2018国土局局长述职报告

县人大常委会并各位人大代表：

2018年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会和各位代表的关心支持下，我与其他班子成员一道，团结和组织全系统干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的十九大为主线，紧紧围绕我县"一个目标、三个定位、六大战略"总体布局，凝神聚力、务实重干、勇于争先，圆满完成全年各项工作任务，取得良好成绩。4月3日，我局被授予"河南省行政执法责任制示范点"荣誉称号，系全省国土资源系统唯一获奖单位。7月20日，我局被授予"全省人民满意公务员集体"，系洛阳市唯一获奖单位。现将一年来的履职情况汇报如下：

一、认真贯彻"一法一条例"，切实加强耕地保护

坚持以贯彻落实"一法一条例"为重点，进一步从严土地管理，加强耕地保护。截至目前，全县耕地保有量为57.12万亩，基本农田保有量为50.75万亩，连续第十三年实现了耕地特别是基本农田动态平衡。

一是抓宣传，提升全社会耕地保护意识。深入开展4.22"地球日"、6.25"土地日"主题宣传活动以及"六五"法治宣传教育工作，广泛采取悬挂横幅、设立咨询台、发放宣传彩页、发表电视讲话等形式，切实加大耕地保护政策宣传力度。累计设立咨询台44个，悬挂横幅90余条，摆放展板112余块，发放资料13000余份；组织执法培训4次，培训人员800余人次；印发国土资源新政汇编1册、政策解读12期，上报信息被上级采用148条，有力宣传了国土资源工作，营造了浓厚的资源保护氛围。特别是在6月25日，我们在县城休闲广场，隆重举办了庆祝建党97周年暨全国第28个"土地日"广场文艺晚会，以寓教于乐的形式，大力宣传国土资源新政法规，以及保护耕地资源、节约集约用地的重要意义，取得良好效果。

二是抓整治，确保耕地保护成效。2018年市局下达我县补充耕地任务量为1500亩。目前，已实施并完成2018年第一批会盟、白鹤两镇耕地提质改造项目，增加耕地3184亩，已通过市局验收及省厅核查，完成市局下达责任目标任务数的212%。

三是抓执法，坚决守住耕地红线。坚持全天候、无死角巡查制度，严肃查处各类违法用地行为，对违法用地、违法占用耕地或基本农田面积较大，及时向案件所在地镇政府送达提示函、向县政府进行报告，实行联合执法。今年以来，巡查1248次，巡查人次1936次；制止违法占地70起，立案查处93起。实施联合执法21次，拆除违法违规建筑面积65000平方米，违法违规案件立案率、查处率、结案率均达100%，守住了耕地红线。在国家年度卫片执法检查中，我县违法用地占用耕地比例仅为2%，连续五年全市最低。

四是抓项目，建设高标准基本农田。加快推进高标准基本农田建设，实现了总投资4877.2万元，总整治面积3.05万亩的麻屯镇韩庄村等7个村土地整治项目、城关镇狮子院村等6个村土地整治项目全部通过市级评审、顺利上报省厅，正在积极沟通尽快批回，届时将有效改善我县部分相对恶劣地区的农业生产条件。

二、紧紧围绕发展大局，实现工作成效新提升

立足孟津的县情实际，牢固树立工作上的大局意识、超前意识和争先意识，扎实做好各项工作，有力支持了经济社会发展。

一是全力保发展。紧紧围绕全县发展大局，建立重点项目用地保障服务台账，多次赴市到省争取，破解用地指标不足、规划调整停止等问题，切实做到应保尽保。2018年以来，批回各类建设用地12个批次，59宗土地，面积4415亩，占目标任务3000亩的147.1%。主要涉及朝阳垃圾发电、县第三水厂、中部电商港、三彩小镇、津鹤养老院、黄河家园、恒大地产（二期）等30余个重点项目。

二是尽力保收益。大力开展已批未征、征而未供、供而未用土地专项治理活动，敦促各类已批土地能征尽征、能供尽供，提高土地利用效率，保证政府收益。今年以来，共办理国有供地92宗，面积4473亩，预计收缴土地出让金20.1638亿元。其中已摘牌73宗，面积3774亩，已收缴出让金17.775亿元，正在挂牌19宗，面积699亩，拟收缴出让金2.3888亿元，预计全年可达20亿元以上，为历年最高。同时，通过整治处置到位空闲土地共计4341亩，按每亩最低产生10万元效益计算，可为我县带来4亿余元收益。

三是努力助脱贫。一年来，带领班子成员深入曙光、张庄、落沟三个村开展精准帮扶工作，强化帮扶措施，注重帮扶实效，实现帮扶村贫困户脱贫31户90人，取得良好效果。自筹资金10万元改善完善曙光村党群服务中心设施、帮扶种植贫花椒苗4350棵、帮扶到户增收肉牛养殖项目，先后为贫困群众送去棉被、食用油、大米、白糖等慰问品，并组织国土局志愿服务队帮助贫困家庭打扫庭院、栽植花椒树苗等。先后投入资金40余万元，发展丹参种植50亩，养鸡养猪60户，并建成白鹤镇绿野养殖专业合作社，引进优质肉牛80头。积极谋划总投资416万元的曙光、张庄、落沟3个村土地整治项目，即日即可招标，总整治面积2446亩，以期更好改善生产生活条件。

四是攻坚环境防治。认真贯彻落实上级部署要求，对涉及的土地整治、整理、砂石点煤矸石等任务，科学安排部署管控措施，认真履行主体责任，按照"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求，层层传导压力，切实执行项目土地"七个百分百"的要求，和重污染天气应急管控指令，严防发生扬尘污染，并加大宣传、巡查、督查频率，坚持重拳出击，从严执法的原则，严厉打击环境污染违法行为。今年以来，共出动车辆30台次，人员100人次，取缔复耕河渠沿岸养殖场、砂石场14个，设立严禁采挖破坏环境警示牌，拆除偷挖乱采矿产挖掘机线路板6个，扣押铲车3台、钩机1台，私挖乱采矿产、破坏自然生态环境等违法行为得到有效遏制；在去年728宗小散乱污企业清查的基础上，今年对136宗新增小散乱污企业下发整改通知，督促完善用地手续，对不办用地手续的按时间要求依法查处到位（其中：41家有土地手续，56家无手续已下达文书，责令完善手续。9家已处罚，30家已停产荒芜查不到）。在中央环保督查回头看活动中，对涉及我县的麻屯镇薄姬岭砖厂和常袋镇半坡砖厂，加班加点半个月，按要求整理资料及时报送顺利通过验收。

三、认真办理人大代表议案，切实解决代表反映问题

今年以来，县人大共交办我局人大代表议案5件。对此，我局高度重视，对议案明确了责任领导、责任股室和责任人，要求限期办理，按期答复，确保人大代表满意。截止6月底，议案建议办理工作已办理完毕。具体情况如下：

（一）人大第19号"关于在小浪底镇梁村等区域进行土地整理"的建议办理情况。孟津县小浪底镇土地整理项目是2010年新增费项目，共涉及明达村、雅沟村、北达宿村、朱家坡村、马屯等5个行政村，项目总规模759.19公顷，总投资1856.42万元，项目于2011年7月开工建设，2013年6月份完工，于2013年7月通过市局验收，目前，该项目配套设施使用良好。2018年4月，我局工作人员协调相关规划设计单位，对代表提出的相关村土地现状进行了现场踏勘，并将符合申报条件的部分村土地作为整治项目计划，纳入"十三五"土地整治规划（2016-2020年）。根据土地整治项目规划，麻屯、城关镇两个项目为第一批，小浪底项目为第二批，待第一批项目实施后，申报第二批，做到成熟一批、申报一批、实施一批。

（二）人大第26号"关于孟津县城规划区内征地区片综合地价调整"的建议办理情况。近年来，征收集体土地，是为了适应我县当前经济发展的需求，以及招商引资项目、重点项目的发展需求，并切实保证被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障。为进一步完善征地补偿安置机制，切实维护被征地农民合法权益，按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）要求和《河南省实施＜土地管理法＞办法》规定，省政府决定对我省征地区片综合地价标准进行调整（豫政〔2016〕48号）。根据《河南省实施＜土地管理法＞办法》规定，征地区片综合地价每三年调整一次。城关镇上店社区征地区片综合地价在本轮次(2016年)调整中已与长华社区、孟庄社区综合地价一致。城关镇牛步河社区征地区片综合地价将在下个轮次（2019年）调整中和长华社区、孟庄社区综合地价一致。

（三）人大第28号"关于加快改善人居环境工作步伐，有效解决空心村"的建议办理情况。为解决"空心村"问题，近年来，我县已经连续实施了老宅还耕项目，先后整治老宅5000余亩。特别是今年，县政府办公室下发了《关于下达2018年度土地综合整治及耕地占补平衡工作任务的通知》，在原有村庄居住区范围内，地类属于建设用地的前提下，由镇村拿出科学、可行的还耕方案，经国土局审核通过后，报县政府批准，纳入老宅还耕、拆旧建新后备资源库。对于代表们关于对孟津县第十四届人民代表大会第28号建议，可以利用村内空闲集体建设用地，对此，我局将积极做好集体供地手续办理服务工作，给予大力支持。

（四）人大第30号"黄河湿地沙土流失严重，偷采偷挖严重，沙土矿产大量被挖，请国土部门、湿地管理部门加大监管力度"的建议办理情况。2017年，我局先后联合县遏制办、河务局、湿地局、会盟镇、白鹤镇政府等部门，同志们牺牲休息假日时间，克服天气炎热、下雨等气候影响，加班加点到深夜，在最短的时间内，强力取缔了黄河沿线大禹、鸿舜两个砂石采砂点，完成砂石清运和生产线、采砂船的拆除工作，有力保护了黄河河湿地区内的生态资源环境。2018年以来，我局每周坚持两次以上，不定期对湿地保护区进行执法巡查，对发现破坏黄河湿地的违法占地行为及时制止，如：会盟镇铁炉村群众在黄河湿地保护区内违法占用土地建设养殖场，巡查人员立即制止并对违法建筑物强制拆除；联合县规划局、林业局、湿地局扣押鹤南村违法偷采偷挖砂石车辆3台，移交公安拘留3人；对白鹤镇鹤北村老料场土地平整项目进行监管。下一步，我们将继续加强对黄河滩区的巡查，会盟、白鹤监察分队每周至少巡查两轮，监察大队每月至少巡查两轮，交叉巡查，不留死角，发现非法采砂采石行为，联合县规划局、河务局、湿地局、林业局、会盟镇、白鹤镇政府执法，对乱采滥挖矿产资源的，依法严厉打击查处，必要时联合辖区公安派出所共同执法，促进我县矿业秩序进一步好转。

（五）人大第70号"关于盘活'僵尸企业'土地，搞活'腾笼换鸟'"的建议办理情况。近年来，受国家产业政策、安全生产和环保要求等影响，产生了部分低效产业用地，在土地利用强度、土地产出率等指标较低，成为"僵尸企业"。目前，我局已经通过一系列措施，盘活了一批低效存量用地，释放用地空间，更好满足发展用地需求。但截至目前，国家关于"僵尸企业"的相关处置政策尚未出台，存在法律盲点。下一步，我局将结合省市关于《推进城镇低效用地再开发工作实施方案》有关要求，聘请专