开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导报告：深入贯彻中央八项规定精神，持续深化作风建设

开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导报告

同志们：

根据党中央决策部署和省委工作要求，市委决定开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"，以优良党风政风凝聚党心民心、引领社风民风。今天，我围绕"深入贯彻中央八项规定精神，持续深化作风建设"作专题辅导报告，与同志们共同交流。

一、深入学习领会，深刻认识加强党的作风建设的重大意义

党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向好，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力保障。

（一）从党的百年奋斗历程看，作风建设是党的优良传统和政治优势。我们党作为马克思主义政党，自诞生之日起就把作风建设摆在突出位置。新民主主义革命时期，毛泽东同志提出"三大作风"，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，为夺取革命胜利提供了强大精神力量。社会主义革命和建设时期，党继续保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，带领人民进行大规模社会主义建设。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，推动各项事业蓬勃发展。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央以钉钉子精神纠治"四风"，党风政风持续向好，党心民心更加凝聚。历史充分证明，作风建设始终是我们党保持先进性和纯洁性的重要法宝，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。

（二）从新时代全面从严治党实践看，作风建设是全面从严治党的切入点和突破口。党的十八大以来，习近平总书记从巩固党的执政地位、实现党的执政使命的政治高度出发，把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，以"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当祛疴治乱，开展了史无前例的反腐败斗争，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，"打虎""拍蝇""猎狐"多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强有力。中央八项规定出台后，各级党组织和广大党员干部严格落实规定精神，持之以恒正风肃纪，党风政风为之一新，社风民风持续向好。实践证明，只要我们始终保持自我革命精神，持之以恒加强作风建设，就一定能够确保党不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（三）从〔*〕改革发展大局看，作风建设是推动〔*〕高质量发展的重要保障。当前，〔*〕正处于实现老城市新活力、"四个出新出彩"的关键时期，面临着一系列重大机遇和挑战。在新的征程上，我们要实现高质量发展，必须要有过硬的作风作保障。只有坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治"四风"，才能营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，才能凝聚起全市人民的智慧和力量，共同推动〔*〕改革发展各项事业不断迈上新台阶。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识加强作风建设的重大意义，切实增强贯彻落实中央八项规定精神的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

二、深刻把握内涵，始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠

中央八项规定是一个切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加强作风建设发表一系列重要论述，作出一系列重要部署，推动作风建设取得显著成效。我们要深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深刻把握中央八项规定精神的内涵实质，始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。

（一）深刻把握中央八项规定精神的核心要义。中央八项规定精神的核心要义是密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁。密切联系群众是党的性质和宗旨的体现，是党的优良传统和作风。求真务实是马克思主义的本质要求，是党的思想路线的核心内容。艰苦奋斗是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的优良作风，是我们党战胜困难、取得胜利的重要法宝。清正廉洁是共产党人的政治本色，是保持党的先进性和纯洁性的必然要求。我们要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持实事求是，一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。要始终保持艰苦奋斗的作风，勤俭节约、反对浪费，以优良作风凝聚党心民心。要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种诱惑，做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

（二）深刻把握中央八项规定精神的丰富内涵。中央八项规定从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等8个方面作出了明确具体的要求，涵盖了党员干部工作和生活的各个方面。这8个方面的要求，既相互联系、又相互促进，构成了一个有机整体。改进调查研究是密切联系群众的重要途径，精简会议活动、精简文件简报是提高工作效率的重要举措，规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道是树立良好形象的重要要求，严格文稿发表、厉行勤俭节约是保持清正廉洁的重要体现。我们要全面把握中央八项规定精神的丰富内涵，把每一项要求都落到实处，做到知行合一。

（三）深刻把握中央八项规定精神的实践要求。中央八项规定精神是长期有效的铁规矩、硬杠杠，必须持之以恒、久久为功。我们要坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战情绪，始终保持清醒头脑，以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定精神。要坚持以上率下，各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头遵守中央八项规定精神，形成"头雁效应"。要坚持问题导向，聚焦"四风"问题新动向新表现，深入查找和解决存在的突出问题，做到精准施治、靶向治疗。要坚持标本兼治，既要立足当前、解决突出问题，又要着眼长远、建立健全长效机制，推动作风建设常态化、长效化。

三、聚焦突出问题，持之以恒纠治"四风"树新风

党的十八大以来，经过持续整治，"四风"问题得到有效遏制，但树倒根存，"四风"问题仍时有发生，隐形变异问题禁而不绝，必须引起我们高度警惕。我们要聚焦突出问题，持之以恒纠治"四风"树新风，坚决防止"四风"问题反弹回潮。

（一）坚决整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是我们党的大敌、人民的大敌。当前，形式主义、官僚主义在一些地方和部门仍然不同程度存在，主要表现为：重形式轻内容、重过程轻结果、重程序轻实效，做表面文章、搞花架子；脱离实际、脱离群众，高高在上、颐指气使，对群众反映的问题漠不关心、推诿扯皮；工作不实、落实不力，只喊口号、不抓落实，以文件落实文件、以会议落实会议，等等。这些问题严重影响党和政府的形象，损害党群干群关系，必须坚决加以整治。要深入开展调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，切实解决实际问题。要精简会议文件，开短会、讲短话、发短文，切实改进文风会风。要树立正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩，多做打基础、利长远的事，不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程。要强化担当作为，切实履行职责，对工作真抓实干、一抓到底，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等行为。

（二）坚决整治享乐主义、奢靡之风。享乐主义、奢靡之风违背党的性质和宗旨，是滋生腐败的温床。当前，享乐主义、奢靡之风在一些地方和部门有所收敛，但反弹回潮隐患犹存，一些隐形变异问题禁而不绝，如违规吃喝转入隐蔽场所、"不吃公款吃老板"、收送电子红包、私车公养等。这些问题严重侵蚀党的肌体健康，必须坚决予以整治。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强对党员干部的教育管理监督，坚决杜绝违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、违规使用公车等问题。要加强对重点领域、关键环节的监督检查，严肃查处利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题。要坚决反对特权思想和特权现象，严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理规定，防止利用权力和影响力谋取私利。要加强警示教育，引导党员干部自觉抵制享乐主义、奢靡之风，保持艰苦奋斗的优良作风。

（三）坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。群众身边的不正之风和腐败问题，直接侵害群众切身利益，严重影响党和政府的形象。当前，群众身边的不正之风和腐败问题在一些领域仍然比较突出，如在民生保障、扶贫脱贫、教育医疗、生态环保等领域，存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题。这些问题严重损害群众利益，必须坚决加以整治。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众反映强烈的突出问题，深入开展专项整治，严肃查处侵害群众利益的违纪违法行为，切实维护群众合法权益。要加强基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸，强化对基层党员干部的监督管理，规范基层权力运行。要健全完善监督机制，拓宽群众监督渠道，充分发挥群众监督作用，让群众身边的不正之风和腐败问题无处遁形。

四、深化制度革新，构建地市区八项规定执行的精准化管理体系

制度建设是党的根本性建设，是确保中央八项规定精神落地生根的重要保障。我们要针对基层"制度空转"问题，深化制度革新，构建地市区八项规定执行的精准化管理体系，推动作风建设常态化、长效化。

（一）建立健全公务接待管理制度。针对基层公务接待中存在的"制度空转"问题，建立公务接待"标准量化＋审批留痕"机制。明确公务接待的标准，包括接待对象、接待范围、接待方式、接待标准等，实现标准量化。严格执行公务接待审批制度，对每一次公务接待都要进行审批，详细记录接待对象、接待事由、接待时间、接待地点、陪餐人数等信息，做到审批留痕。加强对公务接待的监督检查，对违反公务接待管理制度的行为，要严肃追究相关人员的责任。同时，规范乡镇"流动食堂"管理细则，明确"流动食堂"的使用范围、管理责任、经费来源等，防止"流动食堂"成为违规吃喝的场所。加强对"流动食堂"的日常监管，定期对"流动食堂"的账目进行审计，确保经费使用合规。

（二）探索"无感化监督"场景。结合基层政务信息化建设，探索"无感化监督"场景，减少人为干预漏洞。例如，利用公车GPS轨迹实时监测系统，对公车的使用情况进行实时监控，包括公车的行驶路线、行驶时间、油耗等，及时发现和查处公车私用等违规行为。建立会议时长智能预警系统，对会议的时长进行监测，当会议时长超过规定时间时，系统自动发出预警，提醒会议组织者和参会人员提高会议效率，避免会议冗长、拖沓。通过这些"无感化监督"场景的建立，实现对权力运行的全过程、全方位监督，提高监督的