县长在县委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言

县长在县委理论学习中心组专题学习《关于完善中国特色现代企业制度的意见》研讨会上的交流发言

同志们：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善中国特色现代企业制度的意见》（以下简称《意见》），这是贯彻落实党中央战略部署的重要举措，为推动各类企业高质量发展提供了根本遵循。通过深入学习《意见》，我深感其对我县经济社会发展的重大指导意义，结合工作实际，谈几点体会，以供同志们参考。

一、深化思想认识，把握核心要义

《意见》的出台，是在新时代新征程上，推动我国企业制度创新，实现经济高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，"国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须搞好""非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变"。这为我们完善中国特色现代企业制度指明了方向。

（一）坚持党的全面领导是根本保证。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色现代企业制度的最大优势。从国有企业来看，坚持党的领导，能够确保企业贯彻落实党和国家的战略部署，在服务国家重大战略、保障民生等方面发挥重要作用。通过将党建工作要求写入公司章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分，把方向、管大局、保落实。对于非公有制企业，加强党的建设，能够引导企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。建立党组织与企业管理层沟通协商机制，能够更好地发挥党组织在凝聚职工群众、促进企业发展中的政治引领作用。在〔*〕，无论是国有企业在重大项目建设中的引领，还是民营企业在产业发展中的活力激发，都离不开党的坚强领导。我们要进一步强化党建引领，推动党的组织和工作在各类企业全面覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。

（二）落实"两个毫不动摇"是关键所在。"两个毫不动摇"是我国基本经济制度的重要内容。在〔*〕，国有企业和民营企业在经济发展中都扮演着不可或缺的角色。国有企业在基础设施建设、公共服务供给等领域具有不可替代的作用，通过优化股权结构，完善公司治理，能够提高运营效率，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。例如，在我县的城市建设、交通基础设施改善等项目中，国有企业积极参与，为提升城市品质、促进区域协调发展提供了有力支撑。民营企业则以其灵活的市场机制、创新的活力，成为推动产业升级、促进就业创业的重要力量。像我县的特色农业产业，众多民营企业通过发展农产品深加工，延伸产业链，提升了农产品附加值，带动了农民增收致富。我们要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，促进国有企业和民营企业优势互补、共同发展，营造公平竞争的市场环境，充分激发各类企业的内生动力和创新活力。

（三）完善公司治理是重要任务。公司治理是企业发展的基石。完善的公司治理结构能够明确各治理主体的权责边界，提高决策的科学性和效率。对于国有企业，要加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程的基础作用，发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用，规范落实董事会向经理层授权制度，推进经理层任期制和契约化管理。在民营企业中，鼓励根据实际情况优化法人治理结构，制定规范的章程，规范控股股东、实际控制人行为，完善内部治理规则。在〔*〕，我们要引导各类企业加强公司治理建设，提升管理水平，通过完善治理结构，吸引更多的投资，提高企业的市场竞争力，推动企业持续健康发展。

二、立足〔*〕实际，推动实践探索

贯彻落实《意见》，关键在于结合〔*〕实际，将各项要求转化为推动企业发展的具体行动。我们要从多个方面发力，完善我县企业的现代企业制度。

（一）强化党建引领，提升企业凝聚力。一方面，在国有企业，进一步规范党组织参与企业重大决策的程序和机制，加强党组织对企业选人用人的领导和把关作用，确保企业领导人员队伍的高素质。开展党建品牌创建活动，以党建促业务，如在我县的国有企业项目建设中，设立党员先锋岗，发挥党员的模范带头作用，推动项目高效推进。另一方面，对于非公有制企业，加大党组织组建力度，通过选派党建指导员等方式，帮助企业加强党建工作。引导非公有制企业党组织围绕企业生产经营开展活动，如组织党员技术骨干开展技术创新竞赛，为企业发展提供动力。同时，加强企业党组织与职工群众的联系，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，增强企业的凝聚力和向心力。

（二）优化产权结构，增强企业活力。在国有企业方面，根据我县国有企业的功能定位，逐步调整优化股权结构。对于承担公共服务职能的国有企业，保持国有资本的控股地位，同时引入战略投资者，优化股权结构，提高企业运营效率。例如，在我县的供水、供电等国有企业，通过引入有先进管理经验的战略投资者，提升企业的服务质量和管理水平。对于参与市场竞争的国有企业，积极推进混合所有制改革，鼓励民营资本参与国有企业改制重组，实现股权多元化，激发企业活力。在民营企业方面，引导其构建简明、清晰、可穿透的股权结构，规范家族企业的股权传承，避免因股权纠纷影响企业发展。支持民营企业通过并购、重组等方式，优化资源配置，做大做强。

（三）完善公司治理，提高企业决策水平。在国有企业，进一步明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责权限，建立健全议事规则和决策程序。加强董事会建设，提高外部董事比例，充分发挥外部董事的独立监督作用。规范落实董事会向经理层授权制度，保障经理层依法行使职权，激发经理层的积极性和创造性。同时，加强监事会建设，强化对企业财务、重大决策等方面的监督。在民营企业，鼓励有条件的企业规范组建股东会、董事会、经理层，建立健全内部监督机制。引导民营企业完善内部管理制度，加强对企业经营活动的规范化管理，提高企业决策的科学性和风险防范能力。

（四）提升科学管理，促进企业高效运营。在战略管理方面，引导我县企业科学制定发展战略和规划，紧密结合国家和地方发展战略，找准企业定位。例如，鼓励我县的农业企业围绕乡村振兴战略，发展特色农业、生态农业，打造具有〔*〕特色的农业品牌。在内部管理方面，推动企业加强管理体系建设，优化业务流程，降低运营成本。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率和风险防控能力。在风险管理方面，建立健全风险预警和防范处置机制，引导企业加强对市场风险、财务风险、法律风险等的识别、评估和应对。特别是在当前经济形势下，帮助企业增强风险意识，提高抗风险能力。在科学民主管理方面，鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级和法人层级，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合，提高企业管理的精细化、智能化水平。

（五）健全激励创新，激发企业发展动力。在创新组织形式方面，鼓励我县企业与高校、科研院所开展产学研合作，共建研发机构，推动科技成果转化。支持大型企业发挥引领作用，向中小微企业开放创新资源，促进产业链协同创新。在创新要素配置方面，完善人才制度，吸引和留住各类创新人才。例如，制定优惠政策，吸引高层次人才来〔*〕创业就业，为企业创新提供智力支持。完善技术转化管理制度，加快科技成果转化。在激励机制方面，鼓励企业建立创新导向的激励机制，对创新团队和个人给予奖励，激发员工的创新积极性。通过健全激励创新制度，推动我县企业提高自主创新能力，提升核心竞争力。

三、加强统筹协调，营造良好环境

完善中国特色现代企业制度，需要政府、企业和社会各方共同努力。我们要加强统筹协调，为企业发展营造良好的环境。

（一）强化政策支持，助力企业发展。一方面，认真贯彻落实国家和省市关于支持企业发展的各项政策，确保政策落地见效。例如，在税收优惠、财政补贴、金融支持等方面，加大对企业的扶持力度。另