市场监督管理局党组书记在学习中央八项规定精神理论学习中心组会上研讨发言材料

市场监督管理局党组书记在学习中央八项规定精神理论学习中心组会上研讨发言材料

同志们。

2025年全国两会胜利闭幕后，党中央作出一项意义深远的重要决定。自两会结束后至7月，在全党范围内深入开展贯彻中央八项规定精神的学习教育。这一举措，是习近平总书记亲自点题、亲自部署的重点工作，也是今年党建工作的重中之重。习近平总书记高度重视，通过发表重要讲话、作出重要指示，为我们开展学习教育提供了根本遵循，照亮了前行方向。

近期，通过对全国两会精神和中央八项规定精神的深入学习，结合市场监管工作实际，我有了一些深刻体会，在此与同志们分享交流，希望能为大家带来一些思考与启发。

一、精准把握形势要求，深刻领会重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩的战略眼光和果敢决绝的改革魄力，从制定和落实中央八项规定开局破题，为新时代作风建设锚定了方向。这一自上而下、以上率下的坚定行动，犹如一把锐利的手术刀，精准地切入作风顽疾的核心，以彻底的自我革命精神向"四风"问题宣战。从细微之处着手，却引发了作风建设的全局性变革，以小切口撬动了作风大转变，成功破解了新形势下作风建设"抓什么、怎么抓"的难题。八项规定的落地，如同在作风建设的棋局中落下关键一子，瞬间激活了全局。党风政风在短时间内焕然一新，社风民风也随之持续向好。我们党凭借作风建设的显著成效，赢得了人民群众的衷心信任与拥护，八项规定也当之无愧地成为长期有效的铁规矩、硬杠杠，成为管党治党的一张"金色名片"，在党的建设历程中留下了浓墨重彩的一笔。当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，世界百年变局加速演进，外部环境愈发复杂严峻。在这样的时代背景下，党中央部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，再次向全党郑重宣示。作风建设永远在路上。这一决策彰显了党中央一锤接着一锤敲、一抓到底的坚定决心，对于进一步巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党，密切党群干群关系、巩固党的执政基础，推进中国式现代化，都具有重要而深远的意义。

市场监管部门作为政府职能体系中的重要一环，肩负着维护市场秩序、保障公平竞争、促进经济发展的重要职责。在经济社会快速发展、市场环境日益复杂的新形势下，加强市场监管工作，必须以中央八项规定精神为指引，切实改进工作作风，提高监管效能。只有这样，我们才能紧跟时代步伐，适应经济社会发展的新形势、新要求，为经济社会高质量发展提供坚实有力的保障，在时代发展的浪潮中不辱使命、勇挑重担。

二、坚持问题导向，深入排查监管作风

近年来，市场监管部门在作风建设方面付出了诸多努力，也取得了一定的成绩，如在优化审批流程、加强执法规范化建设、提升消费维权效率等方面都有积极的改变。然而，我们必须保持清醒的头脑，正视在监管作风方面仍然存在的问题。我们要以问题为导向，全面、深入地梳理在贯彻落实中央八项规定精神过程中存在的薄弱环节和突出问题，重点查找是否存在"四风"问题的苗头，是否存在制度执行不严、监督不到位等问题。

（一）行政审批方面。部分工作人员服务意识淡薄，没有充分认识到自身工作的本质是为人民群众和企业服务，存在办事拖拉、效率低下的问题。据统计，在过去一年中，因工作人员态度问题导致群众投诉的事件达到〔*〕起，占总投诉量的〔*〕％。一些行政审批流程繁琐复杂，环节过多，缺乏科学合理的设计，增加了企业和群众的办事成本。例如，某企业办理营业执照，原本可以在〔*〕个工作日内完成的审批，由于审批环节过多，实际办理时间延长至〔*〕个工作日，这不仅耗费了企业的时间和精力，也影响了市场主体的活力和积极性。

（二）执法检查方面。个别执法人员缺乏公正执法的意识和能力，存在执法不公、执法不严的问题。在对市场主体的检查中，存在选择性执法的情况，对一些关系户网开一面，而对其他企业则严格执法，这种行为严重破坏了市场的公平竞争环境，损害了市场监管部门的公信力。部分执法人员业务能力不足，在执法过程中不能准确适用法律法规，导致执法错误。在2024年的〔*〕案件中，执法人员因对法律法规理解错误，对企业做出了错误的处罚决定，给企业造成了经济损失，也引发了企业的不满和质疑。

（三）消费维权方面。投诉处理不及时，消费者的合法权益得不到有效保障。根据相关数据，消费者投诉的平均处理时间为〔*〕天，其中部分投诉处理时间超过了〔*〕天，这与消费者对高效维权的期望相差甚远。一些工作人员在处理消费投诉时，缺乏耐心和责任心，敷衍了事，没有真正站在消费者的角度去解决问题，导致消费者对市场监管部门的满意度不高。在对消费者满意度的调查中，满意度仅为〔*〕％，这反映出我们在消费维权工作中还有很大的提升空间。

三、坚决整治问题，维护公平市场秩序

针对排查出的问题，我们必须以坚决的态度、有力的措施，坚决整治突出问题，维护公平有序的市场秩序。这不仅是对市场主体和消费者负责，也是提升市场监管部门形象和公信力的必然要求。

（一）整治乱收费、乱罚款问题。加强对行政事业性收费和行政处罚的监督管理，建立健全严格的收费和罚款标准及程序体系，确保每一项收费和罚款都有明确的法律依据和合理的标准。坚决杜绝乱收费、乱罚款现象，对违规收费和罚款的行为，要严肃查处，绝不姑息迁就，追究相关人员的责任。例如，案例中，某市场监管部门工作人员违规对企业进行罚款，被查实后，该工作人员受到了严肃的纪律处分，并退还了违规收取的罚款。通过这样的典型案例，起到警示和震慑作用，防止类似问题再次发生。

（二）整治执法不作为问题。加强对执法人员的监督考核，建立健全科学合理的执法责任制和过错追究制，明确执法人员的职责和权限，对执法不作为、慢作为的行为，要严肃问责，让执法人员切实承担起应尽的责任。同时，加强执法人员的培训，通过定期组织业务培训、案例研讨、模拟执法等活动，提高执法人员的业务能力和责任意识，确保执法工作的公正、高效，让市场主体感受到公平公正的执法环境。

（三）保障市场主体合法权益。建立健全市场主体权益保护机制，畅通市场主体的投诉和举报渠道，及时受理市场主体的诉求，依法维护市场主体的合法权益。加强对市场主体的服务，为市场主体提供政策咨询、法律援助等服务，帮助市场主体解决实际困难。例如，案例中，某市场主体因合同纠纷向市场监管部门求助，市场监管部门积极协调，通过组织双方协商、提供法律建议等方式，帮助企业解决了纠纷，维护了企业的合法权益，赢得了企业的认可和好评。

四、完善监管制度，构建长效机制

制度建设是作风建设的根本保障，只有建立健全科学合理、行之有效的制度体系，才能从源头上解决作风问题，确保作风建设的常态化、长效化。我们要结合市场监管工作实际，健全行政审批、执法监督、投诉处理等制度，加强内部管理，构建作风建设长效机制。

（一）健全行政审批制度。进一步简化行政审批流程，运用信息化技术和大数据手段，优化审批环节，减少不必要的证明材料和繁琐手续，提高审批效率。建立行政审批服务承诺制度，明确审批时限和服务标准，对超过承诺时限未完成审批的，要追究相关人员的责任，以制度约束确保审批工作按时高效完成。同时，加强对行政审批行为的监督，建立行政审批全过程跟踪监督机制，通过实时监控、定期检查、随机抽查等方式，确保行政审批的公正、透明，防止权力滥用和暗箱操作。

（二）健全执法监督制度。加强对执法行为的监督检查，建立健全多维度、全方位的执法监督机制。完善执法公示制度，将执法依据、执法程序、执法结果等向社会公开，接受社会监督，让执法权力在阳光下运行。建立执法人员定期考核制度，对执法人员的业务能力、执法水平、工作作风等进行全面考核，考核结果与执法人员的晋升、奖惩挂钩，激励执法人员不断提高自身素质和执法水平。

（三）健全投诉处理制度。完善投诉举报受理、处理、反馈机制，利用智能化投诉处理平台，提高投诉处理的效率和质量。建立投诉举报跟踪回访制度，对投诉举报处理情况进行跟踪回访，了解投诉人的满意度，对不满意的要及时进行整改，不断改进工作方法和服务质量。同时，加强对投诉举报数据的分析，通过大数据分析挖掘潜在的市场监管问题和风险点，及时发现市场监管工作中存在的问题，采取针对性措施加以解决，提升市场监管的科学性和精准性。

五、党员示范引领，树立良好监管形象

党员干部在市场监管工作中要发挥先锋模范作用，以高标准严格要求自己，严格执法、热情服务，展现良好形象，为广大干部职工树立榜样。

（一）严格执法，做到公正公平。党员干部要带头遵守法律法规，牢固树立法治观念，严格按照法定程序和权限进行执法，做到公正公平、不偏不倚。在执法过程中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，不受人情干扰，杜绝人情执法、关系执法。例如，党员执法干部在处理一起复杂的市场违法案件时，顶住各方压力，严格依法办事，通过深入调查取证、准确适用法律，最终使违法者受到了应有的处罚，维护了市场秩序和法律尊严，赢得了群众的赞誉和信任。

（二）热情服务，增强服务意识。党员干部要牢固树立为人民服务的宗旨意识，深刻认识到自己的权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益。主动为企业和群众提供优质服务，在行政审批、消费维权等工作中，要热情接待，耐心解答，积极帮助解决问题。要积极开展便民服务活动，简化办事程序，利用互联网技术推行网上办事、预约办事等服务方式，提高办事效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。例如，〔*〕案件中，某党员干部主动深入企业，了解企业在发展过程中遇到的困难和问题，并积极协调相关部门，帮助企业解决了融资、技术创新等问题，受到了企业的高度赞誉，展现了党员干部的良好形象。

（三）加强学习，提高自身素质。党员干部要加强政治理论和业务知识的学习，不断提高自身的政治素质和业务能力。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会其核心要义、精神实质和丰富内涵，增强"四个意识"