钟晓斌：惠东县卫生健康局党组书记履行推进法治建设第一责任人述职报告

惠东县卫生健康局党组书记履行推进法治建设第一责任人述职报告

钟晓斌

2019年，在县委、县政府的正确领导下，在县宣教卫系统党委的悉心指导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组成员，在各级单位广大党员的共同努力下，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，围绕县委中心工作，立足卫生健康实际，认真落实法治建设各项工作措施，不断改进工作方法，创新工作思路，有效推动法治建设不断迈上新的台阶，取得良好的成绩。现将本人2019年度履行职责情况汇报如下：

一、贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导，研究解决本领域法治建设重大问题和困难的情况。

一是强化组织领导，确保责任到位。以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的"法治建设"工作领导小组持续运转，各卫生院、各医疗卫生单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，强化责任保障。制定具体实施方案，明确法治建设工作目标任务,完善防范措施规范。

二、贯彻落实省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于法治建设重点工作任务情况。

（一）着力改革推进。加大改革创新力度，进一步推进卫生健康领域简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，严格落实各项收费政策，切实减轻企业负担。

（二）规范行权运行。我局现保留行政权力事项326项，按照"行政权力进清单、清单之内全上网"的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。

（三）提高服务效率。推进全县卫生健康领域"放管服"改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。一是放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，2019年5月31日开始，新建、扩建、改建的公共场所选址和设计不再进行卫生审查，不再参加竣工验收；二是监管方面，强化对窗口服务的监督，加强公共服务质量监管；三是服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，充分运用"互联网+医疗"模式，增强优质公共服务资源辐射效应。按照上级部门的要求推进"马上办、网上办、一次办"政务服务改革和广东省一体化政务服务平台使用情况，马上办已达到100%，网上办达到98%，一次办已达到100%。简易事项实行马上办，等候不超过1小时；优先推行"网上办"，审批服务事项基本实现在线申报办理，进一步方便群众办事，提升群众改革获得感。让老百姓办理相关事项，都通过网络解决，少跑腿甚至不跑腿。

（四）集中治理医疗卫生领域诚信缺失问题。2019年共出动执法人员1562人次，监督执法车辆353辆次，共监督巡查有证医疗机构255间次，取缔非法行医诊所18间次，没收药品1箱、医疗器械37箱（件），受理立案35宗，行政处罚人民币25万元，移送公安机关2宗。

三、严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度、发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开情况。

坚持"以公开为常态，不公开为例外"原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的"五公开"要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，严格执行中大行政决策法定程序，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升政府治理能力；建立健全卫生健康系统法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。

四、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况。

一是全面推行行政执法公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，及时准确完整地记录并公示执法信息。二是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。三是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件；公示执法窗口岗位信息，设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息；主动告知当事人权利义务信息。四是加强事后公开，严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开；并在每年1月31日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送县人民政府和市卫生健康局。

2019年我局经广东省行政执法信息公示平台公示行政执法信息2089宗，包括行政许可信息1871宗、行政处罚84宗、行政强制0宗、行政征收134宗、行政征用0宗、行政检查0宗。

五、督促领导班子其他成员和下级单位主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督情况。

坚持依法行政，从严治政，进一步加强了党风廉政建设。一是学习先进典型，开展警示教育。组织学习了屠呦呦、万少华等同志的先进事迹；全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。通过学习先进典型和开展警示教育，使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识。二是建立健全制度，巩固长效机制。继续从制度上、源头上治理腐败，加强廉政建设。完善《行政效能监察八项制度》，加大了过错责任追究力度；完善了治理医药购销领域商业贿赂的长效机制建设。三是主动公开服务承诺。通过书面和短信等形式公开行政服务承诺，杜绝不作为、乱作为以及吃拿卡要等现象。四是完善监督机制。选聘了16名"两代表一委员"作为行风监督员，并实行行风监督员座谈会季度例会制度。同时，联合县纪委监察局，采取技术手段，对各下属单位开展明察暗访，及时发现问题并限期落实整改。

六、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。

我局加强与法院等部门的信息共享，及时将有关信息反馈至法院。我局在办理行政执法案件过程中，对法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行，2019年共移送案件2宗，已由法院执行的有3宗，剩余案件还在法院执行中。同时对法院提出的协助调查，也在职能范围内积极配合。

七、落实行政机关工作人员学法用法制度和"谁执法谁普法"责任制情况。

一是加强法治宣传，营造氛围。充分运用普法宣传、悬挂横幅、建立橱窗等手段，广泛宣传"法治"建设的重要意义、工作进展和成效，动员辖区群众和党员干部积极参与，认真落实"谁执法谁普法"责任制，形成良好的舆论氛围，同时扎实开展节点教育，开展"送法进社区"、"送法进村"活动，设立集中宣传点，开展法律咨询，发放法律书籍和资料。

二是加强执法人员学法培训。加大对一线行政执法人员教育培训，聘请知名大学法学教授、法律顾问开展依法行政培训活动，截至目前共举行培训3次，累计参加培训人数达300人次，组织各卫生计生协管员培训，提高他们做好行政执法辅助工作的能力；开展案卷质量评查工作，组织人员对今年的行政执法案卷，主要从案件的受理，行政处罚程序，法定时限，适用法律等方面进行检查。

八、上年度本领域法治建设存在问题及整改措施落实情况。

我局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题：

一是市级垂直业务系统改进工作仍需完善。2019年7月1日起，按文件要求，我局全面实行承诺制，市级垂直业务系统办理流程仍未进行修改，对提高服务效率造成一定影响；二是卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。

接下来我局将持续加强与上级部门沟通，切实解决业务系统问题，提高服务效率与质量；进一步加强与各镇人民政府（街道、管委会）、县应急管理等部门沟通，协同合作，加强事中事后监管工作。