在民政局机关第二批主题教育专题读书班上的党课辅导

在民政局机关第二批主题教育专题读书班上的党课辅导

同志们：

党的二十大报告强调，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好"六个必须坚持"这一贯穿其中的立场观点方法，其中，第一个"必须坚持"就是"必须坚持人民至上"。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点、价值支点、实践原点，也是新时代推进〔…〕民政事业高质量发展的根本立场和价值取向。借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。

第一，要牢牢把握"以人民为中心"的价值导向

价值观决定行动方向。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。民政工作关系民生、连着民心，民政系统的党员干部职工要牢牢把握"以人民为中心"的价值导向，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。

要站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场。民政工作直接面对困难群众和特殊群体，离人民群众最近。对于民政系统党员干部来说，站稳人民立场，就是要始终站在群众的角度，当好群众的"娘家人"，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，用心用情守住守好人民的心。为困难群众做好兜底保障，不仅是一项民生工作，也是一项严肃的政治任务和政治责任，更是民政部门诠释以人民为中心、站稳人民立场的重要工作领域。从〔…〕社会救助事业发展的脉络来看，始终站稳人民立场，正是民政工作不断改革创新的力量源泉。〔…〕现代社会救助体系的建立和发展，走过了一段极其不平凡的探索之路。在计划经济时期以及改革开放初期，托底保障职责主要由〔…〕各单位、各企业来承担，民政部门主要对传统特殊困难群体进行救济。进入〔…〕世纪〔…〕年代，面对经济变革和社会变迁的挑战，部分企业不景气，职工收入下降，还出现相当数量的下岗人员，传统的工作机制已经无法覆盖这些新的困难职工。为他们谋福利，帮助他们解决实际困难，让他们感受到党和政府的关心和爱护，正是站稳人民立场的应有之义。〔…〕民政部门积极主动作为，经过认真分析和研究，于〔…〕年〔…〕月会同相关部门研究出台了《关于解决本市市区部分老人生活困难的意见》，并得到市政府的转发。同时，民政部门对原有的〔…〕类救济对象和〔…〕种救济标准进行了分析和充分论证，按照市政府要求，研究提出在全市统一实施困难补助的基本标准。经市政府同意，确定建立城镇居民最低生活保障线，于〔…〕年〔…〕月〔…〕日起正式实施，这标志着我国最早的城市最低生活保障制度正式出台。〔…〕年，〔…〕又在全国率先实施农村居民最低生活保障制度。低保制度的出台和不断完善，在中国现代社会保障制度中具有极其重要的意义。这是〔…〕民政部门坚持以人民为中心发展理念、践行全心全意为人民服务宗旨的重要实践。

要把握人民愿望。把握人民愿望就是要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。落实到民政工作中，就是要时刻做到"民之所忧，我必念之，民之所盼，我必行之"，在了解人民群众诉求、把握人民群众愿望中改善民生福祉。〔…〕养老顾问制度的探索过程，就是民政部门在工作实践中如何更好把握人民愿望、满足人民需求的过程。〔…〕是全国最早迈入老龄化社会的大城市，且老龄化程度极高，民政部门积极开展养老服务的探索，经过几十年的发展，已经构建了较为完备的养老服务体系。目前，养老服务设施多、业态多、政策多，养老服务迈入从"量的发展"到"质的提升"的全新阶段。与此同时，老年人的需求也日益多元化和个性化，倒逼养老服务与时俱进。为了更好满足广大老年人对美好晚年生活需要，更好掌握、了解和回应老年人诉求，〔…〕年，〔…〕在全国率先设立养老顾问制度，搭建起养老服务资源供需对接平台，在社区设立养老顾问点，面对面地为市民提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。这一制度为老年人提供针对性的服务，精准把握了老年人的个性化诉求，被称为〔…〕养老服务的"个性管家"和"私人定制"，受到全市老年人及其家属的一致好评。这是民政部门践行以人民为中心发展理念，满足人民需求、实现人民愿望的典型范例。

习近平总书记指出："我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。"在新时代新征程上，民政部门扛起新使命、谱写新篇章，要始终坚持人民至上。在研究和推进工作中，要根据人民群众的需求和愿望作"应不应该做"的价值判断，而不是简单地作"有没有条件做"的技术判断。只要是符合人民意愿，值得做的事情，即使没有条件，创造条件也要做。

第二，要深刻领会"一切依靠人民"的方法论

方法论是指人们认识世界、改造世界的一般方法。"一切依靠人民"是党从百年奋斗史中总结的制胜法宝。民政工作的内容都是百姓的身边事、家常事，"要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生"，既要问需于民、也要问计于民。

要尊重人民创造。人民群众是历史的创造者，是社会发展的根本动力。尊重基层和群众的创造，是〔…〕民政事业持续发展的重要经验，也是深化民政事业改革的重要方法。"三会"制度就是人民创造的生动案例。所谓"三会"，即"听证会"、"协调会"、"评议会"。"三会"制度的初创，要从〔…〕市黄浦区五里桥街道一条"垃圾弄"说起。〔…〕世纪〔…〕年代末，五里桥街道桑城居委会为解决社区群众反映强烈的"垃圾弄"问题，邀请居民区的楼组长和有意愿参会的居民，召开了社区第一场百姓座谈会。随后，居委会发动党员力量，采用协调会的形式，总共召开了十几次会议，多方听取意见，化解了多起利益冲突事件。在整治行动中，群众的意见都得到了体现。整治工作完成后，桑城居委会又召开评议会，邀请施工队、主管单位、居民代表共同参加。后来，"三会"制度不断完善，〔…〕年向全市推广，〔…〕年被写入《〔…〕市居民委员会工作条例》。事前听证、事中协调、事后评议的"三会"制度，在基层群众的智慧和创造中应运而生，在基层实践中不断完善，这正是充分尊重基层群众创造精神、诠释全过程人民民主的生动实践。今天，"三会"制度已经发展出了参与式社区规划、社区理事会、"云三会"等许多新的社区治理模式和机制。人民群众的创造历经岁月洗礼，在新时代不断发挥新的作用和价值。

要集中人民智慧。人民群众作为党和政府各项政策落地的见证者和感受者，对身边事最有发言权。这就要求民政部门每当作出涉及群众切身利益的重大决策时，必须要以"积力之举无不胜，众智之为无不成"的工作思路，多向群众取经，广聚人民智慧。作为一项旨在提高全市老年人福利水平的重大民生政策，〔…〕老年综合津贴制度的酝酿、制定和完善，正是民政部门广开言路、广聚民智的优秀案例。征求意见过程中，〔…〕市民政局将老年综合津贴制度初步方案主动通过媒体向社会公布，集中用〔…〕个月时间组织召开了〔…〕次基层座谈会，向〔…〕.〔…〕万多名老年人进行了问卷调查。〔…〕年〔…〕月，《〔…〕市老年人权益保障条例》正式提出建立老年综合津贴制度，通过法定程序，将党和政府的为民举措、将人民群众的呼声和意见进行了总结固化。

尊重人民创造、集中人民智慧，关键要做好调查研究。对民政系统党员干部来说，调查研究不仅是一种工作方法，也是一种工作态度，更是一门学问、一种本领。调查研究要深。不深入，很多问题就会被轻轻带过，要刨根问底找到问题的症结所在。调查研究要细。民生无小事，枝叶总关情。民生工作调研，一定要关注细节，于细微处见深情。如果出台的公共政策细节考虑不周，老百姓的获得感、满意度就会打折扣，我们的工作成效也就会打折扣。调查研究要实。要从实际入手，从群众需求出发，以实实在在的举措做好调查研究，察实情、出实招，用扎扎实实的奋斗书写〔…〕民政事业高质量发展新篇章。

习近平总书记指出"一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。"〔…〕市民政局将在每一个重大行政决策事项、每一份重要政策文件的编制和落实中，加强调查研究，进一步广开言路，尊重人民创造、集中人民智慧，充分调动群众的积极性，解决实际问题。

第三，要践行人民至上锻造过硬的作风

坚持"以人民为中心"的价值导向和"一切依靠人民"的方法论，都是在认识层面解决"为什么"的问题。要践行好人民至上理念，将"以人民为中心"和"一切依靠人民"真正落到实处，解决"怎么做"的问题，关键要靠广大党员干部锻造过硬的作风，用担当作为的实干彰显为民服务的实效。

要加强开拓创新。当前，推进民政工作高质量发展不能拘泥于传统的工作方式和套路，必须在创新中践行人民至上的理念，敢破敢立、敢闯敢试，用创新的思维和实践，解决发展中的难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强理念创新。关键要克服固化思维，避免思维惰性，不能总是习惯于以前如何、惯例如何。面对新形势新情况和人民群众的新需求新期待，要以彻底的革新精神荡涤不合时宜的观念，将对解放思想的不懈追求转化为源源不断的发展动力。加强制度创新。无论是面向困难群众的兜底保障，还是面向"一老一小"等群体的公