16—坚持“三个围绕”抓党建 突出“三个结合”建和谐

坚持"三个围绕"抓党建

突出"三个结合"建和谐

马关县都龙镇党委

【概况】

都龙镇辖8个村委会、151个村民小组、2个居民组，居住着汉、壮、苗等11个民族8777户32816人，国土面积212平方公里，国境线长58.4公里，有耕地面积3.45万亩，矿产资源丰富。2006年5月，都龙镇因企业与群众矿产资源利益分配矛盾、工业与农业发展不平衡，长期积累爆发了群众冲击政府及龙头企业的"5.02"事件。事件发生后，部分干部职工思想上受到了波动，出现了分歧，工作状态低迷，不同程度地制约了农村经济社会发展。镇党委立足镇情实际，以开展"三级联创"活动为着力点，以基层党组织科学化、规范化建设为突破口，坚持"三个围绕"、突出"三个结合"，建机制、抓组织、强堡垒，团结和带领全镇人民群众求和谐、谋发展，呈现出了社会和谐稳定、边境安宁、民族团结、人民安居乐业、经济健康发展的新气象。

【亮点】

一、坚持"三个围绕"抓党建

一是围绕执政力，强化班子建设。重点在学习、团结、民主三个方面狠下功夫，努力建设一支学习型、创新型、务实型的领导班子队伍。抓学习，提升班子综合素质。制定出台《党政班子定期学习制度》，定期召开班子会议，认真学习上级政策、文件、会议精神，切实提高班子成员的整体素质和驾驭工作实践的能力。抓团结，增强班子凝聚力。坚持做到对内思想上相互提醒不当老好人、工作上相互理解不当小人、生活上相互关心不当冷心人；对外工作一经形成决议，坚决令行禁止，做到相互补台不拆台。抓民主，挖掘班子集体智慧。制定《遇事通气制度》，用好用活8小时以外的时间，相互通气，统一思想，形成共识。凡是涉及重大事项、重要决定事前先沟通商量，协商成熟后召开党政班子会议，在充分听取班子成员合理意见建议的基础上作出决策，做到广纳贤言、民主决策、科学实施。

二是围绕执行力，强化队伍建设。更新观念"换脑子"。组织开展以"机关规范化建设"为主题字习教育活动，通过解疑释惑、军事训练、严明纪律、督察整改等措施，使干部队伍的思想认识，工作风有了临泉县显转变，树立了"有为"有为才有位、有为才能端好饭碗"的职业观念。增强责任"压担子"。以组织实施村寨道路硬化、新农村建设、组建机械化工程和公司等重点工作为契机，通过加压工作担子，在实际工作中不断提高广大干部职工的政治素质和工作能力。精心施肥"育苗子"。镇党委积极组织人员到工作一线、基展一线采集干部职工成长信息，建立后务干部人才库，有针对性地对优秀年轻干部进行动态思想教育和管理培养，激发了干部职工团结干事、为群众办实事好事的信心和热情。

三是围绕创新力，强化组织建设。积极创新教育管理模式，采取上联下挂、横向交流、外出考察等方式，做实做好广大党员干部的学习教育培训工作。严格按照"十六字"方针要求，高标准严要求纳新。2年来，全镇共发展党员87名。2008年以来，科级领导干部深入村总支、支部为农村党员群众讲堂课49期；组织农科技术人员开展农村实用技术培训16期，参训人数达6.4万人次。镇党委按照领导班子分片挂钩模式，将特殊贫困、贡献巨大、影响范围广泛的老党员进行分类登记，每位党委班子成员分别联系几名老党员，实行重大节日和日常不定期走访恳谈。

二、突出"三个结合"建和谐

一是与社会稳定相结合。都龙镇党委在上级有关部门的支持下，加大对矿区开发秩序的整治力度，实施封闭式管理和重点矿区资源整合，矿区规范化、科学化、有序化开发进程不断推进。2年前，分别对李子坪、花石头、五口洞等15个矿山进行秩序整治；对19个选厂、14个尾矿库和1个尾砂池开展安全专项整治，对不符合安全"规程"的责令停产整顿；整合采矿权6个，探矿权1个，整合面积达10余平方公里。同时加强对封闭式管理区、周边矿区及老君山自然保护区的巡查，进一步加大对各种非法采矿、非法选矿等违法行为的打击力度，矿山秩序明显好转。结合都龙涉边、涉矿，又是中心集镇的实际，创造性地提出"三管四防"的社会治安综合治理工作新模式，自筹12万元资金购买巡逻车，组建了一支10人的治安联防队，切实加强社会治安综合治理力度，有力推进了都龙社会和谐稳定进程。

二是与民生民意相结合。为让群众逐步从矿山转移到农业上来，不断减轻矿区治理压力，都龙镇党委政府制定出台《畜牧产业扶持措施》、《水果连片种植扶持办法》，目前己兑现农业扶持资金10万余元；出台《村寨主干道硬化扶持措施》，2年来，提前顺利完成12个项目村和小康示范村的建设任务，完成惠及53个村小组2200余户11000余群众共62公里10余万平方米的道路硬化建设；为合理解决矿区周边群众的利益分配问题，县、镇两级党委政府与云南华联、马关化晟公司"政企协商"，组建了联众机械化工程公司，积极鼓励都龙、金竹山、辣子寨3个村委会39个村小组1855户5015名群众出资3634.4万元，以自然人的形式出资入股共建公司，注册资金7572万元。2008年3月，公司兑现入股村民2007年下半年红利272.58万元，股民户均增收1469.4元，矿区周边群众享受到实实在在的实惠，企群关系得到进下步改善。同时还出台了《老年人定补措施》、《贫困学生肋措施》、《教育教学质量及优秀学生奖励办法》等系列惠民措施，赢得了广大农村群众的一致赞誉。

三是与农村经济发展相结合。镇党委围绕上级党委工业战略构想，制定出台工业反哺农业措施，切实加大对农业和农村工作的扶持力度，先后安排征地户人员培训就业1106人，与农民专业合作社共同组建股份制公司并回报周边村民681万元，出资2000余万元援建都龙镇集镇建设及当地7个村小组新农村建设、改善村委会办公条件，"工农经济一条腿长、一条腿短"的经济格局得到明显改变，呈现出了工业与农业发展互相支撑、齐头并进的良好态势。以组织带领、支部带路、党员带头"三带"为实践载体，引领群众发展壮大农村集体经济，同时为群众带来就业岗位，促进了群众增收。先后组建了大树脚、来龙、菜园子、水沟、波龙5个村民小组专业合作社，帮助大树脚引进优质杨梅品种，建成规范化种植杨梅基地643亩，预计可为村集体增加收入200万元；菜园子在1000余亩的核桃地内套种饲养用草，现以建成能饲养120头牛的养殖场，预计每年可以为村集体增加收入20万元；波龙村民以集资、土地入股等形式发展养殖业，目前己饲养牛90头，预计每年可为村集体增加收入20万元；以集荒山开发、立体种植、循环养殖为一体的来龙农民专业合作社，建有核桃基地600亩，预计每年可为来龙村增加集体经济20万元。镇党委政府针对边远山区群众办事不方便等实际，在村委会建立流动"农民服务站"，深入开展"感恩教育"活动，以实际行动取信于民。2009年共开展科技宣讲8场次，受教育群众达1000余人，开展便民服务100余人次，服务群众1000余人次，为群众解决实际困难和问题125件。2009年末全镇农民人均纯收入达2529元，同比增长15%。

【启示】

都龙镇党委在积极应对"5·02"事件带来的负面影响工作中，始终坚持以科学发展观为统领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，采取建机制、抓组织、强堡垒、抓稳定、求和谐、谋发展的有力措施，大力倡导"一切为大开发服务、一切为大开发让路"的思想，招商引进了一批重点项目，有力拉动了都龙经济平稳较快增长。通过深入实施"以工哺农"工程，形成了"以工业促农业，以农业促工业"的良好互动，让人民群众得到了实实在在的实惠。组建农民专业合作社，发展农村集体经济，解决了部分群众的就业问题，增加群众收入，激发群众依靠科技发展生产的信心和决心，促进社会和谐稳定、经济健康发展。