退休老干部党建工作调研报告

退休老干部党建工作调研报告

随着改革开放的逐步深入，我国步入了社会发展新时代、新阶段，退休干部党员队伍的整体结构和年龄、健康、思想等状况也发生了很大的变化，退休老干部党建工作面临着一些新情况、新问题，新的形势对退休老干部党建工作提出了新的要求，只有把党支部建设成为离退休管理的坚强堡垒，才能为改革、发展与稳定提供可靠的政治、思想和组织保证，为进一步做好我局退休老干部党建工作，我们进行了专题调研，总结分析了退休老干部党建工作中好的做法和存在的问题，积极探索进一步做好新时代退休干部党建工作的方法路子，现将具体情况汇报如下：

一、退休老干部基本情况

截至2018年7月，我局共有退休干部38人，副处级以上(含享受)退休干部15人、科级6人;共有党员29人，党员占老干部总人数的76.3%;年龄最大的88岁，年龄最小的61岁，平均年龄71.8岁。从人员构成看，成分比较复杂，有本局退休的、有其他单位转接来的;有行政编制的，有事业单位的;从人员居住范围来看，主要集中在市区，但也有部分随子女居住外地;从身体健康状况看，65岁以上的一些老同志身体常年有病，有4名同志需要长时间住院治疗，其中1名同志于今年去世。从组织关系看，他们分布在局属四个党支部。

二、退休老干部党建工作好的方面

在局党组的领导和关心下，退休干部党支部基本上达到思想政治工作有力、组织不断健全、制度不断完善、管理不断规范、活动正常开展的要求。主要表现在以下方面：

(一)局党组高度重视。局党组高度重视退休老干部党组织建设，把离退休干部党建工作纳入本单位党建工作规划，每年专题听取和研究老干部党建工作，落实分管领导和联络员制度，为离退休党支部开展活动做好服务保障工作，当前，老干部党支部组织健全，组织功能发挥正常。

(二)班子建设不断加强。支部不断加强班子自身建设，注重选好选强班子成员，充分结合实际情况和老同志的特点，坚持选配党性强、威信高、身体好、有奉献精神的退休老同志担任支部书记。今年老干部支部到期换届后，我们根据党员年龄结构层次等进行选配支委，不断优化支委结构。当前支部班子，书记由退休前任纪检书记〔…〕同志担任，〔…〕同志任组织委员、〔…〕同志任宣传委员、〔…〕同志任统战委员、〔…〕同志任纪检委员。

(三)制度落实不断规范。退休老干部党支部根据退休党员实际情况，建立了"三会一课"制度、走访慰问制度、联系党员制度、生病住院探望、党费收缴管理等一系列制度，并积极开展党员民主评议等工作。如支部学习活动制度，考虑到人员居住情况等因素，支部原则上每季安排一次学习活动。5月22日至24日，支部书记〔…〕还参加了市里组织的党支部书记集训。通过完善制度，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了有效提升，使党支部工作更加制度化、规范化。

(四)活动设施不断完善。退休老干部党支部能够积极开展政治学习、集中阅文等学习活动，局里利用市畜牧局南家属院相对集中居住区，在办公楼二楼设置老干部活动室，和属地雪松路居委会公用棋牌室、健身房等，让老干部开展活动有场所、有设施，还为老干部支部订阅报纸杂志，方便老同志们集中学习，通过努力完善各类设施场所，不断凝聚广大退休干部的正能量。

三、存在的问题与不足

离退休干部党建工作虽然在不断加强，但新形势下在党组织建设、作用发挥等方面还存在一些问题与困难，主要表现在以下几个方面：

(一)党员管理难度较大。从人员组成和居住分布来看，集中组织起来开展活动难度较大;交纳党费工作往往拖得时间较长，部分退休人员身体不好久不在市区居住，有的甚至出现联系不上的现象。

(二)活动形式相对单一。退休干部党支部学习活动较大一部分还是停留在阅文件、读报刊、聊聊天、下下棋等方式，活动有些流于形式;政治理论学习严谨有余、灵活不足，缺乏吸引力和感染力;退休干部党员对学习活动的需求也存在较大差异性，年龄大的普遍喜欢政治学习、年纪轻的对学习形式要求较高;参与各类社会活动不多。

(三)自身需求存在差异。当前，退休干部党员由于年龄差异、身体状况差异、个体需求差异、人员分散等原因，再加上部分退休干部党员对自身要求降低，导致支部活动出勤率下降、支部组织活动较难开展。

(四)组织保障力度不够。当前，退休干部党支部存在学习教育活动经费缺乏、活动场地、场所设施陈旧、学习资料缺乏等问题。新形势下，随着党建工作的不断加强，支部书记的工作量越来越大、工作要求也越来越高，责任要求和待遇权利不相对称。

(五)发挥余热不够明显。一方面受老干部年龄和身体状况影响，单位往往重视生活待遇的落实，忽视甚至忽略老干部作用的发挥，对退休党员发挥作用的平台和载体搭建不够，使离退休党员作用"无处可使";另一方面，有部分退休干部党员自身认识有一定偏差，个人认为已离退休在家，党员作用是否要发挥、发挥得好与坏都无所谓，积极性不高。

四、建议与对策

(一)加强体制建设，夯实老干部党建工作基础

1、理顺管理体制。根据上级指示要求，结合新形势下退休干部党建工作的特点，可以考虑建立离退休干部的专门派出机构，负责各单位退休干部党建工作，建立市委统一领导、市委组织部牵头抓总、市委老干部局牵头协调、有关涉老单位协同参与的党建工作体系。

2、落实责任机制。建立退休干部党建工作责任机制，把退休干部党支部建设纳入单位党建工作总体规划，做到同部署、同规划、同推进、同考核，同表彰。组织部门要进一步加强和完善分管机制、指导机制、联系机制，定期听取汇报，积极研究解决离退休干部党组织建设存在的困难。

3、创新组织设置。新形势下，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加组织活动的原则，灵活设置离退休干部党组织，采取单建、单位合建、社团联建、网格组建、社区共建等形式，积极探索在退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织，创新、优化组织设置，进一步扩大退休干部党组织的覆盖面。

(二)加强思想建设，做好老干部党员教育管理

1、加强教育引导。一方面是抓好退休干部党支部的理论学习。学习型党支部建设是组织建设的重要内容，结合退休干部党员的实际，以加强理论学习和思想建设为重点，以政治坚定、思想常新、理想长存，为党的事业增添正能量为目标，持之以恒地抓好党支部学习教育活动的落实。另一方面是同步抓好主题教育。从退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大退休干部党员扎实开展如"不忘初心牢记、使命"主题教育活动，深入学习贯彻习近平新时代中国国特色社会主义思想，用理论武装头脑，深刻领会党章党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色。

2、改进组织生活。针对退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的"走基层、看变化、促发展"活动等，并以"菜单式"的方式供退休干部党员自主选择参加，全面激发广大退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3、优化管理方式。在退休干部党支部中，要根据退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是坚持党员联系制度。退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访制度、病房探望制度、体弱多病党员联系制度等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制，采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性退休干部流动党员，为其办理《流动党员证》，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，切实加强离退休干部流动党员的教育管理工作，做到党员管理服务全覆盖。

(三)完善制度机制，加强老干部工作保障

1、完善规章制度。退休干部党支部要进一步建立健全组织生活、政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全，把理论学习、情况通报、民主评议等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，建立退休干部党员"长期受教育，永葆先进性"的长效机制，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的制度化、规范化。

2、加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络员，为党支部学习活动提供服务。各单位都要提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好服务和后勤保障，确保退休党员学有地方、学有资料。二是明确学习活动经费标准。适度提高党费下拨比例，退休干部党支部按100%比例返还，作为支部的学习活动经费。同时按每人每年不少于500元的支