40—抓党建 促发展 建新村 构和谐
抓党建促发展建新村构和谐
文山县追栗街镇塘子边村党总支
【概况】
文山县追栗街镇是2009年度全省"整乡推进"扶贫开发试点乡镇之一。塘子边村位于追栗街镇东南部,距镇政府所在地2公里,辖10个自然村17个村民小组,居住着汉、壮、苗、彝等4种民族2274人。2009年,塘子边村作为全镇整乡推进新农村建设的重点,在州、县、镇党委政府的领导下,通过采取"一挂(州县主要领导挂帅)、三帮(单位挂钩帮扶、社会帮扶、村户结对帮扶)、四整合(整合扶贫专项资金、整合部门项目资金、整合社会各类资源、整合群众集资投劳)"的措施,推动"社会大参与、群众大发动、产业大发展",坚持把基层党建、产业发展与新农村建设结合起来,以党建推动工作,以产业带动发展,群众生产生活条件得到了明显改善。2009年农民人均纯收入达2500元,比2008年增长19.7%,发展步伐明显加快。基本实现了"五强(产业发展、基础设施、基层组织、素质培养、保障能力增强)、八有(有安居房,有庭院,有沼气池、卫生厨房、卫生畜厩、卫生厕所四配套,有生产生活用水,有高稳产农田地,有增收项目,有电视看,有致富技术)、九提高(农民收入、生活水平、群众素质、发展速度、发展质量、党建层次、环境质量、村寨形象、幸福指数提高)"的目标,成为全省"整乡推进"试点的典型。
【亮点】
一、"六条措施"强化基层党建,提供新农村建设保障
在新农村建设中,塘子边村党总支按照"强组织、强班子'、强队伍"的思路,抓支部、带群团、显作用,切实加强基层党,为新农村建设提供了组织保障。一是配强村(组)班子。针对部分党支部战斗力不强的实际,镇党委通过深入调研,指导村党支及时调整战斗力不强的村党支部班子,村党总支下属的6个村党支部的战斗力得到增强。二是选好带头人。按照热情高、水平高、文化、威信高和大局意识强、致富能力强、工作责任心强的标准,通过充分发扬民主,将政治素质好、有奉献精神的致富带头人选进新班子。三是为民办实事。新班子上任后,从一件件实事入手,深入农户家中做工作,解决了群众对新农村建设的思想顾虑问题。党员干部真心实意为老百性办实事、办好事,深受群众拥护。四是壮大党员队伍。针对党员年龄偏大、学历偏低、数量偏少、党员先锋模范作用得不到有效发挥的问题,村党总支把发展年轻有为的党员作为工作重点,2009年,共发展新党员12名,培养入党积极分子15名。新发展党员的平均年龄为29岁,学历均在初中以上,党员队伍整体结构得到有效改善。目前,全村有党员61名,其中:少数民族党员52名,占87%;女党员8名,占13%。五是加强配套组织建设。为强化群团、妇女组织建设,激发农村青年、妇女等参与新农村建设的活力,在对全村青年团员认真调查摸底的基础上,重新调研配备了共青团组织和妇代小组,把群团、妇女组织办公场所和活动阵地与村级织织场所建设同步规划、统筹安排,进一步凝聚了青年、妇女农村的智慧和力量。青年团员在新农村建议中争当学政策、学科技、保平安的排头后,妇女同志担当起丰富村民文化生活、调和邻里关系、促进农村和谐的宣传员,为新农村建设注入了新的活力。六是培育新型农民。组织村民到广西等地借鉴产业发展的先进经验,邀请各类专业技术人员进村加大科技推广和农村实用技术培训,举办培训班5期,培训农民300多人次,做到户均有一个科技明白人。
二、"六个带头"发挥党员作用,激发群众建设热情
在新农村建设中,塘子边村党总支把发挥党员作用作为重要抓手,要求党员做到"六个带头"。一是党的政策带头讲。党员干部通过与群众谈讲规划,召开党员干部会议和群众会议讲政策等方式,宣传党的惠民政策,调动群众参与新农村建设的积极性。二是公益事业带头干。党员对苦、脏、累、险的活抢着干,用实际行动赢得了群众的信任。老党员候炳武,凭着做竹篾活计的本领,每天能有60元收入。自异地搬迁安置项目启动以来,他舍小家顾大家,积极带领群众在国家补助资金有限的情况下,动员群众自筹资金40余万元建设家园。三是群众有难带头帮。把解决群众实际为树立党员形象的一面旗帜,组织党员群众帮助开展建设。支部党员李永清组织带领群众83人次帮助困难户李永生、李永鹏建房和完善配套设施、并组织党员捐款1000余元资助其购买化肥,切实帮助群众解决生产生活中的实际困难。四是不良行为带头管。大胆管理不良行为,督促村民按村规民约办事,营造新农村文明健康的浓厚氛围。五是发家致富带头钻。党员干部主动学习科技、学习技术,大胆尝试发展新产业,增强带领群众发家致富的本领。六是致富经难带头传。对所学所知不保留,并通过一些实例引导村民增强感性认识,用实际行动指导大家科学致富,让群众学有楷模,做有榜样,坚定了一心一意跟党走、聚精会神建新村的信心。在全体党员的示范引导下,村民建设新农村的积极性空前高涨,原计划9个月完成的道路、庭院改造等硬件建设任务和油茶、核桃等产业发展目标,提前1个月完成。
三、"四个步骤"培育壮大产业,促进群众增收致富
在新农村建设中,塘子边村党总支把培育、发展和壮大支柱产业作为重要任务,坚持"四个步骤",促农增收致富。第一步:支部提议,调查摸底。由各村民小组党支部对本村经济发展状况、基础设施建设、产业发展优势进行调研分析、摸清底子,听取群众意见,汇集群众心声,提出发展规划建议方案。第二步:"两委"商议,确定方向。针对各村不同自然优势,执照突出特色、合理布局、发挥优势的思想,召开村"两委"会议,对各村小组提出的发展规划建议方案认真酝酿,提出了大力发展甘蔗、甜柿、大牲畜养殖三个优势产业和核桃、油茶、木材加工三个特色产业的"三优三特"产业发展思路,努力构建"一村一品"产业发展格局。第三步:党员大会审议,形成共识。根据村"两委"的规划布局,各村党支部召开党员大会,对本村发展规划进行审议,首先在党员中统一了思想,形成了共识。第四步:村民代表会议决议,促进落实。将村"两委"商议、党员大会定的发展规划提交村民代表会议讨论最终形成决议,党员带着抓落实,群众紧跟出成效,形成了各村竞相发展特色产业的局面。通过"四个步骤",把强化组织领导与村民自治有机结合,使党组织的意见变成群众的愿望,有效推进产业的发展。在熊洞村民小组发展核桃850亩,户均10.6亩;在冲子村民小组发展八角280亩,户均5亩;在塘子边村民小组建成占地3.8亩、户均养殖4头肉牛的养殖小区1个,组织35户群众开展苗族服装刺绣。目前,肉牛养殖小区养殖的肉牛已达77头,总产值达50万元;总投资500元无的木材加工厂"三通一平"工作有序推进,预计今年3月份即可投产,届时可容纳农村劳动力110人,村民实现了"在家门口打工"和"打工生产两不误"的愿望,促进收入的大幅增加,使新农村建设成为名副其实的"增收致富工程"、"群众满意工程"。
【启示】
文山县追栗街镇塘子边村党支部在社会主义新农村建设中,州、县、镇党委主要领导亲自挂帅、亲自协调,发动有关单位挂钩帮扶,创建平台吸引社会帮扶,并在村与村、户与户之间结成了帮扶对子,最大限度地整合扶贫专项资金、部门项目资金、社会各类资源和群众集资投劳,积累了"一挂三帮四整合"的宝贵经验,实现了全村"五强八有九提高"的巨大转变。其加强党建、发展党员作用、培育壮大产业的做法,是贫困地区开展新农村建设的宝贵经验。