87—完善三项机制 实施六项工程 不断开创党建工作新局面

完善三项机制实施六项工程

不断开创党建工作新局面

官渡区委

　【概况】

近年来，官渡区坚持把党建工作作为助推非公有制经济组织和新社会组织规范、健康、快速发展的有力抓手，着力在健全工作机制、规范管理服务、强化工作保障上抓落实、谋创新、图发展，从根本上统筹解决了非公有制经济组织和新社会组织领域党组织设置难覆盖、日常管理难规范、服务作用难发挥等"瓶颈"问题，形成了务实效、出成绩、促发展的非公有制经济组织和新社会组织党建工作新格局。截至目前，全区已建立非公有制经济组织和新社会组织党组织113个，其中党委5个、总支2个、支部106个，党员1514名；举办入党积极分子培训班10余期，培训700余人(次)；共审批发展党员121名；三年来全区非公有制经济增加值共完成463.7亿元，非公有制经济占GDP平均比重达43.7%。

【亮点】

一、完善三项机制，进一步夯实党建工作基础

（一）优化机构，创新管理机制。在加强和充实区非公有制经济组织和新社会组织党工委工作力量的基础上，组建街道飞公有制经济和新社会组织党工委，具体负责主抓属地非公有制经济组织和新社会组织党建工作。合理调整党组织隶属关系，构建区委"直管"规模及影响较大的大型非公企业党组织、区非公有制经济组织和新社会组织党工委"统管"规模以上党组织、街道非公有制经济组织和新社会组织党工委"块管"规模较小党组织"三级一体化"党建工作体系，形成区委统一领导、组织部牵头抓总、区非公有制经济组织和新社会组织党工委抓全盘、各街道非公有制经济组织和新社会组织党工委抓属地的工作模式，理顺了党建工作管理机制，破解管理不到位问题，为深入推进非公有制经济组织和新社会组织领域党建工作奠定坚实的组织基础。

（二）细化职责，规范工作机制。全区非公有制经济组织和新社会组织党建工作实行"双指导、双管理"。区非公有制经济组织和新社会组织党工委在区委直接领导下，具体履行指导下属党组织和街道党工委开展非公有制经济组织和新社会组织党建工作的双重责任；街道非公有制经济组织和新社会组织党工委履行双重管理职责，管理关系隶属于街道党工委，具体负责抓好属地党建工作，街道非公有制经济组织和新社会组织党工委书记明确为区非公有制经济组织和新社会组织党工委委员，接受区非公有制经济组织和新社会组织党工委管理指导，形成"分级不分家、工作同步干、责任共同担"的职责分工，进一步整合了资源，管理工作做到环环相扣、无缝覆盖。

（三）加大投入，落实保障机制。区财政按照每名党员不少于50元/年核定专项经费，并根据工作需要同步提高，确保工作有稳定经费。区非公有制经济组织和新社会组织党工委明确为实职正科级单位，核定5名专职工作人员，党工委委员由工商、国税、地税、教育、卫生、工商联、民政、司法等相关部委办局领导担任；街道非公有制经济组织和新社会组织党工委书记由街道党工委副书记兼任，副书记由街道党工委委员或街道分管经济工作的副职兼任，成员由街道党办主任、社区党组织书记担任，确保非公有制经济组织和新社会组织党建工作有专人负责。

二、实施六项工程，扩大党建工作覆盖面和影响力

（一）实施业主引导工程。区非公有制济组织和新社会组织党工委坚持每年评选表彰一批"重视支持'非公有制经济组织和新社会组织'党建工作企业负责人",重点发展业主入党，在政治上加大引导广大业主力度；坚持每年定期举办非公有制经济组织和新社会组织业主培训班，在思想上加大引导广大业主力度；组织开展公有制经济组织和新社会组织党建实地观摩、行业或商会联谊等形式多样的活动，搭建互动交流平台，用工作实效引导广大业主理解、关心、支持党建工作。

（二）实施组织组建工程。采取"转、建、联、派、挂、合"多措并举的办法，灵活开展非公有制经济组织和新社会组织的党组织组建工作。"转"即广泛摸底，凡进必登，促使党员亮出身份；"建"即积极引导，指导有3名以上正式党员的企业及时建立党组只；"联"即按就近就便原则，对有零星党员的企业，建立联合党组织；"派"即针对党员不足3名且难以联合建立党组织的企业，选派党员骨干或指导员，创造条件建立党组织；"挂"即对仅有个别党员且无相近行业的.挂靠街道党员服务中心党支部进行管理，为今后建立党组织奠定基础；"合"即同步推进党组织与共青团、工会等群团组织的组建工作，在招商引资项目落地过程中提前开展究建工作，对己落地项目进行跟踪服务。昆明螺蛳湾国际商贸城一期建成开业后，及时组建昆明螺蛳湾国际商贸城党委，覆盖近3万户商家，并通过开展党员经营户活动，把党的工作全方位融入非公有制经济组织和新社会组织中。

（三）实施制度创新工程。结合实际，探索建立务实管用的工作制度。建立党建目标考核制，增强各级主管单位、非公有制经济组织和新社会组织抓党建工作的积极性和责任感。推行表彰激励制，每年评选表彰一批非公有制经济组织和新社会组织的党组织和优秀党员，营造"比、学、赶、超"的党建工作氛围。坚持"三明确"联系制，建立各级党员领导干部非公有制经济组织和新社会组织联系点113个，明确联系工作责任、工作目标和工作范围，纵深推进党建工作。实行"工会、双通"联动制，定期召开非公有制经济组织和新社会组织党工委成员会议，工作情况实行双向通报，联动推进党建工作。推广"二员、一卡"联络制，对已建立党组织的，选派党建工作联络员促进工作规范提高；对未建立党组织的，派出党建工作指导员抓好基础性工作；制作"非公有制经济组织和新社会组织党建工作信息卡",实行"一企一卡、一季一报"，不断促进党建工作规范化。

（四）实施服务拓展工程。发挥各级非公有制经济组织和新社会组织党工委的协调服务作用，设立服务专线电话，收集整理全区非公有制经济组织和新社会组织出现的困难和问题，以专办件方式转交全区各有关职能部门和单位负责限时落实解决；组建全区非公有制经济组织和新社会组织法律服务团，为非公有制经济组织和新社会组织提供便捷的法律服务，构建党建"零距离、无障碍"服务机制，进一步增强党建工作影响力。引导各级非公有制经济组织和新社会组织把服务企业发展作为工作的出发点和落脚点，坚持党组织活动蛄近企业实际、突出实效，增强非公有制经济组织和新社会组织与各级党委、政府之间的联系；跟进同步开展群团组织工作推进"党群工作一体化"；注重发挥党员的先锋模范作用，创新时间载体，促使党员立足岗位比奉献，带头团结员工服务企业发展。

（五）实施素质提升工程。建立符合全区实际的非公有制经济组织和新社会组织党组织书记和专（兼）职党务干部培训体系，坚持党组织书记分层分类定期培训、异地学习交流等多种培训方式并举的办法，共计培训608人次，突出培训的针对性和实效性，着力打造专业化党组织书记队伍。注重在管理层中挑选和培养党组织书记，积极开展把党员培养成为中层管理干部工作，坚持每年举办入党积极分子培训班。全区各级非公有制经济组织和新社会组织，机和实际灵活开展各类学习教育和主题实践活动，使党员对党内动态进一步了解，党性观念进一步增强。

（六）实施关爱覆盖工程。把非公有制经济组织和新社会组织党组织书记、党员纳入全区关爱党组织和党员工作体系，在区关爱资金中每年设立10万元关爱资金，专项用于关爱困难非公有制经济组和新社会组织的党组织、党员以及党组织活动场所建设等方面，关爱工作做到全覆盖。建立健全关爱制度，分层开展关爱工作；困难非公有制经济组织和新社会组织的党组织可申请领取每年2000元的经费补助，患重病等特殊困难党员可申请领取最高达5000元的一次性困难补助：全区各级非公有制经济组织和新社会组织广泛开展党组织关爱党员和职工，党员"手拉手"联系职工，党员"一对一、多对一"关爱困难职工等活动，树立党组织和党员的良好形象。

【启示】

随着非公有制经济组织和新社会组织的蓬勃发展，如何同步推进该领域党的建设，是新形势下基层党建工作的重点，同时也是难点之一。官渡区结合非公有制经济组织和新社会组织的实际和特点，以创新管理机制、规范工作机制、落实保障机制为切入点，建立了与非公有制经济组织和新社会组织发展相适应的党建工作体系，破解管理不到位问题，打开了工作局面，促进了工作逐步规范。在工作实践中，我们体会到：开展非公有制经济组织和新社会组织党的建设，业主支持与否是前提，服务企业发展是重点，典型示范引路是途径。通过实施业主引导、组织组建、制度创新、服务拓展、素质提升、关爱覆盖等工作举措，党的工作全方位融入非公有制经济组织和新社会组织中，党组织有地位、有作为，党员找到组织、发挥作用，企业得到实惠、加快发展；通过开展党建先进典型示范建设，区委"直管"的云南官房集团党委、区非公有制经济组织和新社会组织党工委"统管"的云南盛达集团党委、街道非公有制经济组织和新社会组织党工委"块管"的昆明金连山塑胶工贸有限公司党支部成为非公有制经济组织领域的先进典型代表，党建工作成为助推全区非公有制经济组织和新社会组织发展壮大的"助推器"。