区农业农村局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）
〔*〕区农业农村局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)
根据区委统一部署,我局领导班子紧扣本次民主生活会主题,在深入学习党的创新理论、党的二十届三中、四中全会精神及习近平总书记系列重要指示批示精神,扎实开展中央八项规定精神学习教育的基础上,紧密联系班子思想和工作实际,广泛征求意见建议,深入进行谈心谈话,全面查摆突出问题,深刻剖析问题根源,明确了整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
班子对照"五个带头"要求,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,认真检视反思,查摆出以下突出问题。
(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是从政治高度审视和推进"三农"工作的穿透力有待加强。对党中央关于乡村振兴、粮食安全等"国之大者"的战略部署,虽然能够做到及时传达学习,但在将其转化为符合区域实际的具体路径时,有时存在结合不够紧密、创新突破不足的情况。例如,在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的过渡期,对于上级政策如何更精准地适配〔*〕区城郊型农业特点,前瞻性、系统性的研究谋划不够深入,导致部分产业项目与市场对接的紧密度不高,政策红利未能完全释放。面对机构改革后涉农职能整合的新局面,班子在统筹协调、形成合力上主动作为不够,存在一定的"等靠"思想,影响了部分改革举措在基层的落地效率。
二是政治判断力、政治领悟力、政治执行力的整体协同性有短板。班子成员能够自觉维护党中央权威和集中统一领导,但在复杂形势下,运用政治眼光观察和分析农业领域风险的能力尚有不足。例如,在应对近年来极端天气频发对农业生产的影响时,更多是从技术层面和应急管理层面部署防灾减灾,从维护粮食安全和社会稳定的政治高度来审视其潜在连锁反应、构建更为稳固的防灾减灾体系方面,思考的深度和措施的硬度还有提升空间。对一些新业态、新模式背后的潜在风险,政治敏锐性不够强。
三是贯彻落实上级决策部署的"最后一公里"有时不够通畅。对于中央、省、市关于农业农村工作的决策部署,班子能够坚决执行,但在传导至基层站所和具体经办人员时,有时存在机械照搬或简单分解任务的现象。例如,在落实耕地保护硬措施时,虽然层层签订了责任书,但在如何激发村级组织和农户内生动力、建立长效管护机制上,创新性的抓手不多,一定程度上存在"上热中温下冷"的情况,政策的穿透力和执行力在末端有所衰减。
(二)在带头固本培元、增强党性方面
一是理论武装"知行合一"的转化效率有待提升。班子坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,但在系统把握其世界观、方法论并用以指导"三农"实践上,融合不够自然、转化不够彻底。集中学习有时侧重于读原文、谈体会,如何将"千万工程"经验、大食物观等理念与〔*〕区"四型"农业发展、乡村建设具体项目相结合,进行专题化、案例式的研讨不足,导致学习成果未能完全体现为破解发展难题的实招硬招。个别成员存在"业务干部"思维,认为抓好农业生产是硬任务,党性锤炼是软指标,在时间分配和精力投入上不平衡。
二是党性修养融入日常、抓在经常的自觉性不足。班子成员能够参加组织生活,但有时将组织生活视为工作任务,主动运用批评和自我批评武器净化思想、提升境界的锐度和深度不够。在深入田间地头、农业企业调研时,关注生产技术、经营困难多,有意识地从党性角度反思群众观点、宗旨意识树得牢不牢的时候少。例如,在推动农村人居环境整治工作中,有时更看重检查评比的数据和排名,对整治过程给群众生产生活带来的不便以及如何建立群众广泛参与的长效机制,从党性立场出发进行换位思考、倾注真情实感不够。
三是理想信念的实践砥砺作用发挥不充分。班子成员总体理想信念坚定,但将其转化为攻坚克难的持久动力和昂扬斗志方面,存在波动。面对农业产业发展中的土地、环保、资金等瓶颈制约,有时会产生畏难情绪,习惯于向上级要政策、要资源,立足自身、开拓创新、敢闯敢试的劲头有所减弱。在引导全局党员干部将个人理想融入乡村振兴伟大事业,激发内生动力方面,思想引领的针对性和感染力有待加强,榜样选树和事迹宣传与基层党员干部的贴近性不够强。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行"四下基层"制度、解决群众急难愁盼问题的精准性有待提高。班子建立了基层联系点,也经常下乡调研,但有时调研安排线路固定、看点典型,真正"蹲下去"解剖麻雀、倾听原汁原味呼声不够。例如,在推进农村户厕改造过程中,前期对部分农户的实际需求、居住习惯、后续维护成本考虑不够周全,导致个别改造后的设施使用率不高,未能完全达到预期效果。对于农业补贴发放、惠农政策落实中群众反映的个别程序繁琐问题,虽然进行了简化优化,但主动利用数字技术手段实现"数据多跑路、群众少跑腿"的探索和推进速度可以更快。
二是民主集中制原则在具体决策中的贯彻执行可以更严格。局党组制定了议事规则,重大事项均经过集体讨论,但在某些专业性较强的农业项目评审、资金分配方案酝酿阶段,有时听取相关领域专家或基层技术人员意见不够充分,决策前的论证环节可以更扎实。例如,在评审年度衔接推进乡村振兴资金项目时,虽然履行了程序,但受时间等因素限制,对项目市场风险、技术可行性的深度评估有时依赖于申报材料,实地复核的覆盖面和时间投入尚有提升空间。班子成员在会议上能够发表意见,但会前沟通酝酿、思想碰撞有时不充分。
三是规范权力运行、防控廉政风险的制度笼子扎得不够紧密。虽然持续加强廉政教育,但在农业行政执法、项目审批、资金监管等关键环节,权力运行监督的精细化、智能化水平有待提升。例如,农业综合行政执法大队行使行政处罚自由裁量权时,虽然参照了省级基准,但具体案例的评议审核、公示反馈机制还可以进一步细化,以最大限度压缩"任性用权"空间。对下属单位、基层站所的廉政风险点动态排查不够及时,对一些苗头性、倾向性问题提醒警示的针对性、尖锐性不足。在整治调研考察中的形式主义方面,制定了相关措施,但如何科学评估调研实效、避免"走马观花",仍需探索更有效的办法。
(四)在带头干事创业、担当作为方面
一是树立和践行正确政绩观存在"温差"。班子能够认识到农业工作的长期性和基础性,但在实际工作中,有时仍不自觉地对周期短、见效快、易显绩的工作投入更多精力。例如,在推动坝区农业产业升级时,对引进龙头企业、打造示范基地等"显绩"关注度高,而对改善小型水利设施、提升土壤地力、培育本土实用人才等周期长、投入大的"潜绩",缺乏"功成不必在我"的境界和持之以恒的韧劲。面对历史遗留的涉农债务等问题,存在求稳怕乱思想,主动碰硬、系统化解的担当和魄力有待加强。
二是运用新发展理念破解发展难题的创新锐气不足。对〔*〕区农业资源禀赋和城郊优势的认识比较清晰,但在如何"积极识变应变求变"、培育新质生产力方面,思路不够开阔,举措不够大胆。例如,在推动农文旅融合发展上,多停留在概念层面,缺乏有影响力、带动性的精品项目和成熟模式。对于数字农业、智慧农机等前沿领域,虽然组织过考察学习,但结合实际进行试点推广的步伐相对缓慢,害怕投资风险、担心技术不成熟的心理一定程度上存在。
三是防范化解重大风险的前瞻性和主动性有欠缺。对农业领域的风险隐患有排查,但系统性、穿透性的风险研判机制不够健全。例如,对农产品质量安全风险,更多依赖于事后抽检和处罚,从生产源头、投入品监管、追溯体系构建等进行全链条闭环管理的力度有待加强。对极端气候灾害、重大动植物疫情等突发事件的应急预案,演练不够充分,跨部门协同处置能力有待实战检验。在维护农村社会稳定方面,对因土地流转、项目建设等可能引发的矛盾纠纷,预判预警和源头化解的能力需要进一步提升。
(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是全面从严治党压力向基层传导存在逐级递减现象。班子能够认真履行主体责任,制定责任清单,但检查考核有时偏重于听汇报、看材料,对党支部落实"三会一课"、组织生活制度质量的直接督导和精准指导不够。例如,对个别业务科室存在的"重业务、轻党建"倾向,批评教育多,但帮助其找到党建与业务深度融合有效路径的实质性支持少。对党员干部"八小时外"的监督管理和关心提醒,方式方法比较传统,有效性有待提高。
二是作风建设常态化长效化机制有待进一步做实。虽然每年开展作风教育,但教育形式有时较为单一,结合农业农村系统特点、用身边事教育身边人的案例剖析不够深入。在落实为基层减负要求方面,精文减会取得了一定成效,但通过统筹规范督查检查考核、优化报表填报来减轻基层负担,仍有改进空间。例如,在数据报送上,不同科室有时要求类似数据但口径不一,增加了基层重复劳动。对调研报告、工作总结中可能存在的"穿靴戴帽"、空洞无物问题,审核把关可以更严格。
三是干部队伍建设的系统性谋划需要加强。班子坚持党管干部原则,但在树立"凭能力用干部,以实绩论英雄"导向上,有时平衡资历、年龄等因素过多,对在乡村振兴一线、急难险重任务中表现突出的年轻干部,大胆使用的力度不够。对干部的专业能力培养,与农业科技发展新趋势的结合不够紧密。在规范党员干部网络言行、引导其在网络空间发挥积极作用方面,日常的教育引导和监督管理措施不够具体明晰,未能完全适应新媒体时代的要求。
二、原因剖析
深刻反思以上问题,其根源主要在于班子自身,在于主观世界改造、思想境界提升上的不足。
(一)理论武装深度不够,政治站位有待进一步拔高。根本原因在于对党的创新理论,特别是习近平总书记关于"三农"工作重要论述的学习缺乏"钻"劲和"融"劲。满足于一般性了解和原则性把握,对其蕴含的立场观点方法钻研不透,导致在将中央大政方针转化为具体实践时,政治判断力、领悟力、执行力存在落差。未能始终站在巩固党的执政基础、维护国家粮食安全的政治高度来审视和推进每一项农业农村工作,导致一些工作停留在业务层面,政治效应和社会效应未能最大化。
(二)宗旨意识树得不牢,群众立场有待进一步站稳。随着职务提升和环境变化,深入基层、贴近群众的自觉性有所减弱。有时不自觉地坐在办公室听汇报、看材料多了,深入农家院落、田间地头与群众面对面交流少了,对群众的真实想法、迫切需求感知不够敏锐、体察不够深切。导致在决策和推进工作时,有时从管理方便、考核容易出发,未能完全做到以群众满意为根本标准,"为了谁、依靠谁、我是谁"的问题在思想深处扎根不够牢固。
(三)斗争精神有所弱化,担当锐气有待进一步淬炼。在取得一定成绩后,安于现状、求稳怕乱的思想有所滋长。面对深层次的矛盾、历史遗留的难题、新兴领域的风险,缺乏"涉深水、破坚冰"的勇气和"钉钉子"的韧劲。存在"多一事不如少一事"的惰性思维,怕出错、怕担责,导致在推动改革创新、破解发展瓶颈时,有时瞻前顾后、踟蹰不前。班子的整体奋斗精神和攻坚克难的锐气,与乡村振兴艰巨任务的要求相比,需要持续激发和提升。
(四)自我革命勇气不足,从严治党有待进一步从严。对新时代党的建设总要求理解不够透彻,对"全面从严治党永远在路上"的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻。有时认为业务工作是"硬指标",党建工作是"软任务",在履行管党治党主体责任上,压力传导不够到底,严管厚爱结合不够到位。对于班子自身和党员干部队伍中存在的作风顽疾,有时碍于情面,批评不够直接、处理不够坚决,未能真正做到敢抓敢管、长抓长严。制度执行力打折扣,一些好的制度未能完全落地生根。
(五)政绩观校正偏差,发展理念有待进一步更新。虽然口头上强调正确政绩观,但在潜意识里和实际工作中,仍有"显绩"重于"潜绩"的倾向。对农业工作的周期性、基础性特点认识充分,但缺乏"功成不必在我、功成必定有我"的历史耐心和战略定力。在贯彻新发展理念、推动高质量发展方面,思想解放程度不够,习惯于路径依赖,对于运用新技术、新业态、新模式改造提升传统农业,缺乏大胆探索和先行先试的魄力。
三、下步整改措施
针对查摆的问题和剖析的原因,班子将以此次民主生活会为新的起点,坚持即知即改、立行立改、全面整改,务求取得
