在省委学习教育整改整治工作推进会上的讲话
在省委学习教育整改整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次推进会，核心任务就是对全省学习教育特别是整改整治工作，来一次再审视、再动员、再部署。其目的就是要把中央八项规定精神及其实施细则在某某大地更深地扎根、更实地见效，以动真碰硬的决心和务实有效的举措，真正解决一批突出问题，让人民群众切实感受到作风建设的成效。整改整治是学习教育能否取得实效的关键环节，是检验我们政治担当和工作作风的试金石，必须摆在极端重要的位置抓紧抓实。
一、深刻检视当前问题，以刮骨疗毒的勇气直面作风顽疾
中央八项规定实施以来，我省作风建设成效有目共睹，但对照更高标准、更严要求，特别是对照习近平总书记对某某工作的重要指示批示精神，对照人民群众的热切期盼，我们的工作仍有不小差距，一些问题具有顽固性和反复性，甚至出现隐形变异，必须高度警惕、深入剖析。
在思想认识层面，"疲劳症""温差感"依然存在。少数党员干部对作风建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，认为"八项规定抓了这么多年，差不多了"，存在松劲歇脚的心态。有的地区、部门对上级要求传达部署快，但结合实际思考少、创新落实少，存在"上下一般粗"现象。有的干部对违规吃喝、收送礼品礼金等问题的政治危害性认识模糊，心存侥幸，甚至错误认为这是"人情往来""小节无碍"，未能真正从思想深处筑牢防线。比如，近期苏南某市开发区查处的违规接受管理服务对象宴请并收受礼品问题，当事人就存在"习以为常"的错误心态。
在贯彻执行层面，"中梗阻""打折扣"现象不容忽视。一些地方和单位在执行中央八项规定精神时，存在选择性执行、象征性落实的问题。有的对"四风"隐形变异新动向研究不透、应对乏力，比如，将违规吃喝转移到隐蔽场所、"一桌餐"，或通过快递、电子支付等方式收送礼品礼金。有的形式主义、官僚主义问题反弹回潮，文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等问题，在基层反映仍然强烈。苏中某县一个窗口单位，为应对上级检查，突击要求工作人员补填大量留痕表格，反而挤占了为群众办实事的时间，这是典型的"以形式主义反对形式主义"。
在服务群众层面，"微腐败""绊脚石"损害民心根基。群众身边的"四风"和腐败问题，直接侵蚀党的执政根基。一些基层干部利用手中小微权力吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领，在惠农补贴、低保救助、征地拆迁等领域侵害群众利益的现象仍有发生。苏北某村村干部在落实种粮补贴政策时，优亲厚友、虚报面积，虽然涉及金额不大，但严重伤害了当地农民的感情，损害了党和政府公信力。此外，部分职能部门"门好进、脸好看、事难办"，推诿扯皮、效率低下，让群众和企业跑断腿、磨破嘴的现象依然存在。
在责任落实层面，"宽松软""走过场"需要坚决扭转。有的党委（党组）主体责任压得不实，对党员干部的日常教育管理监督失之于宽、失之于软，对发现的苗头性、倾向性问题提醒纠正不够及时、不够有力。有的纪检监察机关履行监督责任存在"老好人"思想，执纪问责偏松偏软，未能形成有效震慑。一些整改整治项目，前期排查轰轰烈烈，后期整改却雷声大雨点小，甚至不了了之，"纸面整改""数字整改"的问题时有发生。比如，省级层面之前部署的一项专项整治，个别地方上报的整改完成率很高，但通过"四不两直"暗访抽查，发现部分问题并未真正解决到位。
这些问题，是阻碍中央八项规定精神在我省落地生根的"拦路虎"，是影响党群干群关系的"隔离墙"，也是制约某某高质量发展走在前列的"绊脚石"。我们必须以"眼里不揉沙子"的坚决态度，正视问题、剖析根源，绝不能讳疾忌医，更不能掩耳盗铃。
二、持续深化学习领悟，以高度自觉筑牢整改整治思想根基
思想是行动的先导。抓好整改整治，首要的是解决好思想认识这个"总开关"问题，必须把学习教育贯穿始终，不断深化对作风建设极端重要性的认识。一要深学细悟核心要义，把握精神实质。全省各级党组织和广大党员干部要持续深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述，特别是关于中央八项规定精神的重要指示批示，深刻领悟其中蕴含的坚定政治立场、深沉忧患意识、强烈历史担当和科学思想方法。要将学习中央八项规定及其实施细则精神，与学习党章党规党纪结合起来，与学习党的光荣传统和优良作风贯通起来，深刻理解其作为长期有效的铁规矩、硬杠杠的重大意义。要明白，作风建设绝非一时之功，而是关乎党的生死存亡、事业兴衰成败的永恒课题。省委常委会要带头学深一层，各级理论学习中心组要安排专题学习研讨，基层党组织要通过"三会一课"、主题党日等形式，组织党员原原本本学、联系实际学。
二要用活典型案例资源，强化警示震慑。警示教育是筑牢思想防线的有力武器。要深入剖析我省近年来查处的违反中央八项规定精神的典型案例，特别是那些不收敛不收手、情节严重、影响恶劣的案例。要分层分类开展警示教育：对领导干部，重点剖析特权思想、奢靡享乐之害；对关键岗位人员，重点剖析权力寻租、利益输送之险；对基层干部，重点剖析漠视群众、作风粗暴之弊。要组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地、旁听职务犯罪庭审，用身边事教育身边人。要注重挖掘正面典型，宣传一批作风优良、勤廉兼优的先进事迹，弘扬清风正气，引导广大党员干部见贤思齐。
三要深刻认清政治危害，破除错误认识。必须彻底清除一些党员干部头脑中根深蒂固的错误观念。要深刻认识到，违规吃喝绝非"小节小事"，它往往是腐败滋生的温床，会严重污染政治生态；收送礼品礼金绝非"人情世故"，它本质是权钱交易的前奏，会严重扭曲政商关系；形式主义官僚主义绝非"工作方法问题"，它严重脱离群众、贻误工作，会严重损耗党的执政资源。每一次对规定的"变通"，每一次对纪律的"踩线"，都是对党的性质宗旨的背离，都是对人民群众信任的辜负。全省党员干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进行一次彻底的思想大扫除，坚决摒弃各种模糊认识和侥幸心理，真正把遵规守纪刻印在心、内化为行。
三、精准深入查摆问题，以自我革命精神实现清仓见底
查摆问题是整改整治的前提。问题找得准不准、挖得深不深，直接决定着整改的成效。必须发扬彻底的自我革命精神，以"全、深、准、实"的标准，把问题兜全、查透、找准。
一要拓宽渠道"全面查"。坚持开门搞整治，畅通群众监督渠道。要充分利用信访举报、巡视巡察、审计监督、媒体曝光、网络舆情等途径，广泛收集问题线索。省级层面工作专班要牵头，统筹运用好"12388"举报平台、"作风监督哨"等载体。各地各部门要主动走下去，深入企业、社区、农村，通过蹲点调研、个别访谈、问卷调查、召开座谈会等多种形式，面对面听取市场主体和基层群众的呼声诉求。要鼓励群众实名举报，并落实保护措施。要注重从服务对象的"牢骚话""吐槽声"中捕捉问题信息。
二要聚焦重点"深入查"。查摆问题不能"眉毛胡子一把抓"，必须突出重点、靶向发力。要紧紧围绕省委常委会确定的4个集中整治项目（在此可结合某某实际具体化，例如：整治违规吃喝隐形变异问题；整治加重基层负担的形式主义官僚主义突出问题；整治群众身边不正之风和"微腐败"问题；整治影响营商环境优化提升的作风顽疾），结合中央纪委国家监委部署的专项整治任务，结合我省巡视巡察反馈问题、审计发现问题、环保督察指出的作风问题，进行深挖细查。要聚焦权力集中、资金密集、资源富集的关键领域和岗位，聚焦群众反映强烈、社会普遍关注的痛点难点堵点问题，深入查找背后的作风根源。
三要剖析根源"精准查"。查摆问题不能满足于罗列现象，必须透过现象看本质，深入剖析问题产生的根源。要坚持"三个摆进去"：把自己摆进去，看自身是否存在思想偏差、行为失范；把职责摆进去，看履行管党治党责任、监管责任是否到位；把工作摆进去，看制度机制是否存在漏洞、执行是否打了折扣。要对查摆出的问题进行分类梳理，区分是思想根子问题、能力本领问题、制度机制问题还是责任落实问题，精准"画像"，为靶向施治奠定基础。
四要动态更新"清单查"。问题查摆是一个动态深化的过程。省委常委会和常委同志要率先垂范，带头对个人和分管领域的问题清单进行再梳理、再审视、再更新，做到见人见事见思想。各地各部门党委（党组）要参照省委做法，主要负责同志亲自抓，组织班子成员和党员干部定期更新问题清单。工作专班要加强指导和审核，确保问题清单内容具体、指向清晰、描述准确，避免大而化之、避重就轻。要坚持"清仓见底"标准，确保所有问题都纳入清单管理，无一遗漏。
四、动真碰硬整改整治，以实际成效取信于民
整改整治是硬任务，必须拿出硬措施、见到真效果。要发扬"钉钉子"精神，坚持标本兼治，以重点突破带动整体提升，确保问题改彻底、改到位。
一要坚持以上率下，狠抓集中整治攻坚。省委常委会确定的4个集中整治项目，是当前全省整改整治的重中之重，必须集中火力、攻坚克难。牵头负责的常委同志要切实负起责任，亲自研究部署，亲自协调调度，亲自督办难点堵点问题。要按照既定方案和序时进度，挂图作战，定期会商，对进展缓慢、效果不彰的要及时预警、重点督导。要坚持"当下改"与"长久立"相结合，既要拿出立竿见影的措施解决突出问题，又要深挖根源，完善制度机制，防止问题反弹回潮。省级工作专班要发挥好统筹协调作用，加强跨部门、跨层级的联动，形成整治合力。
二要坚持分类施策，推动问题精准化解。整改整治不能搞"一刀切"，必须精准发力、分类施治。
对违规吃喝、收送礼品礼金等享乐奢靡问题，要露头就打、寸步不让。紧盯"不吃公款吃老板"、"不吃本级吃下级"、在隐蔽场所违规接受宴请、通过快递物流收送礼品、电子红包等隐形变异新动向，创新监督方式，加大查处通报力度，持续释放越往后越严的强烈信号。对困扰基层的形式主义官僚主义问题，要下猛药、出重拳。省级机关要带头做减法，大幅精简文件会议，优化督查检查考核，坚决纠治"指尖上的形式主义"。要严格落实为基层减负的各项措施，推动资源、服务、管理下沉，切实为基层松绑赋能。要重点整治政策执行"一刀切"、层层加码、推诿扯皮、漠视群众利益等突出问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实、服务群众。
对群众身边的"微腐败"和作风问题，要零容忍、强震慑。聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等民生领域，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。深入推进风腐同查同治，既严肃查处"四风"问题，又深挖背后的腐败线索。要推动监督下沉，发挥村（社区）监督委员会作用，畅通群众监督"最后一公里"，让群众感受到公平正义就在身边。
对影响营商环境的不正之风，要出实招、求实效。围绕打造市场化、法治化、国际化一流营商环境目标，着力整治政策落实"中梗阻"、政务服务"推拖绕"、执法监管"随意性"、政商交往"不清爽"等问题。要构建亲清统一的新型政商关系，坦荡真诚同企业家接触交往，做到"无事不扰、有求必应"，切实解决企业急难愁盼。
三要坚持开门整改，确保效果可感可及。整改整治的效果好不好，群众最有发言权。要坚持整改过程让群众参与、整改成效让群众评判、整改成果让群众共享。对群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，要及时公布整改方案和进展，主动接受监督。适时组织"两代表一委员"
