乡镇党委班子中央环保督察反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料

乡镇党委班子中央环保督察反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料

按照中央生态环境保护督察反馈问题整改工作要求，本乡镇党委班子紧扣学习贯彻习近平生态文明思想、落实党中央决策部署和自治区党委工作安排，通过深入学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话等方式，全面查摆突出问题，深刻剖析根源，明确整改方向。现将对照检查情况报告如下：

一、存在的主要问题?

（一）深入学习领会习近平生态文明思想、习近平总书记对内蒙古重要指示精神方面?

一是理论武装深度不足，学用结合不紧密。班子集体学习多停留在读文件、听报告层面，对"绿水青山就是金山银山""生态优先、绿色发展"等理念的核心要义缺乏系统性研讨，未能完全将其转化为本地生态治理的具体路径。例如，在推动秸秆综合利用时，简单套用外地模式，忽视本地干旱半干旱气候的实际，导致部分项目效果不佳。

二是对内蒙古生态安全屏障定位认识模糊。对"把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障"的战略意义理解不深，未能将本地生态保护置于全区乃至全国大局中谋划。如草原退化治理中，重短期植被恢复轻长期生态系统平衡，未能科学统筹禁牧、休牧与牧民生计的关系。

三是宣传引导形式化，群众参与度低。生态文明宣传多以标语、会议为主，未能结合农牧民生产生活设计通俗易懂的载体，部分群众仍认为环保是"政府的事"，主动参与垃圾分类、污染防治的积极性不高。

（二）始终保持加强生态文明建设战略定力，坚持和加强党对生态文明建设的全面领导方面?

一是政治站位不高，攻坚克难的决心不足。面对历史遗留的矿山修复、污水治理等"硬骨头"，存在畏难情绪，整改方案常因资金、技术等制约降低标准。如某矿区生态修复项目多次调整方案，导致进度滞后。

二是责任传导层层递减，压力传递不到位。虽建立了"党政同责"机制，但部分班子成员对分管领域环保工作督促不严，村级党组织责任意识淡薄。如河道垃圾清理问题反复出现，暴露出网格化监管流于形式。

三是协同治理机制不健全，部门联动乏力。生态治理涉及林业、水利、农业等多部门，但跨部门协作常依赖临时性会议，缺乏常态化信息共享和联合执法机制。如畜禽养殖污染治理中，环保部门单打独斗，农业部门技术指导未及时跟进。

（三）牢记"国之大者"，完整准确全面贯彻新发展理念方面

一是绿色发展观存在偏差，产业转型缓慢。过度依赖传统农牧业和资源开发，对新能源、生态旅游等绿色产业培育力度不够。如光伏项目因土地审批滞后未能落地，错失发展机遇。

二是生态产品价值实现路径探索不足。对"两山"转化缺乏创新实践，未能将生态资源与碳汇交易、品牌增值有效结合。如优质草原资源仅用于低端牧业，未开发文旅康养等高附加值业态。

三是考核导向偏离，重显绩轻潜绩。年度考核仍侧重经济指标，生态治理成效权重偏低，导致部分干部倾向"短平快"项目，对防风固沙、水土保持等长期工作投入不足。

（四）树牢法治观念、强化红线意识方面?

一是环保执法偏软，震慑力不足。对违法占用草原、偷排污水等行为多以罚款为主，未严格落实"按日计罚""刑事责任追究"等硬性规定。如某企业多次违规排污仅被处以小额罚款，未能形成有效警示。

二是红线管控执行不严，底线思维缺失。生态保护红线区内仍存在违规放牧、开挖沙石等现象，监管手段主要依赖人工巡查，缺乏无人机、遥感等技术支撑。

三是法治宣传教育薄弱，干部依法履职能力欠缺。部分班子成员对《环境保护法》《草原法》等法律法规不熟悉，决策时未充分评估法律风险。如引进某养殖项目时未严格开展环评，后续引发群众投诉。

（五）站稳政治立场、树牢践行正确政绩观方面?

一是民生导向不突出，环境治理与群众需求脱节。整改工作重"上级满意"轻"群众认可"，如投入大量资金建设污水处理厂，但配套管网未覆盖人口密集区，实际受益面有限。

二是存在"整改秀"现象，形式主义未根除。为应付检查采取临时性措施，如督察期间突击清理垃圾，后期管理缺位导致问题反弹。

三是缺乏"功成不必在我"的胸怀，急于求成。在生态修复中偏好可见成果，如过度追求绿化率而忽视物种多样性，导致生态系统稳定性不足。

（六）意识形态工作责任落实与风险防范方面?

一是对生态领域舆情风险敏感性不足。未能及时研判环保项目引发的社会矛盾，如风电项目建设中因征地补偿问题引发群体性事件，事后才被动应对。

二是网络意识形态管控不力。对自媒体散布的"环保影响经济"等错误言论未有效驳斥，缺乏主动设置议题、引导舆论的能力。

三是生态文明主流价值观培育缺失。未将生态伦理教育纳入干部培训、学校课程体系，部分群众仍持"资源无限"的陈旧观念。

二、产生问题的原因分析?

一是理论武装不足，政治站位不高。班子对习近平生态文明思想的时代价值、实践要求理解不深，未能从"人与自然和谐共生"的文明高度把握生态保护的重要性。部分成员潜意识中仍将经济增速视为首要政绩，导致生态文明建设停留在口号层面。

二是大局意识欠缺，战略定力不强。对内蒙古"生态安全屏障"的政治意义认识不足，未能站在国家生态安全格局中谋划本地工作。面对整改难题时，缺乏"钉钉子"精神，容易因短期困难动摇决心。

三是责任链条不紧，考核导向偏差。环保责任多由分管领导承担，未形成全员共担格局；考核体系仍偏重GDP，生态指标权重低，难以激发干部长期投入的动力。跨部门协作缺乏制度性安排，导致治理碎片化。

四是群众路线践行不力，法治思维薄弱。整改方案制定时调研不深，未充分听取农牧民意见；执法过程中存在"选择性执法"问题，削弱了法治权威。

五是路径依赖明显，改革魄力不足。习惯于传统治理模式，对生态补偿、绿色金融等新机制探索不够；在产业转型中怕担风险，未能有效整合政策与资源突破瓶颈。

三、努力方向和改进措施?

（一）强化理论武装，提升政治判断力?

一是深化专题学习。将习近平生态文明思想及对内蒙古重要指示精神纳入党委中心组必学内容，每季度开展1次研讨，结合本地案例剖析思想差距。二是开展实地教学。组织班子成员赴塞罕坝、库布其等地学习生态治理经验，推动理念转化为具体规划。三是加强群众宣传。利用"村村响"、牧民夜校等载体，开展生态政策通俗解读，推广"积分制"鼓励群众参与环保。

（二）压实政治责任，健全党的领导机制?

一是完善责任清单。明确班子成员"一岗双责"任务，将环保履职纳入述职评议，对整改不力的约谈问责。二是强化部门协同。建立生态保护联席会议制度，由党委书记牵头，每月调度难点问题，推行"综合执法＋专业指导"模式。三是夯实基层基础。将环保工作纳入村级组织考核，设立生态网格员，实现问题早发现、早处置。

（三）贯彻新发展理念，推动绿色转型?

一是优化产业布局。制定绿色产业发展规划，重点