主题教育调研报告：XX铁路文旅融合开发

主题教育调研报告：〔…〕铁路文旅融合开发

党的十九届五中全会作出"推动文化和旅游融合发展"的战略部署，是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业全局、把握文化和旅游发展规律作出的战略决策。随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国进人大众旅游新时代，需要用文化提升旅游品位，把历史文化与现代文明融人旅游产业，打造更多体现文化内涵的旅游精品。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《"十四五"文化发展规划》，专门提出要加强对工业遗产资源的活化利用，发展工业旅游。铁路是国家重要基础设施，见证了近现代中国民族工业的发展变迁，有着丰富的工业遗产资源。在国家文旅融合发展的大背景下，铁路工业旅游无疑具有巨大的发展空间和开发利用价值。〔…〕铁路是我国早期铁路之一，见证了中国铁路由时速30公里到350公里的沧桑巨变，与我们党百年奋斗史、与沿线经济社会发展史高度重合，蕴含着大量的历史文化资源。基于〔…〕铁路其特殊的历史价值、文化价值，以及未来存在的商业价值，有必要加快推进〔…〕铁路工业遗产保护和文化旅游开发，打造特色突出、内涵丰富、文旅相彰的〔…〕铁路文化体验线，这既顺应文旅融合发展趋势，又能让游客在享受铁路文化旅游产品的过程中感受铁路的发展进步和优秀文化。

一、〔…〕铁路工业遗产开发利用具有重要价值

〔…〕铁路1904年全线通车，沿线众多工业遗产对研究铁路工业活动的起步和过程具有重要价值。在〔…〕铁路驰骋齐鲁大地近120年的风雨历程中，孕育了独具特色、底蕴深厚的铁路文化，形成了其丰厚的文化价值、经济价值和旅游价值。

（一）〔…〕铁路是研究中国铁路史的重要素材和依据

〔…〕铁路是在20世纪初中国第一个铁路建设高峰时期开始修筑的，代表了中国铁路的早期历史，具有重要意义，也反映了一个时代的经济和技术水平。〔…〕铁路设计时速为最高每小时60公里，全线共设60个车站，车站及相关设施的配备设置非常合理。〔…〕铁路所使用的钢枕、钢轨、桥梁等轨道材料是由德国克虏伯公司、波鸿集团等企业制造运抵中国，开通当年已经配备各类机车24台，也是当时最为先进的。从技术史的角度来看，其研究价值是不可低估的，挖掘梳理〔…〕铁路对当时山东经济发展的影响，能形成丰富生动的工业文明教科书。

（二）〔…〕铁路是进行爱国主义教育的优良基地

山东乃至中国近代史上的许多重要事件和人人物都与〔…〕铁路密切相关。日本取代德国占据青岛和〔…〕铁路，爆发了五四运动。邓恩铭与王尽美人等早期党组织领导人曾发动声势浩大的〔…〕铁路和四方机车厂工人大罢工，使〔…〕铁路成为山东传播革命火种最快的地方。深入挖掘百年〔…〕铁路红色资源，丰富拓展〔…〕铁路爱国主义教育基地功能，可以进一步展现中国共产党领导中国人民进行浴血革命的光辉历程。

（三）〔…〕铁路是一条资源丰富的文化旅游精品线路

〔…〕铁路沿线工业遗产众多，其中国家级82处、省级7处、市县级16处，包括〔…〕铁路济南站原址（现为〔…〕铁路济南博物馆）、青岛站钟楼、大港站、黄台站等，特别是〔…〕铁路坊子支线建筑群，有德日式建筑遗产84处，是现存规模最大、功能最全、保存最为完整的铁路工业廊道，其原真性、整体性、唯一性、多样性国内罕见，具有不可替代的历史价值、科学价值和艺术价值，是国务院公布的第七批全国重点文物保护单位。沿线济南、淄博、潍坊、青岛都是历史文化名城，拥有众多著名的自然风光和人文旅游景点，为铁路工业旅游开发奠定了坚实的基础。

二、〔…〕铁路工业遗产开发利用的实践探索

贯彻落实习近平总书记关于历史文化和文物保护利用的重要论述，做好铁路历史文化资源的挖掘、保护、开发和利用工作，把铁路工业遗产转化为具有经济优势的文博产业，是国铁企业现阶段需要深入探究和不断创新的崭新课题。

（一）保护开发的实践与成效

近年来，济南局集团公司统筹文物保护利用与企业改革发展，传承铁路红色基因，在铁路工业遗产保护开发方面进行了一些成功探索和尝试。一是文物保护和修缮有序开展。在〔…〕铁路沿线广泛开展文物普查和征集，征集了济南老火车站大钟残件、《中国》原著、〔…〕铁路全图等珍贵文物史料2000余件，对坊子站百年水塔、扇形库、蚱山站等进行修缮保护。二是铁路博物馆群建设初具规模。先后建成〔…〕铁路博物馆济南馆、青岛馆以及津浦铁路枣庄陈列馆，〔…〕铁路博物馆建成开放以来，共接待参观10万余人，社会影响力不断提升。三是铁路工业旅游研学项目备受关注。2022年以来与相关部门共同建成了济西铁路工业研学基地、常青火车营地、曲阜铁路研学基地等一批铁路工业旅游研学项目，开启了集铁路工业文化推介、铁路知识科普宣传和模拟体验为一体的旅游新业态，自开放以来游客络绎不绝，吸引了众多旅游企业前来洽谈合作意向。四是〔…〕铁路历史文化故事深人人心。先后编印出版了《〔…〕铁路》《山东铁路1899－－2021》等书籍，拍摄了《百年〔…〕》三集纪录片，一大批〔…〕铁路历史文化故事在媒体网站刊登报道。

（二）保护开发存在的问题

〔…〕铁路沿线的文物资源十分丰富，但由于种种原因，在开发和利用方面还存在一些问题需要解决。一是开发程度不足，部分资源闲置。例如，代表〔…〕铁路技术装备最全面的坊子站，虽然被纳入当地整体发展规划中，但由于距离城区较远，制约了它的发展，部分建筑文物长期无人管理，亟待修缮保护。二是单体式开发，缺乏整体规划。〔…〕铁路工业遗产在开发风格上相对单一，多以参观游览为主，相关娱乐、餐饮、住宿、体验、互动等配套支撑还不完善，由于缺乏整体的优化组合，铁路工业遗产与沿线景区景点的互联互通和优势互补没有充分释放，工业旅游的黏性和吸引力不强。三是铁路力量有限，需要合作共赢。工业遗产开发利用紧靠铁路一方力量有限，还需要法律政策、发改规划、交通市政、商业运营等地方管理部门的通力合作，实现同步协调开发利用，融人区域整体保护开发，彰显其特殊价值和独特魅力。

三、打造〔…〕铁路文化体验线的对策思路

〔…〕铁路空间跨度大，相关工业遗产分布分散，沿线四市历史文化、红色文化、生态文化等资源也尤其丰厚。因此，推动〔…〕铁路在文旅深度融合上继续突破创新，就需要将这些资源联通融合、串珠成线、连点成面，以建设〔…〕铁路文化体验线为抓手，示范带动沿线文化旅游产业的提质升级，使文化价值透过旅游的方式转变为经济效益。

（一）制定统一规划，实施联合开发

打造〔…〕铁路文化体验线，必须坚持顶层设计、联合开发、优势互补原则，争取地方政府将〔…〕铁路文化体验线纳入区域文化体验廊道建设实施规划中，制定具体实施方案，统筹协调、一体实施、合力推进，整合沿线地市工业、生态、历史和文化旅游资源，实现整体优化组合和互联互通，形成一条完整的〔…〕铁路沿线旅游线路。要积极倡导联合开发，国铁企业要与地方文旅部门推动成立区域铁路文化旅游联盟，建立文化旅游信息共享机制和合作交流机制，培育区域旅游市场核心竞争力。同时，要全面考察文化体验线周边道路交通等基础设施情况，构建各旅游资源之间便捷畅达的交通网络，完善旅游公共服务体系，建设沿线旅游综合服务中心，确保文化体验线建设有完善配套支撑。

（二）活化工业遗产，培育精品项目

单纯的工业遗迹并不会成为旅游热点，关键是要找准产业结合点，将工业遗产与文化、旅游、娱乐、文艺等实现深度、高品质融合，打造兼具文化和旅游特色的新业态、新主体、新模式。〔…〕铁路文化体验线建设也要借鉴国内外工业遗产开发成功经验，以红色文化、近现代工业文化、铁路文化展示为重点，打造集保护、展示、旅游、休闲、研学为一体的特色文化旅游项目。要扩大〔…〕铁路博物馆阵营，建好坊子铁路博物馆、济南机务段段史馆、洛口黄河大桥博物馆等，进一步形成展馆集群效应，发挥博物馆在研学旅游中的中心支点作用。以济南西站区、青岛站区、坊子站区、张博线等为重点，开发集〔…〕铁路工业遗产保护研究、文化影视艺术制作、研学实践科普教育、休闲娱乐康养度假等于一体的铁路工业研学旅游综合体。邀请顶级专业机构参与〔…〕铁路沿线工业遗产保护规划设计，依托铁路影视基地创作开发铁路题材影视作品，吸引研学师生、艺术创意机构、摄影协会等人驻园区开展文化交流活动，推动工业遗产与旅游产业、创意产业、科普教育产业等融合发展。

（三）强化创意策划，设计体验产品

〔…〕铁路文化体验线建设要注意明确和提炼旅游体验主题，对旅游产品进行差异化的体验设计和开发，邀请专业机构与专业人员合作加强创意策划，用"沉浸式""体验式""互动式"的文化活动，使游客获得丰富、独特的旅游体验。比如，在坊子小镇规划开通坊子支线怀旧风情旅游慢火车，在博八支线规划建设火车＋房车营地，与沿线优美自然风光相结合，打造集风光游、科普游、研学游为一体的铁路旅游体验线路。利用闲置报废机车车辆，开发一批老火车宿营地、特色民宿、主题餐饮、火车书店等高端旅游产品，将铁