在某市深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治成效通报会上的讲话

在〔*〕市深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治成效通报会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育整改整治成效通报会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设和党的自我革命的重要论述，特别是总书记在中共中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，全面总结前一阶段我市学习教育和整改整治工作的成效，交流经验、分析不足，并对下一阶段持续深化作风建设、巩固拓展整改成效进行再动员、再部署。刚才，会议通报了有关情况，〔*〕县、市纪委监委、市教育局和市第一人民医院等四个单位作了很好的交流发言，各有侧重、各有亮点，体现了大家在整改整治工作中的思考和实践，值得我们相互学习借鉴。

作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。自学习教育整改整治工作开展以来，在中央第三指导组的悉心指导和省委的坚强领导下，全市上下闻令而动、同题共答，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，推动学习教育走深走实、整改整治见行见效，取得了阶段性的重要成果。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、正视过往，在总结经验中坚定信心决心

回顾前一阶段的工作，全市各级党组织和广大党员干部，坚决扛起政治责任，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，聚焦突出问题，狠抓整改落实，推动全市政治生态持续向好、干部作风持续转变、发展环境持续优化。

（一）思想认识达到了新高度，理论武装更加坚实。作风问题本质上是党性问题。我们始终把强化理论武装、筑牢思想根基作为首要任务。市委常委会率先垂范，带头制定学习计划，举办专题读书班，通过个人自学与集中研讨相结合的方式，先学一步、学深一层，为全市作出了表率。各级党组织紧随其后，将学习贯彻中央八项规定及其实施细则精神作为必修课，通过"三会一课"、主题党日等形式，组织党员干部原原本本学、联系实际学。一些单位创新学习方式，积极利用"红星云"等线上平台开展党内法规知识竞赛，组织观看警示教育片，让纪律规定入脑入心。通过系统深入的学习，全市广大党员干部的纪律意识、规矩意识显著增强，"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，以实际行动深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的政治自觉达到了新的高度。

（二）问题整改取得了新突破，顽瘴痼疾得到有力整治。我们坚持问题导向，发扬斗争精神，对中央第三指导组反馈的问题、巡视巡察指出的问题以及自查自纠发现的问题，建立详细台账，实行销号管理，确保件件有着落、事事有回音。我们坚持"当下改"与"长久立"相结合，对能够立即整改的，雷厉风行、立行立改；对反复出现的老问题，集中力量、重点攻坚；对新出现的苗头性、倾向性问题，"露头就打"、防微杜渐。我们深入开展专项治理，针对一些单位存在的差旅费、公务接待、办公用房超标等问题，开展全面自查清理和专项整治。例如，针对市直机关干部下基层用餐、交通、住宿等费用超标准、超范围支出的问题，我们明确要求各单位责令当事人补缴资金，并建立问题台账，限期整改销号，取得了良好效果。我们始终保持执纪问责的高压态势，近年来，全市各级纪检监察机关持续加大查处力度，仅某区在2018年前五个月就查处违反中央八项规定精神问题31起，给予党纪政务处分11人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。今年以来，我们又严肃查处并通报了多起违规公款吃喝、违规收送礼品礼金等典型案例，形成了强大震慑。

（三）制度建设迈上了新台阶，长效机制更加健全。解决作风问题，根本在于制度。我们深刻认识到，必须从源头上、根子上解决问题，坚持标本兼治、建章立制。针对中央指导组反馈的薄弱环节和突出问题，我们深刻剖析根源，举一反三，倒查制度漏洞，加快建立"不能腐、不敢腐、不想腐"的制度体系。在全市层面，我们研究出台了作风建设、选人用人、项目建设等方面的一系列制度文件，健全了重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用等工作机制。在具体领域，我们探索建立了行之有效的长效监管机制。例如，针对成品油市场乱象，我们建立了由商务部门牵头的联席会议、联合执法、信息互通等七大长效工作机制，形成了监管合力。针对房地产领域"交房即交证"的信访难题，我们出台实施方案，强化事前、事中、事后全链条监管，有效化解了矛盾。针对"征信修复"等新型诈骗乱象，我们建立了多部门信息共享、联合治理的长效机制，切实维护了群众利益。这些制度的建立和完善，像一张越织越密的网，为作风建设常态化、长效化提供了坚实的保障。

（四）干事创业展现了新气象，发展动能更加强劲。抓作风建设，最终目的是为了更好地推动发展、服务人民。通过这次学习教育和整改整治，全市干部队伍的精神面貌焕然一新，干事创业的热情和劲头空前高涨。我们坚持厚植为民情怀，树牢为民造福的正确政绩观，教育引导广大干部精细算好"民生账"和"长远账"，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题。我们把群众的"需求清单"转化为党员干部的"履职清单"，真正把老百姓的事当成自己的事、家里的事来办。从解决群众用水不便，到推动老旧小区改造；从优化营商环境，到保障自建房安全，一件件实事的落地，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优良的作风，已经转化为推动〔*〕高质量发展的强大正能量，凝聚起全市上下同心同德、奋勇争先的磅礴力量。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，作风建设不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，一些深层次问题尚未完全根除，一些顽瘴痼疾仍有反弹回潮的风险。少数干部身上，麻痹大意的思想、"闯关成功"的思想、"一阵风"的思想依然不同程度存在。一些"四风"问题花样翻新、潜入地下，出现了隐形变异的新动向，比如不吃公款吃老板、收送礼品转入线上、化整为零操办婚丧喜庆事宜等，发现和查处的难度在加大。这些问题警示我们，作风建设任重道远，必须保持"行百里者半九十"的清醒和坚定，决不能有丝毫松懈。

二、聚焦关键、深化整治，在常抓不懈中巩固拓展成效

习近平总书记强调，"既要解决老问题，也要察觉新问题；既要解决显性问题，也要解决隐性问题"。下一阶段，我们要坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，持续抓好整改整治工作，推动作风建设向纵深发展。

（一）必须坚持自我革命，在"严"的基调上持续加压。党的自我革命是我们党跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。落实中央八项规定精神，本质上就是一场深刻的自我革命。全市各级党组织要切实扛起主体责任，党组织书记要认真履行"第一责任人"责任，班子成员要严格落实"一岗双责"，决不能有任何责任空档。要敢于动真碰硬，对发现的问题线索，坚持"四个查清"，深挖彻查、一追到底。要紧盯重要节点、重点领域和关键少数，组织专门力量开展常态化明察暗访和随机抽查，深挖隐形变异"四风"问题。对那些不收敛、不知止、顶风违纪的行为，必须发现一起、查处一起、通报曝光一起，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。纪检监察机关要切实履行监督责任，用好监督执纪"四种形态"，抓早抓小、防微杜渐。审计部门要加强对各单位经费使用情况的审计监督，及时发现和移送问题线索。

（二）必须坚持抓住关键，在"准"的施策上靶向发力。毛泽东同志曾说，要"抓住主要矛盾和矛盾的主要方面"。抓作风建设也是如此。我们要抓住主要对象，突出对"一把手"和领导班子的监督，督促他们以身作则、以上率下。要抓住主要问题，聚焦那些反复发作的顽固性问题、群众反映强烈的突出问题，进行集中攻坚。例如，〔*〕县在整改中，就重点针对违规发放津补贴、超标配备办公用房等问题进行自清自查，取得了良好效果。我们要抓住主要任务，把深化整改整治与树立和践行正确的政绩观紧密结合起来，引导广大干部多做打基础、利长远、惠民生的实事，坚决防止和纠治形式主义、官僚主义。要抓住主要目标，就是要通过不懈努力，持续净化政治生态，营造风清气正的干事创业环境。

（三）必须坚持系统治理，在"治"的体系上固本培元。作风问题具有顽固性和反复性，必须坚持系统观念，推动标本兼治。一方面，要持续深化"回头看"，对已经完成的整改任务进行抽查核验，巩固整改成效，坚决防止问题反弹。另一方面，要着力在建章立制、常抓长治上下功夫。要以此次整改整治为契机，对现有制度进行一次全面梳理，不科学、不健全的要抓紧修订完善。〔*〕县在整改中及时完善了《公务接待管理制度》《财务管理规定》等制度，就很有针对性。我们要学习这种做法，推动制度的"供给侧改革"，让制度真正成为带电的"高压线"。要强化制度执行，加强对制度执行情况的监督检查，决不能让制度成为"稻草人"。同时，要探索创新监督方式，像一些单位那样建立干部监督联席会议机制，激活监督末梢，实现从"事后监督"向"事前、事中、事后"全过程监督的转变。

（四）必须坚持人民至上，在"实"的导向上赢得民心。江山就是人民，人民就是江山。作风建设的成效，最终要由人民来评判。我们要始终牢记党的根本宗旨，把为民造福作为一切工作的出发点和落脚点。要大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，了解群众的真实想法和迫切需求，使我们的决策和工作更接地气、更合民意。要畅通群众监督渠道，主动接受群众评议，对群众反映的问题，要认真对