市水文水资源局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据上级统一部署,我局领导班子紧扣本次民主生活会主题,在深入开展学习研讨、广泛征求意见建议、坦诚进行谈心谈话的基础上,严格对照"五个带头"要求,紧密联系思想、职责和工作实际,深入查摆突出问题,深刻剖析问题根源,明确整改方向与措施。现将对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

领导班子坚持问题导向,对照党的创新理论、党章党规党纪、初心使命和人民群众新期待,重点从以下五个方面查摆了存在的差距和不足。

(一)在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是从政治高度审视和推动水文核心业务发展的敏锐性有待加强。领导班子能够坚决贯彻落实党中央关于水利工作的方针政策和上级决策部署,但在将水文工作置于国家水安全、粮食安全、生态安全战略全局中谋划推进的深度尚有不足。例如,在编制2025年度水文监测站网优化方案时,虽然考虑了〔*〕江、〔*〕河等重点流域的防洪需求,但对服务区域重大战略、支撑"藏粮于地"所需的长序列墒情监测数据布局前瞻性研究不够深入,未能完全将"国之大者"转化为水文站网布局的"局之要务"。这反映出从政治视角洞察水文数据战略价值的判断力仍需提升。

二是将党的创新理论转化为攻坚克难具体实践的政治执行力存在温差。面对2025年入汛以来最强降雨过程,领导班子迅速部署,联合调度、提前预泄库容,最终实现了"零溃口、零伤亡"目标。然而,复盘整个防汛过程,在利用党的创新理论中蕴含的底线思维、极限思维指导超标准洪水防御预案的完善与演练方面,存在"用到才学、急用才补"的情况。理论学习成果未能完全、及时、有效地转化为应对极端天气"黑天鹅""灰犀牛"事件的系统性防控能力和实战方案,政治领悟力向执行力的贯通环节存在堵点。

三是在严守政治纪律和政治规矩的日常监督上存在薄弱环节。班子成员能够自觉做到"两个维护",但在抓细抓实党员干部工作时间之外的政治言行规范方面,措施不够硬、监管不够严。例如,对于干部职工在社交媒体、网络空间的言论引导和管理,多依赖于会议提醒和集中学习,缺乏常态化的监督提醒机制和有效的舆情风险研判,未能将政治纪律要求无死角地融入日常管理,存在"大水漫灌"多、"精准滴灌"少的现象。

(二)在带头固本培元、增强党性方面

一是理论武装与水文业务实践结合不够紧密,"学用两张皮"现象一定程度存在。班子坚持落实"第一议题"制度,组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记关于治水的重要论述,但在如何运用其立场观点方法破解水文事业发展难题上,思考不深、转化不力。例如,在推进智慧水文建设过程中,虽然明确了信息化方向,但在如何运用新发展理念统筹解决数据共享壁垒、系统重复建设等老问题上,缺乏从理论中寻找"金钥匙"的自觉和深度,导致部分项目推进缓慢,理论学习成果未能充分转化为推动水文现代化的强大动力。

二是党性锻炼的主动性和常态化不足。班子成员能够参加组织生活,但在运用批评和自我批评武器进行党性分析时,有时存在"和风细雨"多、"红脸出汗"少的情况。例如,在2025年工作务虚会上,更多聚焦于业务工作的总结与展望,从党性原则角度对工作偏差、作风隐忧进行深刻剖析的力度不够,未能时刻以党章党规党纪为镜,正心明道、修身律己的主动性有待加强,艰苦奋斗、无私奉献的优良传统在思想深处扎根不够牢固。

三是在传承水文行业精神与加强新时代党性修养融合上探索不深。水文工作具有艰苦、奉献的行业特质,班子在弘扬"求实、团结、奉献、进取"的水文精神方面做了大量工作,但在如何将这种行业精神与共产党人坚定理想信念、厚植为民情怀的时代要求更紧密结合起来,形成具有〔*〕水文特色的党性教育载体和品牌方面,思考谋划不足,未能有效将行业精神优势转化为锤炼党性的独特资源。

(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行"四下基层"、解决群众涉水急难愁盼问题的精准度有待提升。领导班子落实联系基层制度,但在深入一线了解群众对水文服务的具体需求时,存在"走马观花"式的调研多、蹲点"解剖麻雀"式调研少的问题。例如,在利用水文数据服务农村饮水安全方面,虽然预算中安排了水质监测经费,也了解农村供水存在"边、散、小"和季节性缺水问题,但主动将监测数据与特定乡村供水管网脆弱环节关联分析,为基层精准提供水源风险预警和技术支撑的案例不多,服务民生的"最后一公里"尚未完全打通。

二是贯彻民主集中制的质量有待提高。班子议事决策能够遵循规则,但在一些专业性较强的水文工程项目、设备采购方案审议时,有时存在业务分管领导介绍情况多、其他成员因专业所限发表意见少的情况,会前酝酿沟通、会上充分讨论的环节可以进一步加强。例如,在审议2025年视频监测站点升级改造技术方案时,虽然最终通过了方案,但过程中不同技术路线的利弊权衡和充分辩论不够,集体智慧未能得到最大程度的激发,一定程度上影响了决策的科学性。

三是对权力运行的风险防控意识需持续强化。班子成员能够自觉抵制特权思想,但在规范内部管理权、业务审批权方面,制度笼子扎得不够紧密。例如,在水文资料使用审查、对外技术服务收费等环节,虽然建立了流程,但对流程中潜在的自由裁量空间和廉政风险点排查不够动态、细致,警示教育多集中于"远在天边"的案例,结合本单位权力运行特点开展的"贴近式"风险预警和防控措施不够具体有力。

(四)在带头干事创业、担当作为方面

一是运用正确政绩观指导水文事业发展的系统性有待加强。班子致力于推动水文高质量发展,但在处理显绩与潜绩关系上,有时存在重硬件投入、轻数据深度挖掘应用的现象。例如,2025年预算保障了水文站运行维护、信息化建设等但在如何将这些投入转化为服务农业灌溉精细化、生态流量保障精准化等长期性、基础性"潜绩"方面,缺乏一以贯之的路线图和攻坚克难的韧劲。对水文数据这座"富矿"的价值转化率关注不够,敢闯敢试、利用历史主动精神开拓服务新领域的担当锐气有所减弱。

二是应对风险挑战的忧患意识和斗争本领存在短板。在2025年防汛工作中,虽然成功应对了强降雨,但也暴露出在应对流域性特大洪水、多灾种叠加等极端复杂场景时,应急监测技术储备、多部门协同作战机制仍有提升空间。班子在常态化工作中对"灰犀牛"风险排查较为重视,但对"黑天鹅"事件的预见性和技术、预案准备不足,敢于斗争、善于斗争的精神在应对非传统水安全风险方面体现不充分,攻坚克难的"硬骨头"精神有待进一步激发。

三是优化公共服务供给的主动性和创新性不足。作为技术支撑单位,班子在完成防汛抗旱、水资源监测等法定职责上较为扎实,但在主动拓展水文数据社会化服务、提升公共服务效能上步伐不快。例如,面对地方特色农业对灌溉水情的精细化需求,以及社区、学校对防洪避险知识的迫切需求,未能主动牵头开发通俗易懂的数据产品和服务项目,服务方式相对传统,"等任务上门"多于"送服务下乡",与人民群众日益增长的美好生活需要存在差距。

(五)在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是整治形式主义为基层减负的长效机制落实不够彻底。班子高度重视基层减负,也学习了相关通报案例但在具体执行中,存在"以文件落实文件"的惯性。例如,在落实上级关于整治形式主义的要求时,虽然召开了会议、传达了精神,但结合水文工作实际,对内部可能存在的"指尖上的形式主义"、调研考察"走秀化"苗头进行靶向整治、建立长效防范机制方面,措施不够精准有力。有时各类工作群信息过载、重复报送数据表格的情况仍有发生,基层水文站点的负担未能根本性减轻。

二是作风建设制度笼子扎得不够紧密,监督执纪"探头"作用发挥不充分。2025年开展了党风廉政警示教育活动取得了预期效果,但在常态化监督上,存在"抓大放小"倾向。对于干部职工中存在的一些慢作为、效率不高等"软性"作风问题,批评教育多、动真碰硬少。例如,对个别项目推进迟缓、数据整编不及时等问题,往往归因于客观条件,从作风层面进行深挖和问责不够,严管所辖的压力传导存在层层递减现象。

三是在树立鲜明用人导向上与实践结合不够紧密。班子认同"凭能力用干部,以实绩论英雄"的导向,但在具体干部考察、评优评先中,有时平衡照顾思想仍然存在,敢于为在防汛应急、技术创新等急难险重任务中表现突出的干部撑腰鼓劲的力度还不够大。对干部忠诚度、廉洁度的考察方式较为传统,多依赖于民主测评和个别谈话,深入工作现场、服务对象中了解干部真实表现的"活情况"掌握不够全面,未能完全将导向转化为激发队伍活力的强劲动能。

二、原因分析

深刻反思以上问题,其根源主要在于领导班子主观世界改造不彻底,思想认识、党性修养、担当精神存在差距。

(一)理论武装深度不够,政治站位有待进一步提高。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于治水的重要论述,学习领会缺乏"挤"和"钻"的精神,满足于"已学习",缺乏"学透彻"的追求。未能真正做到融会贯通、知行合一,导致在运用党的创新理论指导水文实践、把握政治与业务关系时,视野不够开阔,站位不够高远,政治"三力"的提升跟不上事业发展的需要。对党的二十届四中全会关于推进中国式现代化、健全全面从严治党体系等新部署新要求,结合水文实际的消化吸收和转化落地思考不深。

(二)党性修养锤炼不足,宗旨意识有待进一步筑牢。随着工作头绪增多,班子成员静下心来加强党性锻炼、对照党章党规反躬自省的时间相对减少。理想信念的总开关拧得不够紧,导致在对待政绩观、权力观、事业观上有时出现偏差。深入践行"四下基层"不够扎实,根源在于全心全意为人民服务的宗旨意识树得不够牢固,未能始终将人民群众对优质水文服务的期盼作为工作的出发点和落脚点,问计于民、问需于民的主动性减弱。

(三)斗争精神有所弱化,担当锐气有待进一步激发。在取得一定成绩后,部分班子成员产生了"歇歇脚"的想法,安于现状、求稳怕乱的思想有所抬头。面对水文改革发展中的深层次矛盾和技术难题,缺乏"逢山开路、遇水架桥"的闯劲和"敢啃硬骨头"的拼劲。在落实管党治党责任上,存在"老好人"思想,怕得罪人、怕伤和气,导致严管厚爱结合不够,监督执纪偏软,影响了全面从严治党向纵深发展的成效。

(四)制度执行刚性不足,自我革命精神有待进一步弘扬。对中央八项规定及其实施细则精神的学习教育虽已常态化,但对其长期性、复杂性、艰巨性的认识有时出现松懈。在制度建设上,存在"重制定、轻执行"的现象,对一些作风方面的制度规定,执行起来不够严格、不够彻底。班子成员带