2021年度领导班子述职述廉报告（生态环境5900字）
2021年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕"大生态"战略行动，认真贯彻国家、省、市关于生态环境保护的决策部署，落实全面从严治党主体责任，坚持以政治建设为统领，全面有序推动机构改革，全速推进中央生态环境保护督察问题整改，全力打赢打好污染防治攻坚战，严守生态环境底线，提升全×市生态环境质量。现将情况报告如下。
一、主要工作回顾
（一）强化政治思想建设，坚持把政治工作放在首位，突出党委思想政治"引领力"
局党委切实发挥政治理论学习中心组"龙头"作用，始终把理论学习放在重要位置，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断引导干部职工增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。一是着力抓好理论学习，筑牢思想政治根基。抓中心组理论学习。开展了以"习近平生态文明思想"、"意识形态工作"、"依法治国"、"习近平谈治国理政第三卷"、"党的十九届六中全会精神"等有关内容为主题的集中学习研讨，运用习近平生态文明思想解决生态环境保护实际问题，通过以上率下，不断提高干部职工理论水平和解决生态环境保护工作重点难点问题的实际能力。抓文件精神落实。充分利用党委会、局长办公会、支部会等会议，学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对贵州×工作的重要指示批示精神，将中央、省委、市委重大决策部署与污染防治等重点业务工作一一对应。抓理论学习活动。通过开展"三会一课"及主题党日活动，强化干部职工理论学习。全年组织机关干部职工开展庆祝建党一百周年主题党日活动、参观党建示范点、岗位练兵及参观生态文明建设与绿化成就展等活动，认真开展现场教育；组织党员干部职工开展"学党史、知党情、强党性"庆祝建党×周年知识竞赛和"学习党的十九届六中全会和省委×届六次全会精神"在线知识竞答活动。推动党员干部理论素养上台阶。二是着力抓好意识形态，突出思想政治引领。组织开展专项学习，引领认识提升。认真组织全局干部职工参加新时代大讲堂，开展《×》等专题培训，积极参加"学习强国""法宣在线""筑红云"等学习活动；广泛开展"读书?荐书?评书"活动和"传承红色基因，保护生态环境"主题党日活动，现场接受红色革命教育。组织迎接战"役"洗礼，引领行动自觉。严格落实中央、省委和市委关于打赢疫情防控阻击战和污染防治攻坚战要求，做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对有关工作，确保医疗废物得到及时、有序、高效、无害化处置，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康安全，从正面阻击疫情蔓延，切实守住了疫情中的生态环境底线。成立"贵州省将军山医院"生态环境防控工作专班临时党支部，加强局属党支部与疫情防控一线基层党组织（部门）结对共建，组成党员先锋队，增援生态环境疫情防控一线。组织全局×名党员自愿捐款×元，积极支持疫情防控工作，×名党员志愿者主动参加"防疫有责、献血有爱"无偿献血助防疫志愿服务活动。组织开展专项行动，引领政治自觉。根据《×市创建全国民族团结进步示范市铸牢中华民族共同体意识实施方案》（筑委厅字[×]×号）文件精神，结合我局担负任务实际，制定下发了《中共×市生态环境局委员会创建民族团结进步示范市推进方案》，明确了"一个目标"、提出了"三个突出"、推出了"三个纳入"，进一步把意识形态工作推向深入。同时，对全局干部职工信教情况进行了全面摸底排查。通过排查，建立完善了宗教工作基础档案。三是着力抓好体制改革，持续选优配强基层班子。继续推动机构改革。完成×人在职在编人员及×人离退休人员的划转工作后，新组建的×市生态环境局，在人员机构数、编制数、实有人数、县级领导干部职数、科级干部职数及职级职数等方面均为×个市（州）生态环境机构中最多。继续抓好干部队伍建设。根据不同岗位需求，拓展选拔范围和渠道，全年选拔科级领导干部×人次，其中党组书记×人、党组成员×人，正科级干部×人、副科级干部×人；晋升四级调研员×人、二级主任科员×人；聘用高级工程师×名、中级工程师×名、初级工程师×名；通过面向社会公开招录公务员×名、公开招聘事业人员×名；录用×名"×工程"重点高校选调生。落实全年干部教育培训计划，完成×期业务培训，培训人数×余人次，组织开展新时代学习大讲堂×次，参训人员×余人次，干部素质进一步得到提升。
（二）强化领导能力建设，坚持落实主体责任，突出党委的组织"领导力"
局党委班子坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想统领各项工作，严格履行主体责任，不断提升分析问题和解决问题的能力。一是坚持党建与业务工作同部署同落实。组织召开了2021年"全面从严治党暨推进污染防治攻坚战工作"专题会议，把全面从严治党和打赢污染防治攻坚战有机融合、一体推进，认真把握职责定位、主体责任、程序要求，充分发挥党委的引领作用。二是持续强化制度建设。将制度建设工作纳入当年工作要点，并制定专项工作计划，切实强化党内制度体系建设，落实党对依法行政的领导。修订完善《×市生态环境局党风廉政建设责任制实施细则》《×市生态环境局党委中心组学习制度》《×市生态环境局党委议事规则》等×余项工作制度。不断提高党内法规制度的执行力，运用党内法规制度，把党要管党、从严治党落到实处。三是清单化推动主体责任落实。制定《全面从严治党工作责任清单》《全面从严治党问责清单》；制定《×市第一批生态环境监督执法正面清单》《2021年执法工作要点》《×市2021年污染防治攻坚战工作任务挂图作战表》，细化实化措施，并对各类清单实行清单台帐管理，确保党的各项决策部署在生态环境系统落地落实。
（三）强化生态环境治理，打赢污染防治攻坚战，突出党委业务工作"执行力"
局党委紧紧围绕服务高质量发展大局和人民群众对优美生态环境的需要，构建"党建引领、融合发展、共创模范"的党建工作新格局，全力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，持续改善全市生态环境质量。一是打赢打好污染防治攻坚战。全市空气质量优良率为×%，PM2021年均浓度×微克每立方米，环境空气质量达到国家二级标准，在全国×个重点城市中位列第×，在省会城市中位列第×；纳入国家和省"水十条"考核的×个国、省控断面水质达标率×%，×个县级以上集中式饮用水源地水质达标率×%；全力推进×条排水大沟治理；建成区×处黑臭水体全面消除；全部完成全市×个行政村农村环境综合整治；工业固体废物处置利用率在×%以上。二是持续推进生态环境保护主体责任落实。紧盯中央生态环保督察、长江经济带生态环境警示片以及全国人大执法检查问题整改。截至2021年×月×日，2021年中央生态环保督察"回头看"、长江经济带生态环境警示片等国家层面指出×市×个突出生态环境问题，除"磷石膏综合利用"问题整改需长期坚持，"比例坝垃圾填埋场污染"问题还需继续整改外，其余问题已整改完成，并按程序上报销号，问题整改目标均达到要求，成效得到省级部门认可。三是全力做足民生保障。开展2021年环境执法大练兵活动，开展长江经济带固体废物排查专项整治、长江经济带"三磷"企业排查整治等×个环境执法专项行动及"双随机"抽查，开展生态环境执法检查，累计出动执法人员×人次、检查企业×家次，立案查处×件，下达处罚决定书×件，处罚金额×万元。全年共受理各类信访事项×件，已处理×件，处理率×%，已办结×件，办结率×%。四是探索建立生态环境管理"四个一"。推进现代环境治理体系构建，整合全市生态环境管理资料，形成"生态环境一本账"，为生态环境工作提供"工具书"式的参考支撑；以地理信息系统为基础，叠加分析各类生态环境参数图层，形成"环境管理一张图"，直观展示各类生态环境状况，为管理决策提供数据依据；融汇技防与人防，打造"污染监督一张网"，逐步实现市、区、乡三级生态环境管理任务到网、责任到人；畅通公众生态环境管理参与渠道，探索建立"全民参与一扇窗"生态环境监管体系。五是打造生态环境党建品牌。建立党建"×"工作机制，推动党建和业务深度融合，加快打造生态环境保护铁军。指导市生态环科院党支部结合生态环境科研省级重点实验室职能建设、市宣教中心党支部结合打造×首家生态科普教育基地开展党建示范点创建，目前，已通过市委组织部验收。充分发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，推动全系统基层党组织建设全面进步、全面过硬。
（四）强化作风纪律建设，坚持净化政治生态环境，突出党委廉政建设"震慑力"
局党委认真完善和落实全面从严治党主体责任制度，履行全面从严治党主体责任，强化不敢腐的震慑、扎紧不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。一是突出监督检查，增强政治震慑，一体推进"不敢腐"。迎接政治巡察。2021年，我局党委接受十届市委第九轮巡察第一巡察组对我局开展政治巡察。此次巡察是为我局政治工作一次全面、深入的政治体检，共反馈了×个方面×个问题。我局按照要求认真研究整改措施、制定整改方案按时序推进。截至目前，×个问题已立行立改并长期坚持、×个问题在整改推进中。组织全面检查。制定《2021年度全面从严治党检查工作方案》，由局县级领导带队，组建×个检查组，深入各分局党组、局属各党支部全面检查，深度排查和掌握全局系统存在的问题，为全面统筹落实责任制、开展2021年作风建设奠定良好基础。联动督政督学。我局始终和派驻纪检监察组保持紧密联系，自觉把自己纳入派驻纪检监察组全面监督中。凡涉及"三重一大"事项，均按要求，会前向派驻纪检监察组申报，并邀请派驻纪检监察组领导全程参加局党委会，监督重大事项研究落实情况。年度共报备"三重一大"事项×次，派驻纪检监察组全程监督×次。严查违纪案件。在派驻纪检监察组的指导下，按照干部管理权限，我局第一次全流程依照《行政机关公务员处分条例》规定程序，对一名科级以下干部违纪违规情况进行严肃处理。同时，召开"一案一整改"专题会议，举一反三剖析存在问题并专项整改。清查办公用房。根据派驻纪检监察组有关要求，认真对照中央八项规定，成立清查小组，对直属各单位、各分局办公用房使用情况展开清查，对存在超标准配备办公用房的情况进行了全面清理。推进专项行动。按照要求，开展党内政治生态分析研判工作，组建工作组深入查找全局政治生态存在问题，制定整改清单，逐项对照整改，市纪委市监委反馈我局政治生态研判评分为×分，政治生态研判结果为"好"。二是扎牢制度笼子，增强制度约束，一体推进"不能腐"。抓好制度建设。制定《×市生态环境局关于进一步规范开展组织人事工作的管理办法》等×项制度，修订完善《×市生态环境局干部职工行为规范》等×项制度。做到用制度规范干部职工的日常行为，凝聚思想、统一认识，形成干事合力。抓好重大事项请示报告。我局严格按照《中国共产党重大事项请示报告条例》明确的请示报告事项内容，对需向上级党委请示报告的事项，经局党委会、局长办公会、专题会研究决定后，按程序及时上报上级党委、政府。全年共向省生态环境厅、市委、市政府请示报告×项。抓好党内规范性文件清理及备案。根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》以及相关工作要求，分别于2021年×月及×月，对印发的×份党内规范性文件按程序向市委办公厅法规处进行了备案，未出现逾期不报、漏报错报等情况。三是规范政治生活，持续改进作风，一体推进"不想腐"。严格执行民主集中制度。认真落实"三重一大"等各项制度，坚持科学民主依法决策。年度共民主集中决策了近×余个议题。严格落实廉政教育制度。组织参观"×民生监督展厅"警示教育基地；组织观看《总开关》《代价》警示教育片；组织召开"一案一整改"警示教育大会，以身边典型案例教育全系统干部职工；组织学习《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党纪党规；认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会、×届省纪委五次全会、×市十届纪委五次全会等会议精神。严格落实谈心谈话制度。创新开展党内层级谈心谈话制度，采取"不定时间、不定内容、不定地点"的谈心谈话原则，创新推动谈心谈话"八必问"，深度了解掌握一线干部职工思想。一年来，局党委开展了×批次近×余人次的"双向交流谈心谈话"，局属单位负责人、各分局负责人进行了一次全覆盖谈心谈话活动。
二、存在的主要问题
（一）党建与业务工作融合得不够彻底。党建制度贯彻执行不够到位，党建工作质量不够高，把党建工作更好地融入生态环境保护各项业务工作中等方面探讨研究得不够深入，还存在着党建工作与业务工作发生脱节或者顾此失彼的现象。
（二）农村环境保护工作薄弱。农业面源污染治理监督指导机制不完善；农业农村生态环境执法检查工作薄弱。
（三）生态环境管理能力尚待提高。生态环境监测监管能力相对较弱，对部分环境要素现状、污染源状况等掌握覆盖度不够；生态环境管理与大数据新兴措施之间的契合度还不够高，实现两者的有机融合还有较长探索过程；乡镇一级生态环境管理能力还处于初期建立阶段，需要持续推进；环境治理第三方参与的市场机制还不成熟，治理专业化有待加强；公众参与生态环境治理的参与机制等还需深入探索。
三、下步工作打算
（一）全面推进党建与业务深度融合，不断提升党建工作质量
始终把党的建设放在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导全体党员增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。同时，坚持"党建引领、融合发展、共创模范"的党建工作格局，全力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，持续改善全市生态环境质量，全面谱写新时代生态环境建设和保护新篇章。
（二）不断加强农业面源污染防治监督指导，全面提升农业农村生态环境保护水平
结合工作实际，完善×市农村面源污染监督指导工作机制，进一步优化年度生态环境保护综合执法工作要点，将农业农村生态环境保护相关工作依法纳入日常执法内容，加强对农业农村生态环境污染防治执法监管。
（三）全面构建现代环境治理体系，不断提升环境治理能力
严格国家、省关于构建现代环境治理体系的指导意见和实施意见，结合×实际，厘清现代环境治理体系×脉络，构筑"××现代环境治理体系"，从健全环境治理领导责任体系，坚决落实党政主体责任；健全环境治理企业责任体系，提高治污能力和水平，推进生产绿色化；健全环境治理全民行动体系，强化社会监督，发挥社会团体作用；健全环境治理监管体系，严格环境执法，加强司法保障；健全环境治理市场体系，创新环境治理模式，推进环保产业发展；健全环境保护信用体系，加强政务以及企业诚信建设；健全环境治理法律法规政策体系，完善地方性法规等七个方面全力推进。力争在"十四五"期间，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系，提升环境治理能力。