局长在税务局党委理论学习中心组专题学习习近平总书记在全国“两会”上的重要讲话精神研讨交流会上的发言
局长在税务局党委理论学习中心组专题学习习近平总书记在全国"两会"上的重要讲话精神研讨交流会上的发言
同志们：
今年全国"两会"，是在全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键时期召开的重要会议，意义非凡。习近平总书记在"两会"期间的一系列重要讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，为我们指明了前行方向、提供了根本遵循。作为国家税务总局〔...〕市税务局的一员，深入学习领会这些讲话精神，将其转化为推动税务工作高质量发展的强大动力，是我们当前和今后一段时期的核心任务。下面，我谈几点体会，与同志们共同探讨交流。
一、深悟讲话精神，筑牢思想根基
（一）领会核心要义，把握政治方向
习近平总书记的重要讲话，始终贯穿对党忠诚、对人民负责的政治灵魂，为我们在复杂多变的环境中把握正确方向提供了根本指引。对于税务系统而言，政治方向的准确把握是履行好职责使命的基石。一是强化政治引领，坚定理想信念。坚定的理想信念是共产党人的精神支柱和政治灵魂。在税务工作中，我们要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。通过开展常态化的政治理论学习，引导税务干部将对党忠诚融入到日常工作中，面对税收政策调整、征管体制改革等复杂任务，始终保持政治定力，坚定不移地贯彻落实党中央决策部署，确保税务工作沿着正确的政治方向前进。二是坚守人民立场，践行初心使命。税务部门肩负着为国聚财、为民收税的神圣使命。我们要始终牢记为人民服务的宗旨，把满足人民群众对税收工作的新期待作为工作的出发点和落脚点。在制定税收政策、优化纳税服务等方面，充分考虑纳税人缴费人的实际需求，着力解决办税缴费过程中的痛点、难点、堵点问题，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感，以实际行动践行税务人的初心使命。三是严守政治纪律，维护团结统一。政治纪律是党的纪律中最重要的纪律，是维护党的团结统一的根本保证。税务系统点多、线长、面广，更要严守政治纪律和政治规矩。全体税务干部要自觉遵守党的政治纪律和组织纪律，做到令行禁止。在税收执法、政策执行等工作中，严格按照规定的程序和标准办事，坚决杜绝有令不行、有禁不止的行为，确保税务系统的政令畅通和工作的协同高效。
（二）聚焦发展大局，勇担税务使命
经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献，税务部门作为经济领域的重要职能部门，在推动经济发展中肩负着重要使命。一是助力产业创新，服务实体经济。实体经济是经济发展的根基，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。我们要充分发挥税收政策的导向作用，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励企业加大研发投入，推动传统产业改造升级和战略性新兴产业发展。积极支持〔...〕本地特色产业，如玩具制造、纺织服装等产业的创新转型，助力企业提升核心竞争力，为实体经济发展注入强劲动力。二是优化营商环境，激发市场活力。良好的营商环境是激发市场主体活力、促进经济高质量发展的重要保障。税务部门要持续深化"放管服"改革，简化办税流程，压缩办税时间，提高办税效率。推进税收信息化建设，拓展"非接触式"办税缴费服务，实现更多业务网上办、掌上办。加强与其他部门的协同合作，构建一体化的政务服务体系，为市场主体提供更加便捷、高效、优质的服务，激发市场主体的创新创业活力。三是强化税收职能，保障财政收入。财政收入是国家治理的物质基础和重要支柱。税务部门要依法依规组织税收收入，强化税收征管，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。同时，要坚决落实各项减税降费政策，确保政策红利精准惠及市场主体。加强税收收入分析预测，及时掌握经济运行动态和税收收入变化趋势，为地方政府科学决策提供有力依据，为经济社会发展提供坚实的财力保障。
（三）重视人才培养，夯实发展基础
人才是推动税务事业发展的第一资源，在新时代新征程中，人才的重要性愈发凸显。一是加强教育培训，提升业务能力。税务工作涉及面广、专业性强，需要税务干部具备扎实的业务知识和精湛的业务技能。我们要加大教育培训力度，制定科学合理的培训计划，针对不同岗位、不同层次的税务干部开展有针对性的培训。通过举办业务培训班、专题讲座、岗位练兵等活动，不断提升税务干部的税收政策水平、征管能力和服务意识，打造一支业务精通、素质过硬的税务干部队伍。二是搭建成长平台，激发人才活力。为人才提供广阔的发展空间和成长平台，是留住人才、用好人才的关键。我们要建立健全人才选拔任用机制，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，选拔优秀人才到重要岗位任职。完善激励机制，对在工作中表现突出、作出重要贡献的税务干部给予表彰奖励，激发税务干部的工作积极性和创造性。鼓励税务干部参与税收科研项目、创新实践活动，为其成长成才创造有利条件。三是注重人才储备，优化队伍结构。着眼于税务事业的长远发展，我们要加强人才储备工作。加大人才引进力度，通过公务员招录、事业单位招聘等方式，吸引更多高素质、专业化的人才加入税务队伍。注重人才结构的优化，根据工作需要，合理引进不同专业背景的人才，形成年龄结构合理、专业优势互补的人才队伍，为税务事业的可持续发展提供坚实的人才支撑。
（四）坚持党建引领，打造廉洁队伍
党的建设是税务工作高质量发展的根本保证，坚持党建引领，加强党风廉政建设，是打造忠诚干净担当税务队伍的必然要求。一是加强党组织建设，发挥战斗堡垒作用。税务系统各级党组织要认真落实党建工作责任制，加强党支部标准化规范化建设。严格执行"三会一课"、主题党日等组织生活制度，加强党员教育管理，提高党员素质。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在税收改革发展、组织收入、疫情防控等重点工作中，党员干部要冲锋在前、勇挑重担，带领广大税务干部攻坚克难，推动各项工作任务顺利完成。二是强化党风廉政建设，筑牢廉洁防线。廉洁从政是税务干部的基本准则。我们要加强党风廉政教育，通过开展廉政专题讲座、观看警示教育片、参观廉政教育基地等活动，增强税务干部的廉洁自律意识。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对"四风"。加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，建立健全廉政风险防控机制，对发现的违规违纪问题，严肃查处，绝不姑息，营造风清气正的政治生态。三是加强作风建设，树立良好形象。作风建设关系到税务部门的形象和公信力。我们要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义。税务干部要深入基层、深入企业，了解纳税人缴费人的实际需求，为其办实事、解难题。加强纳税服务投诉管理，及时处理纳税人缴费人的投诉举报，做到件件有回音、事事有着落，以良好的工作作风树立税务部门的良好形象。
然而，仅仅深刻领悟讲话精神还不够，我们更需要将其转化为实际行动，紧密结合〔...〕税务工作实际，推动各项工作取得新成效。
二、结合〔...〕实际，推动工作落实
（一）服务地方产业，推动经济转型
〔...〕作为经济特区，拥有独特的产业优势和发展潜力。税务部门要紧密围绕地方产业发展需求，充分发挥税收职能作用，助力产业转型升级。一是支持传统产业升级，焕发新活力。〔...〕的传统产业如玩具、纺织服装等在国内外市场具有一定的影响力，但也面临着创新不足、竞争力下降等问题。我们要加大对传统产业的税收支持力度，落实好相关税收优惠政策，鼓励企业加大技术改造和创新投入。例如，对企业购置用于技术改造的设备给予加速折旧等税收优惠，降低企业成本，提高企业创新积极性。同时，积极引导传统产业与互联网、大数据、人工智能等新技术深度融合，推动产业数字化转型，提升传统产业的智能化水平和市场竞争力。二是培育新兴产业发展，打造新引擎。新兴产业是经济发展的新动能。〔...〕正积极培育新能源、新材料、生物医药等新兴产业，税务部门要主动作为，为新兴产业发展创造良好的税收环境。加强对新兴产业企业的政策辅导，确保企业及时了解和享受税收优惠政策。对符合条件的高新技术企业、科技型中小企业给予税收减免，对企业的研发费用给予加计扣除，支持企业开展科技创新活动。积极落实创业投资企业税收优惠政策，吸引更多的社会资本投资新兴产业，促进新兴产业快速发展，打造〔...〕经济发展的新引擎。三是助力产业集群发展，增强竞争力。产业集群是提升区域经济竞争力的重要途径。〔...〕已形成了多个产业集群，如澄海玩具产业集群、潮南纺织服装产业集群等。税务部门要加强与地方政府和相关部门的协作，共同推动产业集群发展。通过税收政策引导，鼓励产业集群内的企业加强协作配套，形成完整的产业链条。对产业集群内的公共服务平台给予税收支持，降低企业运营成本。加强对产业集群内小微企业的扶持，落实好小微企业税收优惠政策，促进小微企业健康发展，增强产业集群的整体竞争力。
（二）优化纳税服务，提升办税体验
纳税服务是税务部门的核心业务之一，优化纳税服务，提升办税体验，是提高纳税人缴费人满意度和遵从度的关键。一是推进办税便利化，减少办税时间。时间就是金钱，对于纳税人缴费人来说，办税时间的缩短意味着成本的降低。我们要持续推进办税便利化改革，进一步简化办税流程，减少办税环节。全面推行"最多跑一次"改革，梳理"最多跑一次"事项清单，实现纳税人缴费人办理清单内事项最多跑一次。拓展"非接触式"办税缴费服务，扩大网上办税、掌上办税的业务范围，让纳税人缴费人足不出户就能办理大部分涉税事项。同时，优化办税服务厅功能布局，加强导税服务，提高办税效率，减少纳税人缴费人排队等候时间。二是加强政策宣传辅导，确保政策落地。税收政策的宣传辅导是确保政策落地生效的重要环节。我们要加大税收政策宣传力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道。通过税务网站、微信公众号、微博等新媒体平台，及时发布税收政策信息，开展政策解读。组织开展税收政策培训辅导班，针对不同类型的纳税人缴费人，开展有针对性的培训辅导，确保纳税人缴费人准确理解和掌握税收政策。建立税收政策咨询热线，及时解答纳税人缴费人的疑问，为纳税人缴费人提供便捷的政策咨询服务。三是完善纳税服务评价机制，提高服务质量。纳税服务评价机制是检验纳税服务质量的重要手段。我们要建立健全纳税服务评价机制，广泛征求纳税人缴费人的意见和建议。通过开展纳税人满意度调查、第三方评价等方式，了解纳税人缴费人对纳税服务的需求和期望，及时发现纳税服务工作中存在的问题和不足。针对存在的问题，制定整改措施，不断改进纳税服务工作，提高纳税服务质量，努力为纳税人缴费人提供更加优质、高效、便捷的服务。
（三）强化税收征管，提高征管质效
税收征管是税务工作的核心，强化税收征管，提高征管质效，是实现税收职能的重要保障。一是推进信息化建设，提升征管水平。随着信息技术的飞速发展，税收征管信息化已成为必然趋势。我们要加大税收信息化建设投入，推进金税工程等税收信息系统的优化升级。加强大数据、云计算、人工智能等新技术在税收征管中的应用，实现对税收数据的深度挖掘和分析利用。通过信息化手段，加强对纳税人缴费人的风险管理，及时发现和处理税收风险点，提高税收征管的精准性和科学性。二是加强部门协作，形成征管合力。税收征管涉及多个部门，加强部门协作是提高征管质效的重要举措。我们要加强与财政、海关、工商等部门的协作配合，建立健全信息共享、协同监管机制。通过信息共享，实现对纳税人缴费人经营信息的全面掌握，加强对税收征管的源头管控。在打击税收违法犯罪方面，加强与公安、司法等部门的协作，形成打击合力，维护税收秩序，营造公平公正的税收环境。三是强化执法监督，规范执法行为。规范执法是税收征管的基本要求。我们要加强税收执法监督，建立健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示等制度。加强对税收执法人员的培训教育，提高执法人员的法律意识和业务水平。严格落实税收执法责任制，对执法过错行为进行责任追究，确保税收执法公正、公平、合法，维护纳税人缴费人的合法权益。
（四）加强队伍建设，激发干部活力
税务干部队伍是税收事业发展的根本力量，加强队伍建设，激发干部活力，是推动税务工作高质量发展的关键。一是加强思想政治建设，坚定理想信念。思想政治建设是队伍建设的首要任务。我们要持续加强税务干部的思想政治教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导税务干部坚定理想信念，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。通过开展主题教育、专题培训等活动，提高税务干部的政治素养和党性修养，使税务干部始终保持对党忠诚，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。二是提升业务能力，增强履职本领。业务能力是税务干部的核心竞争力。我们要根据税务工作的新形势、新任务，加强对税务干部的业务培训。通过举办业务培训班、岗位练兵、技能竞赛等活动，不断提升税务干部的税收政策水平、征管能力和服务意识。鼓励税务干部参加各类职业资格考试和学历教育，提高自身综合素质，打造一支业务精通、素质过硬的税务干部队伍。三是完善激励机制，激发工作热情。激励机制是激发干部工作热情的重要手段。我们要建立健全科学合理的激励机制，坚持物质激励与精神激励相结合。对在工作中表现突出、作出重要贡献的税务干部给予表彰奖励，在职务晋升、职称评定等方面给予优先考虑。加强对税务干部的人文关怀，关注干部的成长和发展需求，营造良好的工作氛围，激发税务干部的工作积极性和创造性，为税务事业发展贡献更大的力量。
进一步而言，我们在推动各项工作落实的过程中，还需要不断创新工作方法，加强与各方的沟通协调，以确保各项工作取得实效。
三、创新工作方法，确保取得实效
（一）创新税收政策落实方式，提高政策精准度
税收政策的有效落实是发挥税收职能作用的关键，我们要不断创新落实方式，确保政策精准惠及市场主体。一是建立政策跟踪问效机制，确保落地生根。政策出台后，跟踪问效至关重要。我们要建立税收政策跟踪问效机制，对各项税收政策的落实情况进行全程跟踪。定期开展政策执行情况调研，深入了解纳税人缴费人对政策的知晓度、享受情况以及存在的问题。通过数据分析、实地走访等方式，及时掌握政策落实效果，对政策执行过程中出现的偏差及时进行纠正，确保税收政策不折不扣地落实到位，真正发挥政策的激励和引导作用。二是实施"靶向式"政策辅导，满足个性需求。不同的纳税人缴费人对税收政策的需求各不相同。我们要改变以往"大水漫灌"式的政策宣传辅导方式，实施"靶向式"政策辅导。根据纳税人缴费人的行业特点、经营规模、纳税信用等级等因素，对纳税人缴费人进行分类管理。针对不同类别的纳税人缴费人，制定个性化的政策辅导方案，精准推送税收政策，提供针对性的政策解读和咨询服务，满足纳税人缴费人的个性化需求，提高政策辅导的效果。三是加强政策协同联动，形成政策合力。税收政策与其他经济政策相互关联、相互影响。我们要加强与财政、发改、工信等部门的沟通协调，建立政策协同联动机制。在制定税收政策时，充分考虑与其他经济政策的衔接配合，避免政策之间出现冲突和矛盾。加强对各项经济政策的综合分析，及时发现政策实施过程中存在的问题，共同研究制定解决方案，形成政策合力，更好地服务经济社会发展大局。
