区财政局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕区财政局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一部署,〔*〕区财政局领导班子紧扣会议主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,对照"五个带头"要求,深入查摆了班子存在的突出问题,深刻剖析了问题产生的根源,并明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

班子始终把对党忠诚作为首要政治品质,但在对标对表中央和上级要求中,仍发现存在一些差距和不足。

一是将上级决策部署与〔*〕区财政实际创造性结合不够紧密。班子在执行中央关于防范化解地方政府债务风险的系列政策时能够做到令行禁止、坚决落实,但在具体工作中,有时更侧重于严格执行化解存量、严控增量的硬性规定,对于如何结合我区产业结构特点和国有企业现状,创新融资模式、盘活存量资产以实现"标本兼治"的探索不够深入、办法不够多。比如,在推进平台公司市场化转型过程中,我们提出的指导性意见多,但在具体路径设计和财税政策支持上,给予的"一企一策"精准化辅导还显不足。

二是在复杂经济形势下运用政治眼光观察和分析财政问题的能力有待加强。面对当前经济下行压力和财政收支紧平衡状态班子在编制年度预算和安排支出时,虽然守住了"三保"底线但在统筹发展与安全上,前瞻性、预见性仍有欠缺。例如,在2025年初压减一般性支出时,部分预算削减未能充分预判对优化营商环境的间接影响,导致一些旨在服务企业的软性项目经费被"一刀切"压缩,后续通过中期调整才予以弥补,反映出班子在作出财政决策时,对经济政策的综合效应和社会影响的政治判断力还需进一步提升。

三是推动理论学习成果向财政发展战略转化不够迅速高效。班子成员能够带头深入学习党的二十届三中、四中全会精神。但在学用结合上存在"时差",比如,在学习了关于财政数字化转型的前沿理论后虽然启动了我区"数字财政"建设计划,但整体推进速度偏缓,仍停留在对现有业务流程进行线上化的初级阶段,距离运用大数据分析进行预算精准编制、风险智能预警的更高目标还有较大差距,理论学习的成效未能迅速转化为推动财政工作高质量发展的强大动力。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

班子高度重视党性修养,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,但对照更高标准,思想根基仍需不断夯实。

一是理论学习的深度和系统性仍有不足。尽管能够严格执行党组理论学习中心组学习制度,定期组织关于中央八项规定精神等主题的专题学习但在学习过程中,有时存在满足于"学过了""读过了"的现象。讨论发言时,引述原文、谈普遍性认识的多,而紧密结合财政工作实际、触及个人思想灵魂深处的深刻剖析相对较少,导致理论武装未能完全内化为坚定的党性观念和行动自觉。

二是党内政治生活的"辣味"尚显不足。班子内部能够坚持民主集中制,但在开展批评和自我批评时,有时还存在"好人主义"思想,担心批评过严会影响团结、挫伤同志积极性。例如,在审议部门预算绩效评价结果时对于一些项目效益不佳的单位,班子在集体讨论中往往更多地强调其客观存在的困难,对其主观努力不够、管理不善等问题的批评不够直接、不够尖锐,影响了预算绩效管理的严肃性和权威性。

三是艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统践行不够彻底。班子带头倡导并推动落实"过紧日子"的要求,大力压减非急需、非刚性支出。但在具体执行层面,有时存在着宏观上"紧",微观上"松"的现象。比如,在审核一些常规性采购和维修项目时,对预算的精细化审核把关不够严格,未能像"老管家"一样斤斤计较,导致一些本可以进一步节省的开支未能压到最低,艰苦奋斗的"螺丝钉"精神未能在每一项具体业务中都拧紧压实。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

班子始终坚持以人民为中心的发展思想,但在践行群众路线、严守纪律规矩方面,仍有一些环节需要加强。

一是深入基层一线听取群众意见的渠道和方式有待拓宽。在工作中,我们组织了多次面向企业的减税降费政策宣讲和调研座谈但这种"请上来"的方式,往往接触到的是规模较大、善于发声的"重点企业"。而深入小微企业、个体工商户的"四下基层"式走访调研相对较少,对他们在政策享受、办事流程中遇到的"隐形门槛"和具体困难掌握得不够全面,导致一些惠企政策的"最后一公里"未能完全畅通。

二是民主集中制的执行质量有待进一步提高。班子议事决策能够遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则。但在一些重大项目资金安排的决策过程中,例如在讨论区人民医院新院区建设或第一中学教学楼扩建这类社会高度关注的民生项目资金保障方案时会前酝酿沟通的广度和深度可以做得更充分一些。有时个别班子成员对项目细节和资金筹措方案了解不够透彻,导致会上讨论不够深入,虽然最终也能形成一致意见,但决策的科学性和周延性还有提升空间。

三是对权力运行的制约监督需要织得更密更牢。班子高度重视廉政风险防控,特别是在政府债务和专项资金管理领域,制定了严格的制度规定。但在实践中,对一些新出现的、具有隐蔽性的"四风"问题警惕性不够高。例如,在指导下属国企融资过程中,虽然明令禁止违规举债,但对于一些通过复杂结构设计规避监管的"伪市场化"融资行为,事前风险评估和过程监督的敏感性、专业性仍需增强,防止特权思想在权力运行的"灰色地带"滋生。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

班子成员普遍具有较强的事业心和责任感,但在面对财政改革发展的"硬骨头"时,攻坚克难的锐气和劲头仍需提振。

一是主动化解历史遗留问题的担当精神尚有不足。在处理一些成因复杂、化解难度大的隐性债务时尽管制定了"一债一策"的化解方案但在实际推进中,有时存在依赖上级政策支持和债务置换的"等靠要"思想对于通过盘活闲置楼宇、土地等国有资产资源主动"造血"化债的措施,虽然有规划,但推进力度和速度不及预期,啃硬骨头的决心和韧劲有待加强。

二是以绩效为导向的科学理财观念树得不够牢固。近年来,我们大力推进预算绩效管理改革,基本实现了绩效目标管理全覆盖。然而,在绩效评价结果的刚性运用上做得还不到位。对于评价为"优"的项目,缺乏实质性的预算奖励;对于评价为"差"的项目,预算压减或调整的力度偏软,未能真正建立起"花钱必问效、无效必问责"的硬约束机制,导致部分单位对绩效管理的重视程度依然停留在"纸面上"。

三是敢为人先、锐意进取的创新意识不够强烈。在推动财政改革方面,班子整体上比较稳健,但有时过于求稳,导致改革的步伐不够大。例如,在探索全成本预算绩效管理、深化零基预算改革等领域虽然进行了试点,但担心全面推开会遇到较大阻力,存在"慢慢来""等等看"的想法,导致一些好的改革举措未能及时在全区范围内复制推广,错失了以改革破解发展难题的最佳时机。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

班子能够认真履行全面从严治党主体责任,但在压力传导和常态长效机制建设上,仍存在薄弱环节。

一是"一岗双责"的压力传导存在逐级递减现象。班子成员能够做到对分管领域的业务工作和党风廉政建设工作同部署、同检查,但在实际工作中,有时存在"重业务、轻党建"的倾向。对分管科室和下属单位负责人的日常监督提醒,更多地体现在业务指导上,对其在作风建设、廉洁自律方面的"咬耳扯袖"做得不够经常,导致管党治党的责任压力未能完全、无衰减地传导到"神经末梢"。

二是作风建设常态化长效化的制度笼子扎得不够紧。班子坚持把落实中央八项规定精神作为铁规矩,组织开展了多次作风建设专题教育和警示教育活动。但对照"锲而不舍、久久为功"的要求,仍有差距。例如,在整治形式主义为基层减负方面,虽然精简了会议文件,但一些调研活动仍然存在陪同人员过多、考察线路"经典化"等问题说明常态化的监督检查机制还不够完善,作风问题具有顽固性和反复性,稍有松懈就可能反弹回潮。

三是对干部队伍的从严教育管理监督需进一步加强。班子注重树立"以实绩论英雄"的用人导向,但在干部日常管理上,严管厚爱结合得不够好。对于一些工作热情有所消退、担当精神不足的干部,思想政治工作做得不够深入细致,批评教育多,但动真碰硬、调整处理的刚性手段运用得较少,在一定程度上影响了干部队伍的整体战斗力。对党员干部网络空间言行的引导和规范,也主要停留在制度要求层面,缺乏有效的动态监测和教育提醒机制。

二、原因剖析

经过班子成员的集体深入剖析,认为产生上述问题的原因主要在主观方面,具体表现在以下几个方面:

一是理论武装的深度和高度有待提升。虽然能够坚持学习,但对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是其中蕴含的马克思主义立场、观点、方法,钻研得不够深、不够透。满足于知其然,但在知其所以然、知其所以必然上下的功夫不够,导致在面对复杂局面和深层次矛盾时,运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力不足,政治判断力、政治领悟力、政治执行力未能达到更高水平。

二是自我革命的勇气和锐气有所弱化。随着工作经验的积累,班子成员有时会不自觉地产生一些求稳怕乱、安于现状的思想,缺乏了刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气。在党性锻炼上,艰苦奋斗的本色有所淡化,批评和自我批评的武器运用得不够经常、不够锋利,对一些司空见惯的作风问题产生了"审美疲劳",导致攻坚克难的精气神有所减退。

三是宗旨意识的根基扎得不够牢固。虽然始终把为人民服务作为工作的出发点和落脚点,但在思想深处,对"我是谁、为了谁、依靠谁"这个根本问题的认识还需持续深化。深入基层一线少了,坐在办公室听汇报、看材料多了,与群众的直接联系有所减少,导致对群众的急难愁盼问题感受不够真切,在制定和执行民生政策时,有时会不自觉地从财政管理的专业角度出发,而未能完全站在群众的立场上思考问题。

四是制度执行的刚性和韧性有待增强。班子制定了较为完善的内部管理和风险控制制度,但在执行层面,有时存在"失之于宽、失之于软"的问题。对一些违反制度的"小事""小节",有时碍于情面,没有及时较真碰硬,导致制度的权威性和约束力打了折扣。在推进全面从-严治党向纵深发展上,更多地依靠会议部署和文件要求,在构建环环相扣、层层压实的责任链条和常态化监督机制上,创新办法和有效抓手还不够多。

三、今后努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,局领导班子将以此次民主生活会为新起点,以自我革命精神,从严从实抓好整改落