端,建立以实绩为核心的考核机制。考核指标要量化,比如,工程管理人员要看工程优良率、维修养护及时率;水政水资源管理人员要看水资源费征收率、取水许可规范率。考核结果要与职级晋升、绩效奖励、评优评先硬挂钩,真正树立起"有为者有位、能干者能上、优秀者优先"的鲜明导向。三是推进党建品牌创建活动。每个基层党小组要结合自身业务特点,创建特色党建品牌。比如,工程管理段党小组可以创建"堤防守护先锋岗",水政监察大队党小组可以创建"普法宣传轻骑兵",通过品牌创建,把党建工作融入日常、做在经常,切实解决党建与业务"两张皮"的问题。

第四,聚焦"整改成果转化与治黄中心工作融合不够"问题,在推动高质量发展上狠下功夫。整改的最终目的,是推动工作。如果整改是整改,工作是工作,就失去了整改的意义。必须把解决具体问题与推动治黄事业发展紧密结合起来,做到"两手抓、两促进"。

整改必须见到实效。一是在"防汛保安澜"上取得新突破。以此次整改为契机,对全局的防汛预案体系进行一次全面复盘和优化。特别是要针对近年来暴雨局地性、突发性、极端性增强的特点,加密雨水情监测预警网络,将预警时间再提前30分钟。对防汛物资仓库进行一次拉网式排查,确保所有设备、物料账物相符、性能完好、随时可用。假设我们的〔*〕堤段有3处历史遗留的险工问题,整改就要明确,必须在明年主汛期到来之前,完成加固方案的审批和主体工程的80%,立下军令状,挂图作战。二是在"工程精细化管理"上取得新突破。针对工程管理粗放的问题,要引入标准化、信息化的管理手段。启动"数字孪生〔*〕河"一期工程建设,利用无人机、传感器等技术,对全局管理的50公里堤防、20座涵闸建立三维数字模型,实现对工程健康的实时监控和动态评估。整改目标是,在一年内,实现工程巡查信息化率达到90%以上,重大险情隐患的发现和处置时间缩短20%。三是在"水资源集约节约利用"上取得新突破。要坚决落实"四水四定"原则。以整改为契机,联合地方水利、农业农村等部门,对〔*〕灌区开展一次全面的用水审