法治思想主题教育党课(第2/2页)

（十一）坚持抓住领导干部这个"关键少数"

领导干部是党和国家事业发展的"关键少数"，他们具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是社会主义法治建设的重要组织者、推动者、实践者，在全面依法治国中起着以上率下的作用，是全面依法治国的关键。领导干部增强法治意识、提高法治素养，必须解决好尊法问题，只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。尊崇法治、敬畏法律，是领导干部必须具备的基本素养。学法懂法是守法用法的前提，领导干部用法的关键，在于提高运用法治思维和法治方式的能力，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式，做到在法治之下而不是在法治之外、更不是在法治之上想问题、作决策、办事情。必须牢记法律面前人人平等，强化公平思维；必须保护人民权益，强化人权保障思维；必须牢记法定职责必须为、法无授权不可为，强化权力制约监督思维。要扎紧织密制度笼子，用制度保证领导干部发挥"关键少数"作用，党政负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在法治国家，任何人都没有法律之外的绝对权力，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

三、学深悟透法治思想

法治思想坚持马克思主义立场、观点和方法，把辩证唯物主义和历史唯物主义融会运用于法治领域，坚持发展地、全面地、系统地、普遍地认识和处理全面依法治国一系列重大关系，实现了法治认识论、方法论、价值论的历史性飞跃。学深悟透法治思想，必须深刻认识法治思想关于政治和法治、改革和法治、发展和安全、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等重大关系的基本原理，增强科学思维能力，提高分析复杂现象、处理复杂问题的本领。

（一）正确处理政治和法治的关系

政治和法治的关系是关乎法治建设正确方向的根本问题，是法治理论的核心问题。法治思想遵循政治和法治的辩证逻辑，深刻论述了法治形态背后的政治理论、法治模式当中的政治逻辑、法治道路底下的政治立场，深刻指出党和法的关系是政治和法治关系的集中反映，厘清了政治和法治问题上的模糊认识和错误观点，保证了党对法治工作的全面领导，为坚持全面依法治国的正确政治方向提供了理论指导。

（二）正确处理改革和法治的关系

在全面依法治国的背景下深化改革，在全面深化改革的过程中依法治国，需要处理好改革和法治的关系。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。总体上看，全面深化改革和全面依法治国在目标上互为一体，在功能上互为支撑，能够实现相统一、相促进。从目标上看，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在实践中，要在法治下推进改革，在改革中完善法治。

（三）正确处理发展和安全的关系

安全是发展的前提，发展是安全的保障。中国共产党带领中国人民创造的经济快速发展是发展的奇迹、社会长期稳定是安全的奇迹。这两大奇迹，同我们党不断推进社会主义法治建设、以法治促进发展和保障安全有着十分紧密的关系。国家安全和社会稳定是改革发展的前提，只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。新时代，必须坚持总体国家安全观，加强国家安全法治建设。

（四）正确处理依法治国和以德治国的关系

法律是成文的道德，道德是内心的法律；法安天下，德润人心。法律和道德是两类重要的社会规范，法治和德治是两种重要的治理方式。法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。法治和德治相辅相成、相得益彰，没有法律的支持，道德便会显得无力；没有道德的支持，法律便会显得不善，二者不可分离、不可偏废，需要相互支撑、协同发力。社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂，须把社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程和各环节，使社会主义法治成为良法善治。

（五）正确处理依法治国和依规治党的关系

要坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，发挥依法治国和依规治党的互补性作用，形成国家法律制度和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局，促进党的制度优势和国家制度优势相互转化、形成合力。国家法律和党内法规既存在明显区别又具有紧密联系，既相对独立又相辅相成，既各有侧重又同频共振，统一于中国特色社会主义法治建设。依规治党是管党治党的基本方式，是依法执政的题中之义。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，依规治党是全面从严治党的长远之策和根本之策。