在街道党工委领导班子生态环境保护专题民主生活会上的点评讲话

在〔*〕街道党工委领导班子生态环境保护专题民主生活会上的点评讲话

同志们:

今天,我们参加了〔*〕街道党工委领导班子生态环境保护专题民主生活会。刚才,听了〔*〕同志代表班子所作的对照检查和班子成员的个人发言,也听了大家相互之间开展的批评。总的来看,这次专题民主生活会紧扣"深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚决扛起生态环境保护政治责任"这一主题,会前准备充分、查摆问题深刻、相互批评坦诚、整改方向明确,是一次高质量、有深度的民主生活会,达到了红脸出汗、排毒治病、增进团结、促进工作的预期效果,充分体现了街道党工委对生态环境保护工作的高度重视和对党的事业高度负责的政治态度。

〔*〕同志代表班子所作的对照检查,问题找得准、根源挖得深、措施定得实,体现了刀刃向内的勇气。班子成员的个人发言,能够紧密联系思想、工作和生活实际,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,自我批评不遮不掩,相互批评直截了当,体现了对同志、对事业负责的精神。这充分说明,〔*〕街道党工委是一个有战斗力、有凝聚力、敢于直面问题的班子。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。"绿水青山就是金山银山"的理念已经深入人心,成为全党全社会的共识和行动。我们所在的〔*〕县,地处〔*〕山脉核心腹地,这里的一草一木、一山一水,不仅是〔*〕的宝贵财富,更是国家重要的生态安全屏障。保护好这里的生态环境,是我们的天职,是必须坚决扛起的重大政治责任,是践行"两个维护"最直接、最现实的检验。〔*〕街道作为我县的重要板块,生态区位尤其关键,肩负的担子格外沉重。刚才大家在对照检查中也提到了,我们的工作虽然取得了一定成效,比如〔*〕河的水质近年来通过综合治理,已经从过去的劣V类提升到了稳定在III类,部分时段达到II类标准,沿岸的生态景观带也初具规模。但我们必须清醒地认识到,对照中央的最高要求、省市县委的严格部署和人民群众的殷切期盼,我们工作中仍然存在不少短板和弱项。例如,对生态环境保护的极端重要性和紧迫性的认识还不够深刻,压力传导存在层层递减的现象;一些历史遗留的环境问题,如早期小微企业关闭后遗留的土壤污染风险,治理和修复的进度还不够快;在应对农业面源污染、农村生活污水处理等新兴挑战上,我们的办法还不够多、措施还不够硬。这些问题,都必须在今后的工作中下大力气加以解决。

借此机会,根据县委的统一要求,结合〔*〕街道的实际,我讲五点意见,与同志们共勉。

一、在深刻反思中把准方向、找准定位,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力

方向决定道路,定位决定作为。这次专题民主生活会的首要任务,就是通过深刻反思,校准我们的思想航向,明确我们的时代坐标。

首先,要站在"国之大者"的高度来认识生态环境保护工作。习近平总书记反复强调,〔*〕山脉是我国的中央水塔,是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征,保护好〔*〕山脉的生态环境,对确保中华民族长盛不衰、实现"两个一百年"奋斗目标、实现可持续发展具有十分重要的战略意义。我们〔*〕街道的同志,每天生活、工作在这片青山绿水之间,绝不能有"见惯不惊"的麻木,更不能有"身在宝山不识宝"的迟钝。必须深刻认识到,我们守护的不仅仅是一片山林、一条河流,而是国家生态安全格局的关键一环,是中华民族的永续根脉。我们工作的每一项成效,都关系到下游数千万群众的饮水安全,关系到国家南水北调中线工程的水质安危。这个方向,是我们的政治方向,任何时候都不能有丝毫偏离。

其次,要在服务全县发展大局中找准自身定位。当前,全县上下正在深入实施"生态立县、文旅兴县、产业强县"发展战略,绿色发展是我们的主基调和最亮丽的底色。〔*〕街道作为县域经济社会发展的排头兵之一,不能仅仅满足于完成指标任务,更要争当全县绿色发展的先行者、示范者。要把生态优势转化为发展优势,积极探索生态产品价值实现的有效路径。例如,我们能否依托〔*〕河沿岸的优美环境,发展高品质的生态旅游、康养产业?能否引导我们的农业向着更加绿色、有机的方向转型升级,打造一批叫得响的生态农产品牌?这一定位,要求我们不仅要当好"看门人",守住生态红线,更要当好"探路者",闯出一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展新路。

最后,要在持续深入的学习中强化理论武装。习近平生态文明思想博大精深,是我们做好一切生态环境保护工作的根本遵循和行动指南。会前大家已经做了集中学习和自学,但这远远不够。理论学习必须常抓不懈、久久为功。要坚持读原著、学原文、悟原理,深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。要把学习成果转化为坚定的理想信念,转化为谋划工作的正确思路,转化为推动落实的强大动力。只有理论上清醒,政治上才能坚定,行动上才能自觉。要坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的形式主义,真正做到学思用贯通、知信行统一。

二、在深刻反思中增强主动,当好卫士,以"时时放心不下"的责任感守护绿水青山

守护生态环境,不能满足于"被动应付",更不能有"推一推动一动"的惰性。必须变被动为主动,变"要我做"为"我要做",真正担负起"生态卫士"的光荣使命。

一是要增强工作的预见性和前瞻性。生态环境问题具有滞后性和累积性,许多问题一旦形成,治理的成本极高,甚至难以逆转。我们不能总是等到上级督察指出了问题、媒体曝光了问题、群众举报了问题才去整改,那样的代价太大了。要建立健全常态化的风险隐患排查机制,把功夫下在平时。街道班子成员要带头深入一线,走进田间地头、工厂车间、河道沟渠,用自己的眼睛去看,用自己的耳朵去听,及时发现苗头性、倾向性问题。比如,对于辖区内是否存在以"设施农业"为名行违法占地之实的行为,对于河道沿岸是否存在偷排乱倒的隐患,对于企业是否存在环保设施"带病运行"的现象,都要做到心中有数,提前介入,防患于未然。

二是要发扬斗争精神,敢于较真碰硬。生态环境保护领域的斗争是长期的、复杂的、艰巨的。在实际工作中,我们常常会遇到各种阻力。有的是因为历史原因形成的顽瘴痼疾,有的是因为个别企业和个人片面追求经济利益,有的是因为部门之间存在推诿扯皮。面对这些硬骨头,我们能不能敢于亮剑、一抓到底,是对我们党性原则和担当精神的直接考验。对任何破坏生态环境的违法违规行为,都必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。要让法律法规成为带电的"高压线",让每一个污染环境、破坏生态者都付出沉重代价。只有这样,才能形成有效震慑,才能真正守护好我们脚下的这片净土。

三是不仅要当好"监督员",更要当好"宣传员"。生态环境保护是全民共建、全民共享的事业。要充分利用各种宣传阵地和新媒体平台,广泛深入地宣传生态文明理念和环保法律法规,把专业的政策语言转化为群众听得懂的家常话。可以组织开展"环保开放日"、环保知识竞赛、评选"最美环保家庭"等群众喜闻乐见的活动,引导广大群众树立"保护环境、人人有责"的意识,自觉参与到垃圾分类、节约用水、植树护绿等具体行动中来。要畅通群众监督举报渠道,鼓励群众成为我们发现问题的"千里眼"和"顺风耳",在全社会营造起关心生态、支持环保、参与保护的浓厚氛围。

三、在深刻反思中明确措施,抓实整改,以钉钉子精神推动问题见底清零

民主生活会的成效,最终要体现在整改落实上。如果查摆问题"轰轰烈烈",整改落实却"纹丝不动",那民主生活会就失去了意义。必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头,把这次会议查摆出的问题逐一整改到位。

一要建立"清单化"管理台账。会后,街道党工委要立即组织力量,对班子对照检查材料和个人发言提纲中查摆的问题,以及会上相互批评的意见,进行系统梳理、归纳分类,形成问题清单、责任清单、整改清单"三张清单"。每一项问题都要明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限。这个台账要做到可量化、可检查、可追溯,坚决杜绝"大概""可能""差不多"等模糊语言,确保每一项整改任务都落到实处。

二要坚持"销号式"闭环推进。对列入清单的问题,要实行台账管理、挂图作战、对账销号。整改完成一项,验收合格一项,才能销号一项。要建立定期调度和通报制度,党工委书记作为第一责任人,要定期听取整改工作进展汇报,研究解决整改中的难点问题。对整改进度缓慢、效果不彰的,要及时预警、督促提醒;对整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责。要将整改情况作为班子成员年度考核、评先评优的重要依据,形成强有力的倒逼机制。

三要突出"精准化"靶向施策。整改不能"眉毛胡子一把抓",必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力、靶向治疗。比如,针对〔*〕河流域的保护,不能仅仅停留在"加强巡查"的层面,要进一步细化措施。上游的村庄,重点是抓好农村生活污水处理设施的运维和农业面源污染的防治;中游的城镇段,重点是严防生活垃圾和建筑垃圾入河,加强对沿岸餐饮企业的排污监管;对于历史形成的河道"四乱"问题,要制定详细的清拆方案,依法依规、稳妥有序推进。只有措施足够具体、足够精准,整改才能取得实实在在的效果。

四、在深刻反思中扛牢责任,守牢底线,构建权责明晰的生态环境保护责任体系

生态环境保护,责任重于泰山。必须把责任二字刻在心上、扛在肩上、抓在手上,确保守土有责、守土负责、守土尽责。

一要压紧压实党政同责、一岗双责。街道党工委书记和办事处主任是本辖区生态环境保护工作的第一责任人,对生态环境质量负总责。班子其他成员要根据分工,对自己分管领域内的生态环境保护工作负起直接领导责任。要坚决破除"环保是环保部门的事"的错误认识,牢固树立"管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保"的理念。要把生态环境保护工作纳入各部门、各村(社区)的年度目标责任考核,加大权重,严格奖惩,真正形成"党工委统一领导、党政齐抓共管、相关部门各负其责、全社会共同参与"的大环保工作格局。

二要织密织牢网格化监管责任网。实践证明,网格化管理是实现环境监管全覆盖、无死角的有效手段。〔*〕街道要进一步优化和完善现有的生态环境监管网格,确保每一个地块、每一条河流、每一个企业都有明确的监管责任人。要加强对网格员的培训和管理,提升他们发现问题、上报问题的能力。要充分运用现代信息技术,建立智慧环保监管平台,实现问题上报、任务分派、处理反馈的全流程线上管理,让网格化监管体系真正"活起来""转起来""实起来"。

三要坚决守牢生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线"三条红线"。这"三条红线"是保障生