黄国强：审计局局长述法报告

审计局局长述法报告

黄国强

2019年，我牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的具体指导下，认真学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"的审计工作方针，树立科学的审计理念，加强审计管理，推动审计创新，依法履行审计职责，在法治宣传工作上坚持法治宣传与法治实践相结合，使法治思维、法治意识贯彻审计始终，真正做到依法审计、文明执法。根据区委依法治区办《关于报送2019年度党政主要负责人述法报告的通知》要求，对照中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则的要求，结合个人岗位职责，现将本人2019年度述法情况报告如下。

一、强化学习思考，不断提高自身政治思想素质

加强学习是避免走弯路的最好办法，也是提高政治素质、道德修养、领导水平和工作能力的最有效途径，一年来，我自觉树立终身学习观念，积极主动学习党的政治理论，提升自身理论素养，牢固树立法治意识。一是突出重点学。以参加区委、区政府相关理论学习培训会议、"学习强国"平台、"不忘初心、牢记使命"主题教育、局党组会议、党支部会议、党小组会议为契机，始终坚持把学习和掌握党的十九大，十九届二中、三中、四中全会以及习总书记系列重要讲话精神等作为理论学习的重点，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力。二是坚持带头学。正确处理好学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到"三个带头"：带头挤出时间刻苦自学，不能陷于事务；带头向实践学习、向群众学习，以增强解决问题的能力；带头加强对履行职责所必备的各种知识的学习，通过自己的带头学激发全体党员的学习激情。三是结合实际学。注重理论联系实际，加强对审计理论知识的学习领会，一边学习一边思考，从而使业务知识得到了提高，使自身的业务素质能够适应新形势下审计工作发展需要。

二、依法审计，努力开创审计工作新局面

（一）切实发挥审计监督职责，依法履职尽责。我始终以审计工作推动政府治理为目标，坚持依法审计，2019年以来，在区委、区政府和广州市审计局的正确领导下，我带领全局党员干部深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神；全国、省、市审计工作会议精神，主动适应新常态，自觉把审计工作融入我区经济社会发展大局，依法履职尽责，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，进一步加大审计力度，创新审计方式，提升审计能力，提高审计效率，各项工作取得了一定成效。2019年，我局共完成审计项目12个，审计查出主要问题金额16546.99万元，违规金额14.65万元，管理不规范金额16532.34万元，审计期间整改金额9966.36万元，已上交财政金额1846.11万元。移送有关部门处理事项2项，其中异地审计移送事项1件。提出审计建议13条，向区委、区政府报送信息专报8份。审计工作在维护财经法纪、促进廉政建设、加强干部管理、为党委政府加强宏观经济调控提供决策依据等方面发挥了积极的作用。

（二）深入全面的加强审计质量控制，不断规范审计执法行为。在工作期间，我团结带领全局审计干部职工，充分发挥审计监督职能，深入全面的加强审计质量控制，不断规范审计执法行为。

一是做好审前控制。在源头上确保各项内控制度与审计法律法规的规定相一致，确保审计执法人员的执法资格、素质与审计执法要求相适应；加强审计项目计划管理，确保审计项目计划宏观性、针对性和科学性；加强审前调查研究，确保审计方案重点突出，具体的审计范围、内容、方法和步骤明确。

二是做好审中控制。严格执行审计执法责任、执法公示、复核、审计业务会议等多项制度，细化审计程序，明确执法责任，严把质量关口。将全部审计项目纳入三级复核范围，进一步强化审计复核工作；狠抓审前调查、审计方案、审计日记、审计取证、审计工作底稿、审计报告等关键环节的审计质量控制，注重对每个项目、每个报告、每份资料的审核把关；狠抓审计业务会议制度落实，预算执行审计、领导干部经济责任审计、民生项目等重要审计项目的审计报告由局审计业务会议审定。及时发现、解决审计执法过程中存在的问题。

三是做好审后控制。进一步落实审计执法责任追究、审计决定落实情况检查、审计项目质量检查等制度，把审计执法责任纳入了年度目标考核，对发生执法责任追究的实行一票否决。我们还根据党风廉政建设要求，向社会公布审计举报电话，对审计意见采纳、审计决定落实、执法人员依法审计等情况进行跟踪回访。

四是严格执法把关。由局法规审理科检查把关，对每一个审计项目均进行质量检查和项目审理，及时纠正审计执法中的违法、违规行为，确保审计结论文书、审计业务文本符合《审计法》，《国家审计准则》等法律法规、规章的规定。

近年来，我局严格执行《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》，严格控制审计项目工作质量，加强审计程序的管理，落实审计工作责任和审计执法过错责任追究制度，因此，我局多年来无一例行政调解、政府裁决、行政复议、行政诉讼案件发生。

（三）全面推进审计依法公开，严格依法审计。2019年以来，我立足本职工作，对照法治政府建设的有关规定要求，注重加强对权力的监督与制约，加大审计信息公开力度，努力推进"阳光政务"建设。

一是推进政务公开，自觉接受社会各界监督。2019年，我局根据区政府有关文件的精神要求，对局政务公开项目、内容、标准等进行全面的疏理，完善政务公开栏的内容，将局主要职责、机构设置、领导班子成员名单及分工情况、审计人员工作守则、审计机关权限、审计程序、审计工作纪律上墙，提高审计工作的透明度和群众监督力度，使社会和广大群众了解审计工作、支持审计工作。同时，在局门户网站上将机构、职责、法规、办事程序、审计动态、内部监督等公开事项进行公开，自觉接受群众的监督。通过开展政务公开工作，充分调动审计人员的工作积极性和工作热情，取得良好的社会影响。

二是自觉接受人大监督、民主监督。我严格落实全面从严治党各项要求，坚持将做好财政审计，写好预算执行和其他财政收支的审计工作报告作为审计工作的重中之重，切实加强与区人大常委会的工作沟通，及时报送预算执行审计情况及汇报相关情况，客观真实地反映情况与问题。结合工作实际，认真研究人大常委会审议意见，在规定的期限内，将执行决议的情况向人大常委会报告。并从体制、机制上提出解决问题的办法，加大对审计查出问题整改的督促力度，提升审计监督的综合效能。

三、弘扬法治精神，认真开展法制宣传教育活动

为深入开展法治宣传教育和依法行政工作，促进普法教育与法治实践相结合，增强审计人员法治意识，提高依法行政、依法办事能力，推动审计工作全面纳入法治轨道，2019年，我带领全局党员干部坚持围绕中心、服务大局，认真开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神。

一是领导重视，加强普法教育力度。我带头积极参加上级审计机关举办的新条例、新准则，及区级相关部门举办的法制讲座，注重委派业务骨干参加相关业务知识培训和研讨的机会，鼓励专业技术人才参加专业知识继续教育。同时，充分利用局党组会议、"三会一课"、支部学习、开展业务培训等形式开展依法行政、依法审计教育，进一步增强审计干部维护审计法律权威的意识和依法审计的意识。

二是明党规守纪律，加强纪律作风建设。以开展纪律教育学习月、"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，在全局掀起党规党纪学习热潮，进一步筑牢全局干部职工思想道德防线，有效改进了我局工作作风。通过认真学习党章、党纪党规等的教育，特别是学习《审计"四严禁"工作要求》和《审计"八不准"工作纪律》等审计业务法规，把守纪律意识植根于每个审计干部头脑之中，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。同时，我局还特别征订了审计业务刊物，如《中国财经审计法规选编》和《中国审计》等专业杂志，让审计干部及时学习和了解新的审计、财经法规、政策，学习先进地区的审计经验，促进打开工作思路，提高审计质量和水平。

三是利用审计监督，大力开展审计法规宣传活动。我在自身学习法律法规、履行审计职责的基础上，积极开展财经、审计法规宣传活动，使被审计单位了解相关法律和规定，监督审计执法情况。审计项目进点时，召开由被审计单位领导及相关人员参加的审计见面会，宣传《审计法》及相关法律法规，对审计依据、审计范围、审计权限等进行宣传，为审计机关依法履行职责创造良好的外部环境，切实充分发挥审计监督与服务并举的作用，营造良好的审计法制宣传教育氛围。

四是认真开展业务培训，提升履职能力。通过收看"审计大讲堂"；参加省、市审计机关集中整训学习；选派业务骨干参加GIS系统、审计全覆盖、重大项目投资审计等专题培训；自行组织业务培训的等形式，认真组织审计人员学习相关法律法规、上级审计机关先进的审计理念、工作经验和审计方法，进一步开阔了审计思路，拓展了审计思维，提升审计人员的实际工作能力。

四、存在的问题和不足

回顾过去的一年，我带领全局干部职工在依法行政上做了一些富有成效的工作，但对照区委依法治区办的工作要求，还存在一定差距，主要是法治建设措施不够，制度执行还不够到位，严格依法审计的能力还有待加强。这些问题需要我在今后的工作中加以改进。

五、2020年工作计划

2020年，我将带领全局审计人员严格按法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作，合理安排审计任务，加强审计现场管理，保证审计项目质量。在揭示反映问题时，要在遵循宪法和基本法律法规的基础上，有针对性地开展法治宣传教育，着力促进审计人员特别是领导班子成员牢固树立法治意识，坚持"法无授权不可为、法定职责必须为"的原则，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（一）进一步加强审计法制建设。贯彻落实上级审计机关相关管理制度和操作规程，确保审计工作依法独立进行。

（二）进一步做好审计来务培训。通过参加业务培训、座谈讨论，开展经验交流，组织审计人员不定期开展业务培训学习，不断提升审计水平和执业能力。

（三）进一步加强法治知识培训。拟定法治培训内容，建立健全学法用法制度，组织审计业务人员参加行政执法知识学习，把学法和审计业务学习结合起来，采取座谈会、法制讲座、以案说法等形式，广泛开展相关审计法律法规的宣传教育活动，使审计干部做到依法行政、严格执法。

（四）加强审计监督。按照年初审计计划，扎实开展本级预算执行情况审计、部门预算执行、经济责任审计和政府投资项目等审计工作，配合上级审计机关开展专项资金审计，通过审计监督，促进被审计单位规范管理和依法履职。