在乡镇党委巡察整改专题民主生活会上的讲话

在〔*〕镇党委巡察整改专题民主生活会上的讲话

同志们:

今天,我们根据〔*〕市委关于巡察整改工作的统一部署,在这里参加〔*〕镇党委召开的巡察整改专题民主生活会。刚才,〔*〕同志代表镇党委领导班子作了对照检查,班子成员也逐一进行了深刻的个人对照检查,大家开诚布公、坦诚相见,开展了严肃认真的批评和自我批评,体现了直面问题的勇气和刀刃向内的自觉,达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结、促进工作的预期效果。可以看出,〔*〕镇党委对这次专题民主生活会高度重视,会前准备扎实充分,为高质量开好会议奠定了坚实基础。

巡察是党章赋予的重要职责,是加强党内监督的战略性制度安排。而巡察整改,则是巡察工作的"后半篇文章",是检验"四个意识"的试金石,更是对被巡察党组织管党治党责任的直接考验。抓好巡察整改,不仅是一项严肃的政治任务,更是一次深刻的政治洗礼和党性锤炼。借此机会,我代表市纪委、市委巡察办,就如何深化思想认识、压实政治责任、巩固整改成果,讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识巡察整改的极端重要性,以高度的政治自觉做好"后半篇文章"

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作,将其作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。习近平总书记多次强调,"巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏"。这深刻阐明了巡察整改在整个巡察工作链条中的决定性地位。我们必须从政治和全局的高度,深刻领会抓好巡察整改的重大意义。

(一)抓好巡察整改是践行"两个维护"的直接体现。巡视巡察本质上是政治监督。市委巡察组反馈的意见,代表的是市委的要求,体现的是党中央和省委、市委的决策部署。对巡察反馈的问题,是全盘接收还是选择性接收,是真改实改还是虚晃一枪,是立行立改还是拖延应付,直接反映了我们对党中央决策部署和上级党委要求的态度。〔*〕镇党委和全体班子成员必须清醒地认识到,巡察整改不是一道"选择题",而是一道必须答好的"政治必答题"。能否以最坚决的态度、最果断的措施抓好整改,是对我们政治忠诚度、政治执行力的重要检验。我们必须把巡察整改作为一项严肃的政治纪律和政治规矩,不折不扣地贯彻落实中央和省、市委关于巡视巡察整改的各项部署,以实际行动诠释对党的忠诚,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

(二)抓好巡察整改是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。巡察是全面从严治党的"利剑",而整改则是"利剑"作用能否充分彰显的关键环节。从本轮市委巡察反馈的情况看,〔*〕镇在某些方面还存在一些不容忽视的问题。比如,在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面,存在结合实际不够紧密、推动高质量发展力度有待加强的问题;在整治群众身边腐败问题和不正之风方面,一些"微腐败"、"中梗阻"现象依然存在,损害了群众的切身利益;在基层党组织建设方面,战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥还不够充分,党建工作与业务工作"两张皮"的现象依然存在。这些问题的根源,在于全面从含严治党主体责任压力传导不够到位,管党治党存在"宽松软"的倾向。我们必须以此次巡察整改为契机,深刻反思、深挖根源,坚持问题导向,把严的主基调长期坚持下去,把压力层层传导到"神经末梢",推动管党治党从"宽松软"走向"严紧硬",营造风清气正的政治生态。

(三)抓好巡察整改是密切党同人民群众血肉联系的迫切需要。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。巡察工作的重要目的之一,就是发现并推动解决群众反映强烈的突出问题。巡察反馈指出的问题,很多都与群众的切身利益息息相关,比如惠农政策落实、集体"三资"管理、项目建设监管、民生保障服务等领域。这些问题如果得不到及时有效解决,就会侵蚀党的执政根基,疏远党同人民群众的血肉联系。〔*〕镇党委必须牢固树立以人民为中心的发展思想,把巡察整改的过程,作为倾听群众呼声、回应群众关切、解决群众急难愁盼问题的过程。要通过扎扎实实的整改,让群众看到变化、得到实惠,真切感受到全面从含严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感,从而进一步夯实党在基层的执政基础。

二、强化政治担当,坚决扛起巡察整改的政治责任,以钉钉子精神推动问题见底清零

巡察整改是一场硬仗,等不来、也靠不来,必须主动担当、积极作为。〔*〕镇党委要拿出"踏石留印、抓铁有痕"的劲头,以彻底的自我革命精神,确保巡察反馈的问题一个不放过、件件有着落、事事有回音。

(一)要压实责任链条,做到"人人身上有担子"。整改工作成效如何,关键在责任落实。〔*〕镇党委要坚决扛起巡察整改的主体责任,不能把报告一交就认为万事大吉。党委书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,对整改工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,重要问题要一竿子插到底。班子成员要严格落实"一岗双责",主动认领问题,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,带头抓好分管领域和联系单位的整改落实。要建立健全"问题清单、任务清单、责任清单",将巡察反馈的每一个问题都细化分解,明确责任领导、责任部门和整改时限,形成一级抓一级、层层抓落实的责任闭环。要杜绝"新官不理旧账"的错误思想,无论是谁在任时发生的问题,都要从现在做起,主动担责、一体整改,确保责任不悬空、任务不落空。

(二)要坚持问题导向,做到"件件整改有着落"。整改不能满足于"做了",关键要看"做好了没有"。〔*〕镇党委要对照巡察反馈意见和今天民主生活会上查摆出的问题,建立详尽的整改台账,实行"销号管理"。对能够立即解决的问题,要立行立改、马上就办,迅速见到成效。对需要一定时间解决的问题,要明确阶段性目标,持续用力、久久为功,确保在规定时限内取得实质性进展。对需要长期坚持的整改任务,要发扬"钉钉子"精神,紧盯不放、一抓到底。整改措施必须具体化、可操作,不能用笼统的表态代替扎实的行动,不能用开会发文代替问题的解决。我们要坚决防止"纸面整改""数字整改"等形式主义、官僚主义问题。市委巡察办将适时组织"回头看"和专项督查,对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的,我们将严肃追责问责,绝不姑息。

(三)要强化成果运用,做到"整改发展两促进"。抓整改的最终目的,是为了促进发展。〔*〕镇党委要把巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神结合起来,与贯彻落实市委、市政府的重大决策部署结合起来,与当前正在推进的各项重点工作结合起来。要以巡察整改为契机,深入查找制约〔*〕镇高质量发展的瓶颈和短板。比如,在推动乡村全面振兴上,如何更好地发展特色产业、壮大集体经济、建设和美乡村?在推进重点项目建设上,如何优化营商环境、强化要素保障、加快项目落地见效?在加强和创新社会治理上,如何化解矛盾纠纷、消除安全隐患、提升治理效能?在保障和改善民生上,如何办好教育、医疗、养老等民生实事?要把解决巡察发现的问题,转化为改进作风、提升能力、推动工作的强大动力,努力把整改成效体现为全镇经济社会高质量发展的新成果,真正做到以整改促改革、以整改促发展,向市委和全镇人民交上一份满意的答卷。

三、注重标本兼治,建立健全常态化长效化机制,以制度建设成果巩固和拓展整改成效

巡察整改不仅要立足"当下改"的实际,更要着眼"长久立"的长远。如果只满足于就事论事解决具体问题,而不在制度机制上寻根溯源、堵塞漏洞,问题就可能死灰复燃、卷土重来。〔*〕镇党委必须坚持系统思维,深化标本兼治,把建章立制贯穿于巡察整改全过程,切实做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

(一)要深挖问题根源,做到举一反三、系统施治。巡察发现的虽然是具体问题,但其背后往往反映出体制机制方面的深层次原因。〔*〕镇党委不能头痛医头、脚痛医脚,必须透过现象看本质,从个性问题中找出共性规律,从具体业务问题中反思政治站位、责任担当和思想作风问题。要对巡察反馈的问题进行"再梳理""再分析",查找制度空白、机制缺陷和监管漏洞。比如,针对财务管理不规范的问题,要反思预算编制、支出审批、票据审核、资产管理等环节是否存在制度漏洞;针对工程项目监管不到位的问题,要反思招投标程序、合同签订、过程监督、竣工验收等制度是否健全;针对干部作风方面的问题,要反思日常教育、监督管理、考核评价等机制是否有效。只有找到了病根,才能开出良方,实现从"解决一个问题"到"解决一类问题"的跃升。

(二)要扎紧制度笼子,做到用制度管权管事管人。制度建设是管根本、