在市深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班工作汇报会上的讲话

在〔*〕市深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班工作汇报会上的讲话

同志们:

今天召开这次工作专班汇报会,主要目的是听取前一阶段全市深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作的进展情况,分析当前存在的短板与不足,研究部署下一步的重点任务。刚才,〔*〕同志代表市委专班汇报了总体情况,各督导组也分别作了汇报,讲得都很好,既总结了成效,也指出了问题,提出的建议也很有针对性。

总体来看,自学习教育工作启动以来,全市各级党组织闻令而动、迅速部署,广大党员干部积极参与、认真投入,市委专班和各督导组履职尽责、严格把关,推动学习教育取得了阶段性成效。但同时,我们也必须清醒地认识到,作风建设如逆水行舟,一篙松劲退千寻。当前,学习教育正处在向纵深推进、攻坚克难的关键时期,容不得丝毫松懈、半点马虎。越是到这个时候,越要上紧"思想发条",越要绷紧纪律之弦,坚决克服可能出现的疲惫厌战情绪和盲目乐观心态。

下面,我结合大家的汇报和日常掌握的情况,再讲四点意见。

一、提高政治站位,深刻领会作风建设的极端重要性

党的作风就是党的形象,关系人心向背,关系党的生死存亡。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把全面从严治党纳入"四个全面"战略布局,以出台和落实中央八项规定作为切入口和动员令,开启了激浊扬清的作风之变。实践充分证明,中央八项规定不是管五年十年的,而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,是深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的直接检验,是推进党的自我革命、跳出治乱兴衰历史周期率的战略举措,更是我们奋力谱写中国式现代化〔*〕篇章必须具备的坚强作风保障。

全市各级党组织和全体党员干部,必须站在政治和全局的高度,深刻认识深化学习教育、加强作风建设的长期性、复杂性和艰巨性。要深刻认识到,作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。当前,一些"四风"问题虽然在面上有所收敛,但病根未除,稍有不慎就可能死灰复燃。诸如"不吃公款吃老板"、违规收送电子红包、以考察培训为名变相公款旅游等隐形变异问题仍时有发生;文山会海、过度留痕、检查考核过多过滥等形式主义、官僚主义问题在一些领域和单位依然突出。这些问题,严重损害了党和政府的公信力,侵蚀了干群关系,必须下大力气、出重拳整治。

要深刻认识到,作风建设的成效,最终要体现在推动高质量发展的实绩上,体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。当前,我市正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段,面临的发展任务异常艰巨繁重。无论是推进重大项目建设、优化营商环境,还是保障和改善民生、维护社会稳定,哪一项工作都离不开优良的作风作保证。如果干部作风漂浮、不担当不作为,政策就无法落地,蓝图就只能是画饼。今年以来,我市在推动"〔*〕工程""〔*〕计划"等重点工作中,涌现出了一批敢于担当、善于作为的先进典型,但同时也暴露出少数干部存在"躺平"心态、"佛系"状态,遇到矛盾绕道走,碰到问题往上交。这种作风不转变,事业就无法前进。因此,必须把学习教育的成果,转化为攻坚克难、干事创业的强大动力,用业绩说话、让人民评价。

二、坚持问题导向,在"学、查、改"上求得真章实效

学习教育,基础在"学",关键在"查",目的在"改"。这三个环节环环相扣、有机统一,必须一体推进、贯穿始终。决不能搞成"两张皮",学归学、做归做,查归查、改归改。

第一,在"学"上要持续深化,做到入脑入心。学习是前提。只有理论上清醒,政治上才能坚定,行动上才能自觉。各单位、各部门不能满足于开了会、读了文件,而要真正组织党员干部静下心来、坐下来,原原本本学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神,逐条逐句学习中央八项规定及其实施细则和〔*〕自治区的相关规定。要结合近年来查处的违纪违法典型案例,特别是发生在我们身边的案例,开展深入的警示教育,用"活教材"敲响警钟,让干部受警醒、明底线、知敬畏。领导干部要带头学、带头讲、带头悟,不仅要自己学懂弄通,还要带动分管领域和所在单位的学习。要创新学习方式,利用好"三会一课"、主题党日等载体,通过专题研讨、知识竞赛、情景模拟等形式,增强学习的吸引力和感染力,确保学习教育全覆盖、无死角,真正让规定精神刻印在心、融入血脉。

第二,在"查"上要动真碰硬,做到见人见事。查摆问题是动真格、求实效的关键一步。问题查得准不准、深不深、透不透,直接决定了整改的质量。要坚决摒弃"与己无关"的看客心态和"查不出问题就是好同志"的错误观念。要拓宽问题来源渠道,既要靠上级点、互相帮,更要主动查、自己找。要深入开展自查自纠,对照党章党规党纪,对照中央八项规定精神,对照群众提出的意见建议,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,全面检视在思想、政治、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。要敢于向顽瘴痼疾"开刀",紧盯"三公"经费使用、公务接待、会议培训、津贴补贴发放等重点领域,紧盯节假日等重要节点,紧盯项目审批、资金拨付、执法监管等关键岗位,开展专项检查和随机抽查,深挖细查潜入地下、穿上"马甲"的隐形变异"四风"问题。市委各督导组要发挥好"探头"作用,下沉一线、明察暗访,不仅要看台账资料,更要听干部群众的真实反映,把压力传导到位。

第三,在"改"上要标本兼治,做到常治长效。整改是落脚点。查摆问题的目的全在于解决问题。对于查摆出来的问题,无论是上级督导组指出的,还是自查自纠发现的,都必须建立清单台账,明确整改措施、责任主体和完成时限,实行销号管理,完成一个、销号一个、巩固一个。要严把整改销号质量关,决不能搞纸面整改、虚假整改。整改结果要以适当方式向党内通报、向社会公开,自觉接受党员和群众的监督。在抓好具体问题整改的同时,更要注重"管当前"和"管长远"相结合。要深入剖析问题产生的深层次原因,查找体制机制上的漏洞和短板,从源头上加以解决。比如,针对调研检查扎堆、多头重复的问题,就要健全完善统筹规范和审批报备制度;针对为基层减负效果不彰的问题,就要从精文减会、规范"属地管理"、改进督查考核方式等方面拿出硬措施。据统计,今年上半年,全市性会议数量同比压减18%,印发文件数量减少21%,基层单位普遍反映,用于抓落实的时间和精力更加充裕了。这就是建章立制带来的实际效果。各单位要善于总结提炼学习教育中的好经验、好做法,及时将其固化为制度规范,形成一批管长远、固根本的制度成果,真正实现作风建设的常态化、长效化。

三、强化督导评估,确保学习教育善始善终、取得实效

一分部署,九分落实。好的部署和要求,如果没有强有力的督导和评估,就可能落空。全市的学习教育工作要取得实效,必须在督导和评估环节上再加力、再压实。

一要强化全过程严督实导。市委各督导组是市委抓落实的"尖兵"和"前哨",责任重大。要继续发扬严、细、深、实的作风,敢于较真、敢于碰硬。督导不能走马观花、浮于表面,必须沉下去,深入到部门单位、基层一线,既要督任务、督进度、督成效,也要查认识、查责任、查作风。对思想上不重视、工作上不得力的,要及时提醒、严肃批评;对问题整改不彻底、搞变通的,要责令"回炉""补课";对搞形式主义、弄虚作假的,要抓住典型、通报曝光,形成强大震慑。同时,督导也是指导,要加强对基层单位的业务指导和政策解答,帮助他们准确把握上级精神,解决实际困难,推动学习教育走深走实。

二要抓好科学精准的评估总结。学习教育开展得怎么样,不能自己说了算,要用事实说话,用数据印证,用群众的口碑来衡量。在评估总结阶段,要坚决防止形式主义。要全面梳理分析开展学习教育以来的做法、成效、经验和存在问题,形成高质量的总结报告。这个报告,不能是材料的堆砌,不能是空话套话的汇编,而应该是对工作的深度复盘和理性思考。成效要用具体事例和数据来支撑,比如,通过学习教育,解决了哪些群众急难愁盼问题?营商环境有了哪些实质性改善?干部干事创业的精气神有了哪些新变化?问题分析要直面矛盾、不遮不掩,经验提炼要突出特色、可复制可推广。通过科学的评估,既检验成果,也为下一步常态化推进作风建设提供镜鉴和遵循。

三要构建上下贯通的闭环落实机制。政令畅通是作风建设的重要体现。对于上级专班和督导组反馈的指导意见、工作要求、整改清单,各级各部门必须高度重视,将其作为一项严肃的政治任务来对待。要建立专门台账,逐项分解任务,明确责任人和完成时限,确保第一时间响应、第一时间研究、第一时间落实。落实情况不能仅停留在口头上或文件中,必须有具体行动、有实际效果。完成整改后,要及时、详尽地向上级进行书面反馈,说明整改的过程、采取的措施、达成的效果以及下一步巩固的计划。这种"反馈-再督导-再落实-再反馈"的闭环管理,就是要确保事事有回音、件件有着落,坚决杜绝任何形式的"漏项"或"悬空",形成一级抓一级、层层抓落实的严密工作体系。

四、压实各方责任,凝聚齐抓共管的强大工作合力

深入贯彻中央八项规定精神、持