市发展改革委员会在深入学习贯彻党中央八项规定精神专题会议上的讲话

〔*〕市发展改革委员会在深入学习贯彻党中央八项规定精神专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开〔*〕市发展改革委员会深入学习贯彻党中央八项规定精神专题会议。会议的主题非常明确,就是重温、再学习、再深化党中央八项规定精神,对照检视我们工作中存在的差距与不足,以最坚决的态度、最有力的措施,把我委的党风廉政建设和作风改进工作推向一个新的深度。今天的日期是2025年9月11日,距离中央八项规定出台已近十三年。十三年磨一剑,这场深刻的作风之变、社会之变,其意义之重大、影响之深远,我们每一位同志都身处其中,感受至深。作为全市经济社会发展的"参谋部"和"总施工队",发改委的作风好坏,直接关系到市委、市政府各项决策部署能否落地生根,关系到〔*〕市高质量发展的成色,关系到我们在人民群众心中的形象。因此,我们必须以更高的标准、更严的要求,持之以恒、毫不松懈地抓好这项工作。

下面,我讲三点意见。

一、认清形势,深刻领会持之以恒加强作风建设的极端重要性

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以雷霆万钧之势推进全面从严治党,开启了作风建设的新篇章。中央八项规定,如清风拂面,涤荡了党内长期存在的一些顽瘴痼疾,刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风,攻克了一些司空见惯的"老大难"问题。这些年来,我委党组坚决贯彻落实中央和省、市委的部署要求,扎实推进作风建设,取得了一系列积极成效。我们建立健全了各项规章制度,严格规范公务接待、公务用车、办公用房等,大力精文减会,干部队伍的纪律意识和规矩意识普遍增强,干事创业的精气神得到有效提振。

但是,我们必须清醒地认识到,作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。作风问题具有顽固性和反复性,稍有松懈就可能反弹回潮。从全国层面看,正风肃纪反腐的力度丝毫未减。根据中央纪委国家监委公布的数据,仅2025年1月份,全国就查处违反中央八项规定精神问题16430起。而回顾2024年全年,全国查处的相关问题数量也保持在高位。这些数据雄辩地证明,"四风"问题树倒根存,土壤还在,高压态势下仍有人不收敛、不收手。

更值得我们警惕的是,"四风"问题出现了一些新动向、新表现,呈现出隐形变异、潜入地下的特点。比如,违规吃喝转入内部食堂、私人会所或"一桌餐";违规收送礼品礼金,通过快递物流、电子红包、提货券等方式进行,更加隐蔽;公款旅游假借党建活动、教育培训、项目调研之名,"穿上马甲"规避监督。这些"新变种"不仅增加了发现和查处的难度,也反映出作风建设面临的斗争依然复杂严峻。

聚焦到我们发展改革系统,我们必须认识到,发改部门手握项目审批、资金分配、规划编制、价格管理等重要权力,是廉政风险的高度集中区。一个项目的审批、一笔资金的流向,背后可能牵涉巨大的经济利益,这使得我们时刻面临着被"围猎"的风险。近年来,一些地方发改系统发生的典型案例,给我们敲响了警钟。我们必须深刻反思,这些问题是否在我们单位、在我们身边也不同程度地存在?我们是否真正做到了警钟长鸣、防微杜渐?我们必须认识到,一旦在作风和廉洁上出了问题,不仅会毁掉干部个人的前途和家庭的幸福,更会严重损害发改委的公信力和权威性,给我们所推进的重大项目、重大改革蒙上阴影,辜负市委、市政府和全市人民的信任与重托。

因此,全体同志特别是领导干部,必须从政治高度深刻认识加强作风建设的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,以"永远在路上"的清醒和执着,一刻不停歇地把作风建设引向深入。

二、正视问题,以刀刃向内的勇气深入查摆我委作风建设的薄弱环节

成绩不讲跑不了,问题不讲不得了。我们开展作风建设,不能满足于开了会、发了文,关键在于要敢于正视问题、善于发现问题、有力解决问题。根据近期开展的作风建设专题调研和自查自纠情况结合上级巡视巡察、纪委监委监督检查反馈的意见,我们梳理出当前我委在作风建设方面仍然存在一些不容忽视的薄弱环节。

(一)形式主义、官僚主义积弊犹存,"文山会海"现象尚未根除。这是作风建设中最顽固的堡垒。虽然我们三令五申要精文减会,但一些问题仍未得到根本解决。有的文件层层转发,缺乏结合我委实际的消化吸收和具体落实措施,变成了"二传手";有的会议准备不充分,议而不决,或者决而不行,效果不彰。在调查研究方面,有的同志存在"蜻蜓点水"式调研,满足于听汇报、看材料,深入项目一线、深入基层群众了解"活情况"不够,导致写出的报告、制定的方案与实际情况有偏差,"脚上沾的泥土少了,离群众的距离就远了"。更有甚者,对基层和企业的诉求响应不及时、办理效率不高,存在"门好进、脸好看、事难办"的现象,这本质上就是一种官僚主义。根据相关统计,在2025年第一季度全国查处的形式主义、官僚主义问题中,履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为问题最为突出,这正是我们需要重点警惕和纠治的。

(二)担当精神和责任意识有所弱化,"推拖绕"问题时有发生。发展改革工作,核心要义就是"发展"和"改革",这都需要强烈的担当精神。但我们有的干部,在面对复杂矛盾和改革难题时,存在畏难情绪和"多一事不如少一事"的心态。对于一些跨部门、跨领域的协调事项,习惯于向上级要政策、等指示,主动跨前一步、积极协调会商的劲头不足,导致一些工作陷入"中梗阻"。有的同志满足于当"太平官",信奉"不求有功、但求无过",在项目审批、政策研究等工作中,过于强调程序、害怕担责,导致审批周期过长,影响了项目落地和政策实效。还有的同志存在本位主义思想,考虑本处室、本领域的利益多,考虑全市发展大局少,在工作协同中"打小算盘",影响了工作合力。这种不敢担当、不愿负责的作风,是优化营商环境、推动高质量发展最大的"绊脚石"。

(三)享乐主义、奢靡之风隐形变异,"廉政防线"面临考验。随着正风肃纪的持续深入,明目张胆的享乐奢靡之风基本刹住,但一些"隐形变异"问题仍需高度警惕。比如,是否存在以项目评审、专家咨询等名义,变相超标准接待、违规发放劳务费的问题?是否存在接受管理服务对象安排的宴请、旅游、健身等活动?是否存在违规收受电子红包、购物卡、名贵特产等情况?这些问题虽然表现形式更为隐蔽,但其本质都是利用公权力谋取私利,腐蚀性极强。我们必须认识到,发改系统掌握着大量的公共资源和审批权限,任何一个环节的失守,都可能成为腐败的突破口。我们必须对这些"糖衣炮弹"保持高度警惕,时刻绷紧廉洁自律这根弦,守住底线、不越红线。

(四)制度执行和监督制约存在短板,"宽松软"状况亟待扭转。我们常说"把权力关进制度的笼子里",但如果制度执行不力,笼子就成了"稻草人"。我们在调研中发现,一些制度规定还存在"挂在墙上、说在嘴上、落在纸上"的现象。比如,关于请示报告、请销假、厉行节约等制度,有的同志执行得不严格、不彻底。在监督方面,也存在一些薄弱环节。有的处室负责人对下属的日常教育、管理和监督不够,存在"好人主义"思想,不愿得罪人,对一些苗头性、倾向性问题"睁一只眼闭一只眼",没有及时提醒、批评、纠正。党组织的日常监督、纪检部门的专责监督、干部群众的民主监督还没有完全形成合力,导致监督存在盲区。这种"宽松软"的管理状态,是滋生不正之风和腐败问题的温床,必须下大力气加以解决。

三、明确要求,以抓铁有痕的决心全面推进党风廉政建设和作风改进

查摆问题是为了解决问题。针对上述存在的突出问题和薄弱环节,全委上下必须立即行动起来,以"抓铁有痕、踏石留印"的劲头,一项一项抓整改,一件一件抓落实。

(一)强化政治引领,层层压实责任。作风问题本质上是政治问题。全委各级党组织和全体党员干部要把深入贯彻落实中央八项规定精神作为一项严肃的政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。委党组要坚决扛起主体责任,班子成员要认真履行"一岗双责",带头学习、带头查摆、带头整改,为全委干部作出表率。各处室、各单位主要负责人是本单位作风建设的第一责任人,要敢抓敢管、严抓严管,把压力传导到每一名干部,确保责任链条无断点、无盲区。我们要建立健全作风建设问题清单和整改台账,明确责任人、时间表、路线图,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音。

(二)深化警示教育,筑牢思想防线。思想是行动的先导。要坚持把学习教育贯穿始终,组织全委干部深入学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和党中央八项规定及其实施细则精神做到入脑入心。要充分用好反面典型案例这一"活教材",定期组织观看警示教育片,通报中央、