常务副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
常务副省长在省政府党组深入贯彻中央八项规定精神学习教育集体学习研讨上的发言
同志们：
根据党组安排，我就深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和加强党的作风建设的重要论述，特别是结合自身分管的发改、财政、交通、应急、重点项目、统计、国动、政务公开等方面工作，谈几点学习体会和贯彻思考。会前，我再次认真研读了总书记在中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，对照有关典型案例进行了深刻反思，深受触动、深受教育。刚才，王凯省长的讲话站位高远、思想深刻、要求明确，为我们纵深推进政府系统作风建设指明了方向。我将坚决抓好贯彻落实。
中央八项规定是新时代我们党深化自我革命、推进全面从严治党的破题之举和重要标志。十年磨一剑，其成效有目共睹，党风政风焕然一新。但作风建设永远在路上，稍有松懈就可能反弹回潮。作为常务副省长，分管领域大多涉及资源配置、资金使用、项目审批、安全监管、数据统计等权力集中、资金密集、资源富集的关键环节，是廉政风险易发高发的重点领域，更是检验作风建设成效的"前沿阵地"和"敏感地带"。深刻领悟自我革命精神，持之以恒落实中央八项规定精神，对我们分管领域而言，不仅关乎政府形象，更直接关系到公共资源的有效配置、重大项目的廉洁高效推进、经济数据的真实可靠、人民群众生命财产的安全保障以及发展环境的公平公正，意义尤为重大，责任重于泰山。
一、深学细悟，筑牢思想根基，深刻认识分管领域作风建设的极端重要性和紧迫性
通过学习研讨和案例剖析，我更加清醒地认识到，作风问题本质上是党性问题、宗旨问题、纪律问题。在分管领域贯彻落实中央八项规定精神，必须首先解决思想认识这个"总开关"问题。
要深刻认识这是捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治检验。我们分管的每一项工作，都是党中央决策部署和省委、省政府工作要求的具体落实。作风正，则执行有力、落实到位；作风不正，则可能打折扣、搞变通，甚至阳奉阴违。比如，在落实国家重大区域战略、推动省委"两高四着力"部署上，如果存在形式主义、官僚主义，热衷于搞"形象工程"、"政绩工程"，或者搞选择性执行、象征性落实，那就是对党不忠诚、不老实，就是没有真正把"两个维护"内化于心、外化于行。必须把作风建设作为一项严肃的政治任务，确保党中央政令在分管领域畅通无阻、一贯到底。
要深刻认识这是防范化解重大风险、守牢安全底线的必然要求。我分管的应急管理、安全生产、防汛备汛等工作，直接面对重大风险挑战，直接关系人民群众生命财产安全。作风漂浮、责任悬空、监管不力，是最大的隐患。试想，如果在安全检查中走马观花、流于形式，在隐患排查中大而化之、敷衍了事，在应急值守中擅离职守、麻痹大意，一旦发生事故，后果不堪设想。中央八项规定精神中关于改进工作作风、密切联系群众的要求，对于应急战线来说，就是必须恪守的"生命线"。必须以"时时放心不下"的责任感和极端负责的作风，把各项安全防范措施抓严抓实抓细。
要深刻认识这是提升治理效能、推动高质量发展的关键保障。发展改革、财政、交通、重点项目等工作，是推动经济社会发展的主引擎。作风状况直接影响发展环境、项目效率和资金效益。如果项目审批中存在吃拿卡要、推诿扯皮，财政资金分配中存在优亲厚友、跑冒滴漏，重点项目建设中存在管理混乱、效率低下，统计数据中存在弄虚作假、失真失实，不仅会造成巨大的经济损失，更会严重破坏公平竞争的市场环境和政府公信力，最终损害的是高质量发展的根基。必须通过过硬的作风，优化营商环境，提升管理效能，确保每一分财政资金都用在刀刃上，每一个重点项目都成为廉洁工程、精品工程，每一组统计数据都真实准确反映发展实际。
要深刻认识这是践行初心使命、维护群众利益的现实需要。政务公开、国防动员等工作，与群众知情权、参与权、监督权密切相关，与社会公平正义紧密相连。政务公开不及时、不全面、不准确，就是变相剥夺群众的知情权；在涉及群众切身利益的公共政策制定、重大项目实施中搞"暗箱操作"，就是漠视群众的参与权；对群众反映强烈的突出问题推三阻四、久拖不决，就是践踏群众的监督权。统计造假更是对人民群众利益的直接侵害，虚假的数据会误导决策，最终损害的是群众的福祉。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众满意作为检验作风的根本标准，畅通渠道，阳光运行，切实维护好群众利益。
二、刀刃向内，聚焦突出问题，精准查摆分管领域作风建设的风险隐患和顽瘴痼疾
对照中央八项规定及其实施细则精神，对照典型案例暴露出的深刻教训，对照王凯省长提出的要求，结合日常掌握和调研了解的情况，我认为分管领域在作风建设上，仍需高度警惕并着力解决以下突出问题：
在重大项目和投资领域：一是项目审批环节仍可能存在效率不高、"中梗阻"问题，部分环节隐性门槛、前置条件不透明，让企业来回跑、多头跑。二是项目招投标领域廉政风险依然突出，围标串标、规避招标、领导干部违规插手干预等问题禁而未绝。三是部分重点项目监管不到位，存在重审批轻监管、重建设轻效益倾向，现场管理粗放，资金使用不规范，甚至出现"半拉子"工程、超概算严重等问题。四是项目谋划科学性有待加强，个别地方仍存在脱离实际、贪大求洋的冲动，前期论证不充分，造成资源浪费。
在财政资金管理和使用领域：一是预算编制和执行的科学性、精准性、约束力有待提升，"钱等项目"、资金闲置与部分领域资金紧张并存的现象依然存在。二是财政资金分配环节，特别是在专项资金安排上，是否存在"人情分配"、"撒胡椒面"或不公平竞争现象？绩效管理是否真正"较真碰硬"，评价结果是否有效应用？三是国库支付和政府采购监管仍需加强，防止虚报冒领、截留挪用、利益输送等问题的制度笼子是否扎紧扎实？四是政府债务风险防控中，是否存在粉饰报表、掩盖问题等行为？
在交通运输领域：一是工程建设领域廉政风险防控压力大，招投标、设计变更、材料采购、工程验收等关键环节需持续紧盯。二是运输市场监管和服务中，"门好进、脸好看、事难办"的"软钉子"现象是否根除？执法是否规范、透明、公正？三是农村公路建设养护、客货运输服务等民生领域，是否存在漠视群众诉求、服务质量不高的问题？
在应急管理、安全生产领域：一是形式主义、官僚主义问题突出表现在：安全检查"打卡式"、"台账式"，查不出真问题；隐患整改"纸面销号"、"口头整改"，未动真格；应急预案"纸上谈兵"，演练流于形式。二是监管执法存在"宽松软"现象，对重大隐患和违法行为处罚不到位，甚至搞选择性执法、人情执法。三是责任落实存在"上热中温下冷"问题，基层监管力量和能力薄弱，企业主体责任悬空。四是应急值守和信息报送制度执行是否严格？是否存在迟报、漏报、瞒报现象？特别是在防汛关键期，责任是否压紧压实到"最后一米"？
在统计工作领域：统计造假、弄虚作假仍是最大风险点和作风顽疾。具体表现在：个别地方或部门干预统计调查对象独立真实报送数据；统计调查对象为谋取不正当利益虚报瞒报；统计部门自身基础不牢、业务不精、审核不严导致数据失真；对统计违法案件查处不够及时有力，震慑不足。数据质量是统计工作的生命线，作风不实，生命线就守不住。
在政务公开领域：一是公开的主动性、及时性、全面性仍有欠缺，部分领域信息公开存在"选择性公开"、"被动公开"现象。二是政策解读质量不高，存在"照本宣科"、"晦涩难懂"问题，影响公众理解和监督。三是公众互动回应机制不够健全，对群众依申请公开诉求、政策咨询、意见建议有时回应不及时、不充分、不解决实际问题。
在国防动员领域：主要是聚焦主责主业，在资源统筹、力量建设、实战化演练等方面，是否存在作风不实、训练演练走过场等问题？服务保障是否精准高效？
这些问题和风险点，虽然表现形式各异，但根子都在于理想信念不够牢固、宗旨意识不够强、纪律规矩意识不够严、政绩观存在偏差。必须保持高度警醒，以自我革命精神，下大气力加以解决。
三、真抓实改，扛牢政治责任，以过硬作风推动分管领域各项工作提质增效
贯彻落实中央八项规定精神，关键在行动，最终看成效。我将切实履行"一岗双责"，以身作则、率先垂范，并督促指导分管部门党组（党委）坚决扛起主体责任，把作风建设深度融入分管领域各项业务工作，以钉钉子精神抓好整改落实，务求取得实效。
聚焦权力规范运行，织密制度笼子。
项目审批监管：深化"放管服效"改革，大力推行"标准地＋承诺制"、联合审验、区域评估等模式，最大限度压缩自由裁量权，推动审批流程标准化、透明化、高效化。健全重大项目全过程监管机制，强化对项目立项、可研、设计、招投标、施工、验收、决算等关键环节的监督，运用信息化手段加强动态监测和预警。严肃查处违规干预插手工程项目行为。
财政资金管理：深化预算管理制度改革，强化零基预算理念，打破支出固化格局。全面推进预算绩效管理提质增效，将绩效结果与预算安排、政策调整实质性挂钩。强化国库集中支付动态监控，扩大政府采购监管覆盖面，严肃财经纪律，坚决查处"小金库"、违规举债融资、虚报冒领财政资金等行为。推动财政透明度提升，按要求及时公开预决算信息。
统计监督：坚决贯彻落实《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。强化统计普法宣传，增强全社会依法统计意识。严格执行统计调查制度，确保调查对象独立真实上报数据。健全防范和惩治统计造假弄虚作假责任制，压实各级党委政府责任、统计机构责任和调查对象责任。加大统计执法检查力度和典型案件曝光力度，形成强大震慑。加强基层统计基础建设，提升源头数据质量。
聚焦服务效能提升，优化营商环境。
交通领域：持续优化运输市场环境，规范执法行为，推行"双随机、一公开"监管。提升"互联网＋政务服务"水平，推动更多高频事项"一网通办"、"跨省通办"。着力解决群众反映强烈的出行难、物流成本高等问题，提升交通运输服务品质。
政务公开：坚持以公开为常态、不公开为例外原则。围绕省委省政府中心工作和群众关切，深化重点领域信息公开。提升政策解读质量，采用图文、视频、新闻发布会等多种形式，让群众看得懂、用得上。完善依申请公开工作机制，规范答复流程，提升办理质效。加强政府网站和政务新媒体规范管理。
聚焦风险防范化解，筑牢安全底线。
应急管理安全生产：以铁心肠、铁面孔、铁手腕狠抓责任落实。坚决整治安全检查中的形式主义，推行"四不两直"暗查暗访、专家会诊等有效方式，直奔基层、直插现场，真查问题、查真问题。对发现的重大隐患，挂牌督办、闭环管理，确保整改到位。严格监管执法，加大行刑衔接力度，让违法者付出沉重代价。强化基层应急能力建设，配强力量、提升装备、完善预案、加强演练。严格执行汛期24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通、反应迅速、处置有效。食品安全监管要落实"四个最严"，全链条
