集团深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治暨问题整改推进会上的讲话

在〔*〕集团深入贯彻中央八项规定精神学习教育集中整治暨问题整改推进会上的讲话

同志们:

今天,集团党委召开这次专题会议,主题非常明确,就是深入贯彻中央八项规定精神,针对我们近期专项监督检查中暴露出的突出问题,进行一次无禁区、全覆盖、零容忍的集中整治和问题整改总动员、总部署。这次会议,不是一次常规的工作例会,而是一次刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命推进会;不是一次听取汇报、布置任务的普通会议,而是一次"晒问题、剖根源、明路径、强责任"的政治体检和纪律整顿会。集团党委决心以最坚决的态度、最果断的措施,彻底扭转部分领域存在的作风顽疾,为集团在高质量发展的道路上行稳致远,筑牢坚不可摧的纪律堤坝。

作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。必须清醒地认识到,作风问题绝非个人小事、生活琐事,其本质是党性问题、政治问题。一个细节的失守,可能就是一个腐败风险链的开端。当前,集团正处在深化改革、转型升级、推动高质量发展的关键时期,我们面临的外部市场竞争日趋激烈,内部结构调整任务异常繁重。无论是推进〔*〕化工新材料基地的建设,还是加速医药板块的战略重组与"医化分拆",亦或是实现集团资产的全面盘活与价值提升,都需要一支政治过硬、作风优良、纪律严明的干部队伍作为中坚力量。如果我们的干部队伍作风漂浮、纪律松弛,那么再宏伟的蓝图也只是镜花水月,再周密的部署也终将落空。因此,将作风建设摆在更加突出的位置,既是落实中央要求的政治任务,也是保障集团生存发展的现实需要。

刚才,纪委、组织、办公室、财务等部门通报了专项监督检查中发现的各类问题,并现场解读了整改政策依据,划出了纪律红线。这些问题,听起来触目惊心,发人深省。这充分说明,我们的一些单位、一些干部,在思想上还没有真正绷紧纪律这根弦,在行动上还没有真正做到令行禁止。下面,我将结合这些问题,讲三个方面的意见。

一、正视沉疴积弊,以"打破砂锅问到底"的清醒深刻剖析问题根源

发现问题是前提,解决问题是关键。如果我们对问题视而不见、讳疾忌医,甚至文过饰非,那才是集团最大的危机。此次专项监督检查,如同一次全面的"CT扫描",暴露出我们在作风建设上依然存在不少病灶和顽疾。这些问题表现在方方面面,但根源上主要集中在以下三个"温差"与"落差"上。

第一,思想认识存在"温差",政治站位的高度不够。

部分干部对中央八项规定精神的理解仍停留在浅表层次,存在"疲劳综合征"和"看客心态"。有的认为,规定执行多年,风头已经过去,可以"歇歇脚、松口气"了,对一些隐形变异的"四风"问题警惕性不高、辨别力不强。有的甚至错误地认为,抓作风会束缚手脚,影响业务发展,将严格的纪律规定与搞活经营对立起来,思想深处还是"官本位"思想和"唯业绩论"在作祟。他们没有从政治高度去认识,优良的作风本身就是生产力、是竞争力、是凝聚力。一个企业的风气,直接决定了它的市场声誉和发展潜力。作为肩负着国有资产保值增值重任的国有企业,我们的每一分钱都姓"公",每一次公务活动都代表着党的形象。任何时候,都不能有丝毫的含糊和动摇。这种思想上的"温差",导致了行动上的"偏差",是所有作风问题的总病根。

第二,制度执行存在"落差",责任传导的力度不实。

集团层面近年来制定和完善了一系列规章制度,涵盖了公务接待、差旅费管理、公车使用、招投标等各个方面,可以说制度的"笼子"越扎越紧。但从检查结果看,"牛栏关猫"的现象在一些单位依然存在,制度成了挂在墙上、写在纸上的"稻草人"。

具体来看,问题集中体现在几个方面:一是公务消费领域乱象丛生。有的单位超标准、超范围进行商务接待,巧立名目用公款购买高档烟酒、土特产;有的将个人消费混入公务开支进行报销,发票内容与实际消费严重不符。二是差旅和会议管理流于形式。有的干部借出差、培训之机,擅自改变路线,延长停留时间,变相公款旅游;有的会议可开可不开,层层陪同,泛滥成灾,造成了巨大的资源浪费。三是津补贴发放依然不规范。有的单位为了搞"福利",挖空心思设置各种名目的补贴,违反国家和集团的薪酬管理规定。四是形式主义、官僚主义出现新变种。有的单位"文山会海"问题回潮,以文件落实文件,以会议落实会议,调查研究走马观花、蜻蜓点水,满足于"来过、看过、说过",就是不解决实际问题。这些问题的背后,是责任传导的层层递减。压力没有从集团总部一直传导到基层一线,一些单位的"一把手"没有真正扛起第一责任人的担子,班子成员的"一岗双责"也没有落到实处,导致制度空转,纪律虚设。

第三,监督执纪存在"偏差",刚性约束的强度不够。

监督是权力正确运行的根本保证。然而,我们的监督体系在某些环节还存在短板。有的纪检干部、监督部门成了不愿得罪人的"老好人",对发现的苗头性、倾向性问题,习惯于"高高举起、轻轻放下",以提醒谈话代替纪律处分,导致震慑效应不足。有的单位内部监督机制不健全,财务、审计、人事等部门的监督职能弱化,未能形成监督合力,信息壁垒导致许多问题难以被及时发现和纠正。此外,"屡禁不止、屡罚不改"的现象时有发生,一个重要原因就是问责追责不够深入,往往只处理直接当事人,而对背后失职失察的领导责任追究不够,没有真正打到"七寸"、触及灵魂。这种"下不为例"的温情主义,实质上是对党和人民事业的极端不负责任,是对更多干部的纵容和麻痹。

二、坚持刚性标准,以"钉钉子"的精神推动问题整改见底清零

剖析问题是为了解决问题。针对此次集中整治和专项监督中暴露的种种问题,必须拿出"啃硬骨头"的决心,明确刚性整改标准,做到"面上问题全面改、根上病灶彻底除"。各单位、各部门要立即行动起来,不讲条件、不打折扣、不搞变通,坚决完成各项整改任务。

第一,全面压实"四个责任",构建权责清晰的闭环管理体系。

作风建设不是纪委一家的事,而是整个党委、全体党员干部共同的政治责任。必须构建一个横向到边、纵向到底的责任体系,确保压力无衰减传导。

党委主体责任要"扛得稳"。各级党组织要坚决扛起全面从排的主体责任,把此次整改工作作为当前最重要的政治任务来抓。整改方案要由党委会议专题研究审定,整改进度要定期在党委会、经营分析会上通报。集团党委将把各单位的整改成效,作为年度党建考核、领导班子和领导干部年度考评的硬指标,与绩效薪酬、评优评先、提拔任用直接挂钩。

书记第一责任人责任要"抓得牢"。各单位党组织书记是作风建设的"风向标"。要亲自挂帅、靠前指挥,牵头制定本单位的整改"施工图"和"时间表"。对重点难点问题,要亲自研究、亲自部署、亲自督办。从我做起,集团层面的重大复杂问题,我负总责,亲自督办到底。

班子成员"一岗双责"要"落得实"。班子成员不仅要管业务,更要管思想、管作风。要严格落实"一岗双责",主动认领分管领域的问题,建立"挂牌督办"制度,定期听取整改汇报,深入一线检查指导。谁分管的领域出了问题,谁就要承担领导责任,决不能当"甩手掌柜"。

纪委和职能部门监督监管责任要"盯得紧"。纪委要挺纪在前,瞪大眼睛,拉长耳朵,敢于较真碰硬,对违规违纪行为发现一起、查处一起,绝不姑息。财务、审计、办公室、人事等职能部门,是防止问题发生的第一道"防火墙"。要切实履行监管职责,把功夫下在平时,通过严格的预算审核、费用报销、合同审查等日常工作,主动发现问题、提示风险,而不是等问题积重难返后才去收拾残局。

第二,实施清单化销号管理,确保整改任务精准高效落地。

为确保整改工作不走过场,集团将建立并严格执行"三张清单"管理制度。会后,集团纪委和相关职能部门将立即联合下发《〔*〕集团作风建设突出问题整改任务清单》,这张清单将包含三个子清单:

问题清单:逐一列出本次专项监督发现的所有问题,不分大小,不留死角,原汁原味,点名道姓。

任务清单:针对每一个问题,明确提出具体的、可操作的、可量化的整改措施和整改目标。

责任清单:每一个整改任务,都明确唯一的牵头领导、责任单位、责任人和完成时限。时限要具体到天,杜绝使用"长期坚持""尽快完成"等模糊表述。

所有清单上的问题,都将实行"销号管理"。整改一个,销号一个。销号的流程必须严格规范:由责任单位提交整改报告和佐证材料,经牵头领导审核签字,再由集团纪委或相关职能部门现场核查验收,确认整改到位、效果明显后,方可销号。对于搞"纸上整改""数字整改"的,一经发现,严肃处理。

第三,强化数字赋能驱动,打造全天候、全覆盖的智慧监督平台。

传统的监督方式存在滞后性、局限性等问题。我们必须与时俱进,向科技要监督力,大力推进集团的"数字智治"体系建设,实现从"人防"到"技防"的跨越。

推动核心业务全面线上化。要加快集团统一信息平台的建设和应用。下一步,要硬性规定,所有公务接待申请、差旅报销、公车使用、非生产性物资采购、小额工程招标等敏感业务,必须全部通过线上平台审批和运行。让数据多跑路,让权力在阳光下运行,留下不可篡改的电子痕迹,从源头上压缩违规操作的空间。

构建智能风险预警自动化模型。要打破财务、采购、人事、业务等系统之间的信息壁垒,构建集团级的大数据中心。利用大数据分析和人工智能技术,建立风险预警模型。比如,系统可以自动比对发票信息,发现异常关联交易;可以自动监测差旅轨迹,发现偏离路线行为;可以自动分析公务接待费用,对超标、超频次消费进行实时预警。这能让我们的监督从滞后调查,转向同步预警和事前防范。

实现监督资源一体化整合。要将纪检监察、巡视巡察、审计监督、财务监督等多种监督力量,整合到统一的数字平台上。监督部门可以共享信息、协同办案,形成"一盘棋"格局,提升监督的整体效能,真正实现监督无处不在、无时不在。

三、坚持标本兼治,以