县城投公司领导班子2025年度民主生活会对照检查材料（五个带头）

〔*〕县城投公司领导班子2025年度民主生活会对照检查材料(五个带头)

根据县委统一部署,公司领导班子紧扣本次民主生活会主题,深入学习研讨,广泛征求意见,严肃查摆问题,深刻剖析根源,明确整改方向。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是贯彻新发展理念的系统性全局性有待加强。在推动公司市场化转型和城市建设双重任务中,对新发展理念的理解和运用有时存在单点化、局部化倾向。在推进〔*〕大街这类城市主干道建设项目时,班子有时将关注点更多地集中于工程进度和投资完成额,力求按期呈现"形象进度",但在项目规划初期,对如何将项目建设与城市长远交通流量演变、地下综合管廊的系统性整合、以及沿线商业业态的培育进行一体化考量和前瞻性布局方面,思考得不够深入,导致项目推进过程中需要不断召开协调会来解决与其他规划的衔接问题,影响了整体效能。

二是运用政治眼光观察和分析问题的能力仍需提升。面对当前复杂的宏观经济环境和地方政府债务严控的政策背景,班子在谋划重大投资项目时,对其中蕴含的政治风险和长远影响的洞察力还不够敏锐。在对"黔东北(〔*〕)临空经济产业园"这类大型片区开发项目进行前期可行性研究时,财务模型和市场分析占据了主导,对土地财政依赖的可持续性、区域产业同质化竞争可能带来的发展瓶颈等潜在风险,更多是从经济角度进行评估,未能从维护地方财政安全和经济社会稳定大局的政治高度进行充分预判和压力测试,战略定力面临考验。

三是理论学习成果向战略决策转化的效率不够高。班子虽然能够及时跟进学习党的二十届三中、四中全会精神,但在将全会精神迅速转化为公司内部结构优化推进发展的具体行动上存在时差。例如,在学习了相关论述后,尽管认识到数字化转型是提升决策效率和监管能力的关键,但在推动公司项目审批、合同管理、风险内控等核心业务流程的全面线上化和智能化改造方面,步伐还相对迟缓,部分关键环节仍依赖传统的人工审核和纸质流转,与新时代国企治理的高标准要求存在差距。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论学习的穿透力和感染力有所不足。在组织开展深入贯彻中央八项规定精神专题学习教育活动中,存在一定的"任务导向"思维,学习研讨有时停留在对条文的解读和对典型案例的通报上,满足于"学过了、议过了"。对于如何识别和防范"不吃公款吃老板"、电子红包、快递送礼等隐形变异的"四风"问题,以及如何将其与公司工程招投标、物资采购等高风险领域的廉政风险点紧密结合起来进行深入研讨和预警,挖掘思想根源的深度不够,未能完全达到触及灵魂、入脑入心的效果。

二是党性锤炼融入日常经营管理的自觉性有待强化。在日常工作中,班子成员抓业务、抓项目、抓融资的意识很强,投入的精力也最大,但在将党性原则和红色基因潜移默化地融入到企业文化建设和员工思想教育中,做得还不够到位。例如,在处理老旧小区改造项目中的居民矛盾或拆迁难题时,更多是运用经济补偿、行政协调等常规手段,而如何通过强化项目团队的党性修养,激发其为民服务的宗旨意识,用真心真情做好群众工作,从而化解矛盾、赢得支持,这方面的探索和实践尚显不足,党建工作与业务工作的融合深度有待提升。

三是运用批评和自我批评武器的"辣味"不够。在年度总结或个别项目复盘会上,班子成员之间开展批评与自我批评时,有时存在"隔靴搔痒"的现象。对于一些进度未达预期的项目,如〔*〕路改造工程,自我批评时往往会更多地归结于外部环境变化、审批流程繁琐等客观因素,而对于自身在前期调研是否扎实、应急预案是否周全、部门协同是否高效等主观层面的问题,剖析得不够深刻、不够彻底,存在一定的"好人主义"思想,未能真正达到"红脸出汗、排毒治病"的目的。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行新时代党的群众路线不够深入。虽然班子成员也经常深入项目一线,但"四下基层"制度的落实有时流于形式。在调研〔*〕移民产业园配套基础设施建设时,行程安排上可能更多是听取项目负责人的进度汇报,查看工程建设的物理形态,与一线施工人员和搬迁群众面对面、心贴心地交流时间较短,对于他们最关心的子女就学、医疗配套、长期生计等"急难愁盼"问题,未能做到"解剖麻雀"式的深度了解,联系群众的"最后一公里"仍有提升空间。

二是民主集中制的优势未能得到最充分发挥。在一些重大项目决策的会议讨论中,特别是对于时间紧、任务重的项目,有时会出现主要领导提出初步方案后,其他班子成员的讨论更多地是围绕该方案进行补充和完善,而对于提出颠覆性的替代方案或进行充分的辩论和质疑,则显得较为谨慎。在讨论〔*〕河环境治理项目的融资方案时,对传统银行贷款和政府专项债的依赖性讨论较多,而对引入社会资本、发行绿色债券等创新融资模式的可行性、风险点和实施路径,未能展开更为激烈的"头脑风暴",决策的科学性和最优性受到一定限制。

三是权力运行的监督制约机制存在薄弱环节。公司虽然建立了一系列规章制度,但在权力运行的全过程、全链条监督上还存在盲区。例如,在传统村落消防基础设施这类"小而散"的民生项目中,制度设计上更侧重于对项目招投标环节的合规性审查,但在项目实施过程中的材料采购、工程质量验收以及项目资金的拨付使用等环节,日常性的动态监督和抽查力度相对不足,对潜在的"微腐败"风险,更多依赖于事后审计,事前和事中的精准监督手段有待加强,存在一定的廉政风险隐患。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是攻坚克难的锐气和斗志有所减弱。面对一些历史遗留问题,如部分早期安置点的配套基础设施因规划调整而产生的权属纠纷和工程验收难题,有时会滋生畏难情绪。在处理这些"硬骨头"时,倾向于按照既定程序向上级请示报告、等待批复,主动跨前一步、联合多个部门成立专班、创新思路拿出解决方案的冲劲和闯劲不足,导致问题解决的周期拉长,影响了公司的形象和群众的满意度。

二是树立和践行正确政绩观存在偏差。在实际工作中,存在一种不自觉的倾向,即对投资规模大、社会影响广的新开工项目更为重视,因为这类项目更容易出成绩、显政绩。相比之下,对于城区供水户表更新改造、老旧地下管网维护等关乎民生福祉但"看不见、摸不着"的基础性工作,虽然也在推进,但在班子议事日程上的优先序和资源投入的倾斜度上,与新建项目相比仍有差距。这种"重增量、轻存量"的思维,与高质量发展的要求不完全契合。

三是应对市场化转型的能力恐慌和本领危机感不强。作为城市建设投融资平台,公司面临着从政府融资工具向市场化经营主体转型的深刻变革。然而,在推动业务创新和模式再造方面,班子的思想还不够解放,步伐迈得不够大。对于发展智慧城市运营、片区综合开发、资产证券化等新业务领域,长期停留在组织考察学习和内部研讨阶段,对于如何组建专业化团队、建立市场化激励机制、管控新型业务风险等关键问题,缺乏敢闯敢试的决心和系统性的实施方案,存在"等靠要"思想。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是"一岗双责"的压力传导存在层层递减现象。班子成员能够认识到管党治党是分内之责,但在责任落实上,有时存在"上热中温下冷"的问题。分管业务的班子成员与分管部门负责人谈业务、谈指标多,谈纪律、谈作风、谈廉政则相对较少,未能将全面从严治党的要求真正融入到分管领域业务工作的全过程。导致个别部门负责人也产生了"抓好业务就是最大政绩"的片面认识,对部门内部出现的苗头性、倾向性问题提醒、批评不够及时。

二是整治形式主义、官僚主义的靶向性不够精准。公司层面虽然三令五申要为基层减负,精简会议文件,但一些"穿上隐身衣"的新形式主义问题仍未得到根除。对这些新动向的识别不够敏锐,整治措施未能做到"靶向治疗"。

三是干部队伍日常教育监督管理存在宽松软之处。在对党员干部的"八小时之外"生活圈、社交圈的监督引导方面,手段较为单一,主要依靠节假日前的廉政提醒和个别谈话,缺乏常态化、制度化的监督机制。对于干部在网络空间的言行,虽然有原则性要求,但缺乏主动的引导和动态的关注,对于如何发挥其在网络上正面宣传公司形象、积极引导舆论的作用,思考和举措不多,对可能出现的负面言行,也主要以事后处置为主,预防性教育不足。

二、原因分析

经过深刻反思,产生上述问题的原因主要在主观方面:

一是思想理论武装的深度和自觉性不足。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下的功夫还不够深,满足于一般性的学习理解,缺乏将其世界观和方法论内化为自身政治素养和思维方式的执着追求。对标对表新思想新理论,检视自身在政绩观、发展观、权力观上的偏差不够主动,导致在贯彻新发展理念、应对复杂风险挑战时,有时会出现站位不高、格局不大、方法不多的问题,理论学习与实际工作"两张皮"现象依然存在。

二是为民服务的宗旨意识树得不够牢固。随着公司规模扩大和项目增多,日常忙于事务性工作,与群众的直接联系有所减少,对群众的所思所想所盼了解得不够透彻。在项目决策和推进中,有时更多地从工程技术、财务指标等专业角度思考问题,而从群众的感受度、满意度、获得感出发换位思考做得不够,导致一些工作虽然程序合规、结果达标,但离群众的期望还有距离,根本原因在于群众立场站得还不够稳。

三是敢于斗争、善于斗争的精神有所懈怠。在长期相对平稳的工作环境中,忧患意识和进取精神有所淡化,习惯于按部就班、遵循惯例,对于改革转型中遇到的新矛盾新问题,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的闯劲和"明知山有虎、偏向虎山行"的拼劲。面对历史遗留问题,存在"多一事不如少一事"的求稳心态;面对市场化转型的挑战,存在"本领恐慌"下的"路径依赖",思想深处革命性的自我斗争精神不足。

四是全面从严治党的政治责任感压得不够实。对"严管就是厚爱"的认识还不够深刻,履行管党治党主体责任时,有时存在"失之于宽、失之于软"的现象。对干部队伍中出现的一些不良风气和作风问题,有时批评教育多,动真碰硬、严肃追责少,担心处理过严会影响干部积极性。归根结底,是未能将抓好党建作为最大政绩的理念真正立起来、落下去,对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。