主题教育专题党课：加强机关作风建设
主题教育专题党课：加强机关作风建设
根据县委第二批主题教育计划安排，今天我围绕"加强机关作风建设"为题给大家上一次主题党课。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，抓铁有痕、踏石留印，激浊扬清之风吹遍神州大地。总书记关于作风建设的重要论述，为我们抓好机关作风建设提供了基本遵循和指引。近年来，在县委的坚强领导下，在上下齐心合力推动下，各级机关深入贯彻落实党中央全面从严治党方针，持之以恒纠治"四风"，持续巩固拓展新时代新阶段作风建设战略成果，以钉钉子精神狠抓作风建设，融入日常、严在经常，纠建并举、标本兼治，机关作风明显改进、面貌明显转变、纪律明显加强，机关党员干部的大局意识、服务意识、效率意识、廉政意识都有了很大提升，党风政风焕然一新。但是面对成绩，我们不能盲目乐观，而应增强忧患意识，意识到不良作风树到根犹存的现实问题；只有锲而不舍、持之以恒，总结好作风建设的经验，不断把作风建设引向深入，才能使党的作风建设好起来，打赢作风建设这场仗。县委机关作为中枢指挥部，更要做标杆、走前列。
一、当前机关作风建设存在问题
良好作风是我们党的根本宗旨的具体体现，也是我们党始终同人民保持血肉联系、始终立于不败之地的重要原因。但是我们要清醒的看到，与新时代、高质量发展的要求相比，与人民群众期望相比，与机关岗位职责相比，还有一些问题比较突出。通过前期组织网上调查问卷、安排督导组明查暗访、开展机关作风、政风、行风整顿、查办群众举报投诉等手段，感到在个别机关部门、少数机关干部身上还存在着以下不足：一是学习的目的性不强，学用脱节明显。机关组织学习缺乏科学性、系统性，根据人员层次、岗位需求进行的分层、分级、分类不明显；脱离部门实际、工作需要，还存在"应景式"学习，经常是为学习而学习，为解决问题而被动学习。二是工作重形式轻效果，跟踪落实不力。以组织活动、召开会议、下发文件等手段代替落实工作的情况仍然比较普遍，往往偏重于工作部署，忽视有针对性的跟踪督导，对实际成效的总结评估比较肤浅，可供参考借鉴的经验提炼不够。三是本位主义思想严重，全局意识不强。对些错误言行和倾向性问题制止不及时，事不关己高高挂起，只求自扫门前雪，不管他人瓦上霜；在完成跨部门、跨条线协作的大项任务中，片面夸大协调难度，缺乏"－盘棋"的整体意识。四是不敢担当不愿负责，进取精神弱化。有的同志拈轻怕重，不愿做繁琐复杂、时间紧工作量大的任务；少数机关干部存在"宁当太平官、不做出头鸟"的无为主义"躺平"思想，明哲保身，求稳怕乱，工作中刻意回避矛盾、遇事绕道走，或把矛盾困难上交。五是队伍管理过于松散，监督追责不力。工作生活中片面强调干部自觉自律性的多，往往顾及情面对小毛小病不闻不问、不治不查，对一些隐患苗头不能及时较真碰硬，放任自流；延伸管理欠缺有效的监督制约，问责追责不够彻底。
二、产生问题的原因剖析
上述问题的产生，即有社会大环境的影响，也有机关小气候的浸染，既有长期思想认识上的误区，又有自身能力素质上的短板，既有队伍管理上的不力，也有个人要求上的放松。归纳起来，主要源于四个方面；一是理论学习浮躁，自觉性紧追感欠缺。部分同志觉得受党教育多年，思想已经很纯洁，信念一直很坚定，业务已经很熟悉，认为学多学少、学深学浅不会影响白己的政治立场和工作需要。加之网络自媒体时代，导致学习时间碎片化、学习内容零散化，对理论与实践的辩证关系认识不深刻，存在工作主要、学习次要的错误思想，对学习重要性必要性的认识不足。学习内容设置不科学，学习形式花样不翻新，学习效果检验不经常，导致对学习提不起兴趣，学习的自觉性紧迫感下降。二是宗旨意识弱化，党性修养层次不高。工作中刻意强调政策、法规的刚性和对高层决策部署的统一，忽视了对基层实际困难和承受力的换位思考，导致为基层破解难题、敢于担当的主动性和责任感欠缺。大局意识和党性修养在低层次徘徊，部门之间、个体之间还存在推诿扯皮。少数机关干部艰苦奋斗精神退化，贪图安逸思想有所抬头，甚至个别机关干部贪腐被查纠，引起群众的热议，成为脱离群众的思想之源。三是能力素质偏弱，开拓创新力不从心。部分机关干部并线处理多任务能力不足，不注重多岗位锻炼和经验积累，能力素质始络在疲于应对状态，导致难以应付路琐复杂、时间紧工作量大的任务。少数同志人缺破解难题的信心和勇气。还有的同志多年养成了一定惰性，学习不主动，工作没起色，眼界不开阔，导致创新意识不强，滋生出求稳怕乱的"守摊子"思想。四是纪律观念松懈，教育管理失之于软。个别机关统还存在"轻党建、重业务"的倾向，在组织思想政治教育、严格机关队伍管理上，缺芝狠劲、恒心，往往时紧时松，没有做到警钟长鸣。执行制度规定刚性不足、弹性有余，过于强调党员干部的自觉性，对不良苗头和轻微违纪问题处理不及时、不果断，口头强调的多，严肃整治的少，没有引起机关党员干部的足够重视。监督制约和综合评价机制不健全，给少数同志留下了空子，甚至埋下了隐患。
三、加强和改进机关作风的主要发力点
机关作风问题不解决，机关建设就难以上合阶。加强机关作风建设突出问题的治理，既要以问题为导向，对症下药，又要着力"纳你合"，多措并举，从党性认识、综合素质、队伍管理、制度建设等方面入手，力求既治标又治本，务力建设严谨高效、亲和热情、廉洁自律的党政机关。
（一）锤炼党性修养，强化宗旨意识。习近平总书记指出，作风问题本质上是党性问题。治理机关作风问题，重点要突出理想信念、党性修养和宗旨意识。一要强化政治理论学习。结合形势需要和工作实际，科学制定中心组、机关干部理论学习计划，明确学习内容、书目及相关要求，采用共学与自学相结合、理论学与实践学相结合等手段，保证学习指标与规定内容的完成，通过辅导授课、开展专题研讨、深入基层调研手段，转化学习成果，提升政治理论素养和辩证思维能力；定期检查学习笔记，跟踪掌握学习进度，适时组织考核验收，开展心得体会交流，检验学习成效。要严格组织生活制度。领导干部严格贯彻民主集中制原则，善于集思广益，凝聚集体智慧，同时要兼顾双重身份，白觉参加其他党内活动，接受群众监督；普通党员干部要用好批评与自我批评的有力武器，谈心交心坦诚相见、不做表面文章，自我批评契合个人实际、深挖根源，相互批评不回避遮掩、不上纲上线，组织民主评议应客观公正、不带感情色彩。三要践行为民宗旨。始终把服务基层作为机关工作的出发点和落脚点，通过"机关一基层"共建对子、帮带联系点，定期组织机关干部深入基层，现场讲解工作范围、适用人群、办理条件等，面对面解答群众疑惑，畅通沟通渠道；窗口部门可以邀请基层代表进机关，了解机关工作流程，感受机关工作氛围；有条件的可考虑吸收基层代表座谈、列席会议，拓宽群众的参与面和知情权。
（二）增长能力素质，提升工作水平。能力不够、素质不高，是影响机关作风建设的重要因素。解决畏难情绪，克服求稳思想，就要在提升综合素质上狠下功夫。－－要定期组织教育培训。把教育培训作为提升干部能力的重要手段，定期组织、定员参加，让机关干部在教育培训中优化知识结构、拓宽工作思路、增长业务技能。新政新规出台、工作性质变更、岗位人员变动时，可采取机关人员送出去、专家教授请进来的方法，安排人员集训、轮训，让参加人员吃透精神实质，熟悉业务流程，明确岗位职责。要落实指导帮带责任。按照业务对口、新老搭配的原则，将机关干部分类、分层、分步骤结成对子，进行一对、面对面的指导帮带。"师傅"既要发挥示范引领作用，倾心传授业务技能和工作经验，又要虚心学习新知识、高科技；"徒弟"既要专注能力积累，接受批评督促，又要举反三，拓展思维，激发创新活力，保持工作干劲。三要坚持岗位交文锻炼。通过×放下去、提上来"等多种形式，将岗位交叉任职常态化，提高机关干部多岗位工作经历；找准基层反映的热点、难点、疑点间题，主动为机关干部交任务、压担子，让他们带着任务深入基层调研，提升发现问题、分析问题和解决问题的能力。
（三）坚持多头并进，严格队伍管理。管理出战斗力，管理出好作风。要加强日常管理监督。定期经常性思想教育、党风党纪教育和警示教育，强化理想信念和作风养成，牢牢守住思想底线；建立党组织＋业务部门管理责任体系，加强八小时外的延伸管理，立体掌控干部行为；严格落实纪律约束，发现一起、查处一起，绝不姑息纵容；探索引入企业管理模式，如上下班打卡考勤、投诉举报问责等，定期在公示柚、内部网络上公布检查结果。二费坚持正确的选用导向。加强用人导向宣传，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和崇尚实干、注重实绩、群众公认的用人导向；坚持民意为上、注重公论，充分征求各层面干部群众的意见，增强干部选用的透明度；放大选用干的杠杆作用，通过合理的人事流动激发干部活力，让"能者上、平者让、庸者下"成为大家的共识。三要完善干部考评体系。进一步完善机关干部考核办法，量化考核标准，实施分类考核，增强考核的科学性，增加基层对机关干部的考核打分比重，从而倒逼关干部提升能力、改进作风，服务基层，推动工作质量和效率的提升。把考核结果作为职级晋升、评优评先的重要参考依据，增强干部的紧迫感和自觉性。
（四）注重制度建设，建立长效机制。实践证明，靠规章制度解决问题更具根本性、长远性，机关作风建设同样需要制度机制的约束。要坚决维护制度刚性。坚持以制度管人管事、管权，严格执行中央八项规定，坚决贯彻党章要求，自觉远离那些庸俗的东西，对切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微。白觉接受督导组的检查考核，接受群众监督。要健全完善制度规定。根据不同岗位、不同部门实际，修订出台切实可行的实施办法。围绕践行党的群众路线教育实践活动要求，修订机关公务接待规定、窗口服务评估办法等；围绕机关党员干部管理考核，完善民主评议实施办法，修订机关干部考核管理、机关干部违规违纪处理问责追责规定。强化制度执行力度。针对一些部门和个人制度落实不严格、执行打折扣、追责不彻底等问题，党务和纪检门要加强监督检查，跟踪掌握整改进度。要立足长远，完善绩效评价和问责追责机制，对制度执行不坚决的，可予以诫勉谈话、通报批评，并责令限时整改，情节严重的严肃追究有关领导责任，促使他们从思想上重视，行为上遵循，交际上谨慎，保证制度规定得到严格执行。
同志们，加强机关作风建设始终是一项重大而紧迫的政治任务，只有进行时，没有完成时。只要我们咬定青山不放松，从小处细处入手，以小见大、以小带大，对症下药，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和钉钉子精神把机关作风建设抓常抓细抓长，就一定能积小胜为大胜，积跬步以至千里，为推进党和国家事业提供强大保障。
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