关于工会深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告

关于工会深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告

作风建设是党的建设的永恒课题，关乎人心向背、事业兴衰。市总工会党组始终将深入学习领会、坚决贯彻执行中央八项规定精神作为重要政治任务，我们坚持以上率下、全面覆盖，紧扣主题主线，突出工会特色，将学习教育、查摆问题、整改整治、开门教育、组织领导贯穿始终。通过持续深化理论武装，系统梳理检视问题，动真碰硬集中整治，用心用情服务职工，有效推动了全市工会系统作风进一步转变，服务效能进一步提升，政治生态进一步净化，为新时代工会工作高质量发展提供了坚强作风保障。现将有关工作进展情况汇报如下。

一、清风聚力筑根基，学习教育成效彰显

（一）学深悟透，理论武装入脑入心。一是深化系统研学，筑牢思想根基。将习近平总书记关于加强党的作风建设的最新重要讲话精神和重要指示批示精神作为"回头看"学习的首要内容，及时跟进学、深入思考学。组织各级工会干部重点研读《习近平关于全面从严治党论述摘编》相关章节，重温中央八项规定及其实施细则精神核心要义，系统学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，精读细研《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》、《八项规定改变中国》等文献，深刻领会作风建设的政治逻辑、理论逻辑、实践逻辑。市总党组理论学习中心组带头开展专题学习〔...〕次，带动基层工会组织新增学习研讨〔...〕场次，覆盖党员干部〔...〕人次，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是以案为鉴反思，强化警醒震慑。深刻剖析近年来查处的违反中央八项规定精神反面典型案例，特别是工会系统内发生的〔...〕起典型案例。组织观看警示教育片〔...〕场，开展案例通报剖析会〔...〕次。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，机关各支部、直属单位党支部分别召开专题组织生活会〔...〕场，党员干部对照案例暴露出的问题，深刻反思在公务接待、经费管理、资产管理、评比表彰等方面存在的风险隐患，撰写反思材料〔...〕份，切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。三是研讨交流碰撞，凝聚思想共识。围绕"如何让中央八项规定精神在工会系统落地生根"、"工会干部如何弘扬优良作风服务职工"等主题，分层分级开展大讨论〔...〕场。市总机关举办专题交流会〔...〕场，邀请基层工会主席、劳模代表〔...〕人交流心得体会。在工会官网开设专栏，刊发高质量研讨文章〔...〕篇。通过思想碰撞，引导干部职工深刻认识到作风建设只有进行时、没有完成时，必须常抓不懈、久久为功。四是讲好专题党课，发挥头雁效应。严格落实党员领导干部讲专题党课要求。市总党组书记带头为机关全体党员讲题为"永葆清正廉洁本色做职工信赖的娘家人"的党课。其他党组成员深入分管领域或党建联系点讲党课〔...〕场次。党课内容紧密结合工会实际，用身边事教育身边人，引导工会干部自觉用党的创新理论改造主观世界，站稳群众立场，提升党性修养，为普通党员树立了标杆。

（二）刀刃向内，问题查摆精准深入。一是拓宽渠道广泛听，深挖细查找全问题。严格按照"回头看"要求，对照"两个清单"（市总工会问题对照检查清单和上级点题清单），采取个人自查、组织排查、协同联查等多种方式全面摸排。充分利用纪检监察意见〔...〕条、内部审计反馈〔...〕条、财务检查结果〔...〕项、信访反映线索〔...〕条、蹲点调研情况〔...〕份、服务对象投诉〔...〕件、工会经费审查报告〔...〕份等既有渠道信息；组织机关干部深入〔...〕个区县总工会、〔...〕个产业工会、〔...〕家直属单位、〔...〕家基层企业工会进行专项检查访谈〔...〕次；通过工会服务大厅、职工热线、网络平台新收集意见建议〔...〕条。设立专门举报电话、邮箱，畅通问题反映渠道。累计查摆各类作风问题〔...〕条，更新问题清单〔...〕条。二是层层把关严审核，确保查深查准查实。建立"查摆－初审－复审－定稿"四级审核机制。各基层支部（党委、党组）对本单位问题清单进行初步梳理核实后，报市总学习教育工作专班（办公室设在组织部）。工作专班组织纪检、财务、审计、基层组织、法律工作等部门骨干力量〔...〕人成立联合审核小组，对照政策规定，结合日常掌握情况，对上报问题清单进行交叉审核、重点研判〔...〕次，提出审核意见〔...〕条，对查摆不深入、聚焦不精准、表述不清晰的〔...〕个问题条目督促返工完善〔...〕次。市总党组会议专题审议班子及成员个人问题清单〔...〕次，确保问题画像准确、根源剖析深刻、符合实际要求。三是深化警示强震慑，以案促改促治。结合"回头看"查摆出的突出问题，组织开展针对性警示教育〔...〕场。选取近年来查处的工会系统违反中央八项规定精神的〔...〕个典型案件，深化以案说德（剖析丧失党性原则）、以案说纪（解读《纪律处分条例》相关条款）、以案说法（讲解《政务处分法》《监察法》相关规定）、以案说责（强调落实全面从严治党主体责任不力问题）。组织重要岗位干部〔...〕人旁听相关案件庭审〔...〕次，让干部职工受警醒、明底线、知敬畏，达到查处一案、警示一片、治理一域的效果。四是精准画像定对策，聚焦靶向施治。对查摆出的〔...〕个问题（其中涉及违规吃喝〔...〕个、经费使用不规范〔...〕个、形式主义减轻基层负担不力〔...〕个等），逐一剖析根源。既分析个体思想根源（如宗旨意识淡化、纪律观念松懈），也检视制度机制漏洞（如内控制度不完善、监督检查刚性不足），更查找管理监督短板（如责任传导层层递减、日常提醒不到位）。确保问题查摆有深度、有精度，为后续精准整治打下坚实基础。

（三）动真碰硬，集中整治成效显著。一是精准施策抓整改，立行立改出实招。针对查摆出的〔...〕个具体问题，按照"一对一、点对点"原则，逐项制定整改措施，确保措施可操作（明确具体步骤）、可评估（设定量化指标）、有时限（标明完成日期）、能见效（预期整改成果）。例如，针对〔...〕问题，制定措施〔...〕条，明确责任人〔...〕名，完成时限〔...〕前。形成《市总工会"回头看"问题整改任务清单》，共包含具体整改措施〔...〕条。二是压实责任强推进，协同联动提质效。严格按整改责任分工和时间表推进。市总党组承担主体责任，党组书记为第一责任人，班子成员履行"一岗双责"，推动分管领域整改。建立整改台账，实行销号管理。工作专班每周调度〔...〕次，重点难点问题召开协调会〔...〕次。整合市总办公室、财务部、组织部、机关党委（纪委）等部门力量，形成监督整改合力。截至目前，按计划推进各项整改措施〔...〕条，取得阶段性成效。三是突出重点严整治，清源固本除顽疾。狠刹违规吃喝歪风。严格执行上级关于整治违规吃喝的通知要求和工作提示。出台《市总工会关于进一步规范公务接待和工作用餐的规定》，明确"十个严禁"具体情形。组织签订承诺书〔...〕份。对〔...〕年以来财务凭证进行全面"回头看"检查〔...〕份，发现问题线索〔...〕个，已处理〔...〕人次。严查违规收送礼品礼金等突出问题。重点聚焦节日节点、评优评先、工会采购、帮扶救助等关键环节，开展专项检查和明察暗访〔...〕次，发现并处理违规收送（含电子红包）问题〔...〕起。力戒不担当不作为。结合为基层减负工作，梳理优化业务流程〔...〕项，精简会议文件〔...〕％。围绕推动解决职工急难愁盼的〔...〕问题，通过专项督查、设立"蜗牛"榜等方式，倒逼担当作为，处置慢作为、假作为问题〔...〕个。破解"小马拉大车"难题。制定《市总工会关于为基层减负赋能的具体措施》，厘清市总与基层工会权责边界〔...〕项，下放或取消由基层承担的不必要事务〔...〕项，推广〔...〕基层工会经验做法。推动整治完成销号备案问题〔...〕个。四是建章立制促长效，固化成果防反弹。坚持"当下改"与"长久立"结合。针对整治中发现的管理漏洞和风险点，修订完善《〔...〕市总工会经费收支管理办法》、《〔...〕市总工会资产管理办法》、《〔...〕市总工会内部审计工作规定》、《关于加强和改进调查研究工作的意见》等规章制度〔...〕项。建立健全作风建设常态化分析研判、监督检查、通报问责机制〔...〕项，如作风建设季度分析会、风险岗位定期轮岗交流等，不断扎紧制度笼子，推动作风建设融入日常、抓在经常。整改后，相关问题发生率下降〔...〕％，干部职工满意度提升〔...〕个百分点。

（四）开门纳谏，群众路线走深走实。一是公开透明聚民心，立行立改重实效。坚持把群众满意作为衡量"回头看"成效的根本标准。市总党组带头，通过召开〔...〕次情况通报会、在机关内部网站和基层工会公告栏公示等形式，将领导班子查摆的主要问题〔...〕条、立行立改情况〔...〕项、集中整治的重点问题〔...〕个及进展情况，及时向机关党员干部、区县工会负责同志和部分职工代表〔...〕人进行通报〔...〕次，主动接受党内监督和群众监督。对涉及职工切身利益的〔...〕项民生事项整改情况，及时在工会媒体平台上发布阶段性成果，增强职工群众的知晓度和参与感。二是领导带头解民忧，服务职工践宗旨。领导班子成员带头落实"四下基层"要求，每人联系〔...〕个区县工会、〔...〕个基层工会（企业）、〔...〕名困难职工。深入基层一线、厂矿车间开展调研〔...〕次，现场协调解决涉及职工劳动报酬、社保缴纳、劳动安全卫生、女职工权益保护等方面的急难愁盼问题〔...〕个，形成高质量调研报告〔...〕篇。推动机关干部走出办公室、走进职工中，在工会服务窗口、维权站点轮值服务〔...〕人次，参与基层协调劳动关系〔...〕起，以实际行动践行"以职工为中心"的工作导向，赢得职工好评。党委和政府所列重点民生事项中工会牵头的〔...〕项，已完成〔...〕项。三是立足岗位强担当，服务大局有作为。组织动员机关和直属单位党员干部〔...〕人，在推动高质量发展主战场担当作为。选派〔...〕名骨干参与〔...〕市重大工程劳动竞赛组织保障工作；组织法律志愿者〔...〕人深入〔...〕家企业开展和谐劳动关系"法治体检"；指导基层工会组织开展岗位练兵、技能竞赛〔...〕场，提升职工技能素质；发动工会干部在应对〔...〕极端天气、参与基层网格治理、处理劳动争议突发事件等急难险重任务中冲锋在前、服务一线，涌现服务职工暖心案例〔...〕个，让职工群众真切感受到工会组织的温暖和力量。

（五）压实责任，组织领导坚强有力。一是扛牢主责严督导，层层传导防松懈。市总党委（党组）切实扛起主体责任，将"回头看"作为一项严肃政治任务抓紧抓实。先后召开党组会〔...〕次、领导小组会〔...〕次，专题研究部署、听取汇报、研判形势、解决问题。建立"书记抓、抓书记"的责任链条，明确各支部书记为直接责任人。克服过关心态和"一阵风"想法，强调作风建设只有起点没有终点，以持续的高压态势推动压力层层传导、责任环环相扣，确保"回头看"不走过场、取得实效。二是精准分类强指导，突出重点带全面。突出抓好领导干部（特别是新提拔的〔...〕名干部）、年轻干部（〔...〕岁以下〔...〕名）、关键岗位干部（涉及经费、人事、项目、采购的岗位〔...〕人）的学习教育督导〔...〕次。针对不同层级（市总、区县工会、基层工会）、不同领域（产业工会、事业单位）、不同行业（教育、卫生、企业）工会的实际特点，制定分类指导方案〔...〕份，明确不同的学习重点、查摆方向和整治要求。举办不同群体的专题培训班或座谈会〔...〕场，增强教育的针对性和有效性。新提拔干部〔...〕人参加警示教育〔...〕次，年轻干部签订承诺书〔...〕份。三是力戒形式求实效，宣传引导稳方向。始终将力戒形式主义贯穿"回头看"全过程。坚决防止在工作部署、材料报送、学习形式上搞"一刀切"、层层加码，切实减轻基层负担。明确要求学习研讨重实效、查摆问题见真章、整改整治动真格。加强宣传引导，在工会媒体平台开设专栏，及时报道工作进展和成效〔...〕篇，宣传正面典型〔...〕个，营造了从严从实的浓厚氛围。严格宣传纪律，对上报和下发的材料进行政治把关，坚决杜绝"低级红"、"高级黑"现象。四是严督实导促落实，联动协同破难题。市总督导组（由党组成员或退出领导岗位的局级干部带队）切实发挥作用，采取下沉指导、列席会议、调阅资料、随机访谈职工等方式，对〔...〕个直属单位和〔...〕个区县总工会进行全覆盖督导〔...〕轮，发出工作提示〔...〕份、督导反馈单〔...〕份。重点聚焦查摆问题是否"全、深、准、实"，整改措施是否有力有效，群众反映强烈的突出问题是否切实解决。对发现的〔...〕个共性或疑难问题，及时提请市总领导小组研究，推动协调解决〔...〕个，形成上下联动、同题共答的良好局面。

二、刮骨疗毒祛沉疴，存在问题剖析检视

（一）思想认识层面，学用结合仍有差距。一是理论武装深度不足。部分党员干部对新形势下反"四风"的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻到位，对中央八项规定精神在工会特定领域的具体表现形态（如福利发放模糊地带、工会活动的变异形式）理解不深不透，存在"与己无关"的麻痹思想。例如，少数干部认为工会是"清水衙门"，风险系数低，导致日常学习主动性不强、联系实际思考不深。二是宗旨意识践行不牢。个别工会干部将服务职工异化为"管理"职工，服务态度不够热情、耐心，存在门好进、脸好看、事难办的"新衙门作风"苗头。主动深入基层一线了解职工真实需求的频次和深度不足，导致一些帮扶举措与职工实际需求存在错位。三是纪律规矩弦绷得不紧。对党的纪律规矩学习满足于"已经学过"，缺乏常学常新、时时对照的自省自觉。对一些隐形变异的"四风"问题（如通过工会套取资金、变相公款消费）警惕性不高、辨别能力不强，未能完全做到防微杜渐。

（二）整改落实层面，动真碰硬尚存不足。一是整改韧劲有待加强。个别单位对难度较大、情况复杂的历史遗留问题或制度机制性问题，存在畏难情绪和"绕道走"心态。对需要多方协调、跨部门解决的问题，攻坚克难的决心和韧劲不足，导致部分整改措施进度滞后于预期，效果不够理想。二是整治精度仍需提升。在对标对表上级要求、结合工会实际精准施策方面仍有空间。特别是在整治形式主义为基层减负、优化工会经费使用效能、提升帮扶资金精准度等方面，一些措施的针对性和可操作性有待提高，"一刀切"或"药不对症"的情况偶有发生。三是监督执纪有待深化。日常监督手段运用不够充分有效，主动发现问题的能力需进一步提升。对干部职工"八小时"以外的监督提醒不够到位。执纪问责偏"软"，对轻微违规问题的处理多以批评教育为主，警示震慑效应未能完全发挥。

（三）长效机制层面，常态落实尚有短板。一是制度"篱笆"不够严密。对"回头看"中反映出的新情况、新问题、新风险点的研究分析不够及时深入，配套制度建设的预见性和系统性有待增强。现有制度部分条款表述不够清晰，操作性不够强，存在模糊地带或执行弹性空间。二是执行刚性尚需增强。对已出台制度规定的落实落细存在层层衰减现象。一些单位满足于"建立了制度"，但在强化日常检查、定期评估、刚性约束方面下的功夫不够，导致制度成了"稻草人"、"橡皮筋"，未能有效转化为治理效能。三是文化浸润有待加深。清正廉洁、务实高效的工作作风尚未完全内化为全市工会系统的自觉行动和普遍遵循。艰苦奋斗、厉行节约的思想根基在部分干部职工中不够牢固，涵养优良作风的政治文化生态仍需持续用力营造。

三、长治长效固成果，深化整改务实举措

针对"回头看"查摆出的问题与短板，我们将以抓铁有痕、踏石留印的劲头，持续用力，久久为功，扎实做好整改整治"后半篇文章"。

（一）持续深化理论武装，筑牢思想根基不动摇。一是坚持常态化学习。始终将学习贯彻习近平总书记关于作风建设重要论述和重要指示批示精神摆在首要位置，纳入市总党组理论学习中心组必学内容、干部教育培训必修课、支部"三会一课"核心议题。建立季度学习研讨机制〔...〕次，及时跟进学习中央关于作风建设的最新精神和制度规定。二是深化实景化教育。常态化开展以案促改警示教育，用好纪检监察、审计监督等发现的工会系统典型案例〔...〕个，定期更新案例库。探索建立工会干部作风教育基地〔...〕处（如〔...〕先进人物馆），组织干部参观学习〔...〕次，引导干部知敬畏、明底线。举办"工会干部作风建设论坛"〔...〕期，交流心得体会。三是强化针对性辅导。针对不同层级、不同岗位干部的思想动态和风险点，精准滴灌。对新提任干部、年轻干部、关键岗位干部，除常规学习外，安排导师辅导〔...〕次、廉政谈话〔...〕次、专题测试〔...〕次。鼓励工会理论研究团队加强对工会领域作风建设特殊性规律性研究，产出成果〔...〕项，提升教育的理论深度和实践指导性。

（二）聚力推进问题整改，确保整治质效不折扣。一是实行项目化攻坚。对"回头看"中尚未完成销号特别是难度较大的〔...〕个问题、〔...〕条整改措施，建立市总领导班子成员牵头"挂帅"推进机制，实行"一问题、一专班、一方案、一抓到底"。明确攻坚时间表、路线图、责任人，定期调度〔...〕次，全力啃下"硬骨头"。二是强化精准化整治。深入开展对"四风"隐形变异问题的专项治理，重点聚焦工会经费（特别是专项资金）使用全过程监管、工会资产保值增值管理、形式主义减负措施落地见效、服务职工效能优化提升等〔...〕个关键领域。动态调整完善〔...〕项整治措施，确保更具体、更管用。健全工会内控机制，增设风险防控点〔...〕个。三是完善闭环化督导。压紧压实各级工会整改主体责任，强化市总督导组职能，开展"点穴式""回访式"督查〔...〕轮。推广使用线上督办系统，对整改任务全程监控、智能提醒、到期预警。对整改不力、敷衍塞责的，严肃约谈问责〔...〕次，确保整改真落地、问题真解决、群众真满意。

（三）着力强化建章立制，扎紧制度篱笆不松动。一是健全系统性机制。围绕工会经费管理、资产监管、公务（商务）接待、会议活动、培训管理、评比表彰、基层减负等作风建设关键环节，结合新情况新问题，系统梳理现有制度〔...〕项，废止〔...〕项，修订〔...〕项，新制定〔...〕项（如《〔...〕市工会经费使用负面清单》《〔...〕市工会干部与基层交往行为规范》《〔...〕市工会调查研究工作实施细则》）。二是增强执行力评估。建立制度执行效果评估机制，每年组织第三方或内部力量对关键制度执行情况进行专项检查评估〔...〕次，形成评估报告并公开晾晒结果。将制度执行情况纳入年度考核和干部评价体系，分值权重提升至〔...〕％。推行制度执行不力追责问责〔...〕次，让制度真正成为"带电的高压线"。三是探索智慧化赋能。积极运用信息化、大数据技术手段强化监管预警。探索建设工会经费智能监控平台，嵌入规则引擎，对异常支出自动预警〔...〕项。优化工会会员网上评议系统，提高职工对工会工作和干部作风监督评价的便捷度与参与度。利用数据分析定期生成作风建设风险报告〔...〕份。

（四）涵养崇廉尚实文化，营造清朗生态不懈怠。一是培育优良组织文化。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，将其融入工会作风建设内核。常态化选树宣传一批工会系统勤廉兼优、担当作为的先进典型〔...〕个，发挥示范引领作用。打造工会"职工廉洁文化长廊"等特色载体〔...〕处，营造崇尚实干、厉行节约、风清气正的文化氛围。二是畅通民主监督渠道。坚持和完善党务公开、政务公开制度，定期通报作风建设相关情况〔...〕次。充分发挥工会会员代表大会作用，将干部作风作为代表评议的重要内容。在工会网站、公众号设立作风"直通车"信箱，及时回应处理职工反映的作风问题线索〔...〕条。探索建立由劳模代表、工会委员代表、普通职工代表组成的作风建设监督员队伍〔...〕人。三是深化家庭家教家风建设。将廉洁教育延伸至干部家庭，组织开展工会干部家庭助廉活动〔...〕次（如发放倡议书、参观廉政教育基地、座谈会）。引导干部职工注重家庭、注重家教、注重家风，管好生活圈、交往圈、朋友圈，筑牢反腐倡廉的家庭防线。