水利局创建“五个好”党支部、建设“四个合格”党员队伍实施方案

　水利局创建"五个好"党支部、建设"四个合格"党员队伍实施方案

　为认真贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和重要指示精神，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实《关于健全党建引领基层治理工作体系的指导意见》（新党办发〔2022〕14号）部署，推动把各基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，凝聚建设美好XX的强大力量，不断巩固党在XX的执政基础，结合实际，现就在自治州水利局各级党组织和党员中创建"五个好"党支部、建设"四个合格"党员队伍，制定如下实施方案。

　一、指导思想

　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以党的政治建设为统领，以增强党支部组织力和政治功能为重点，以建强党员队伍为基础，严格落实党支部和党员队伍建设基本制度、基本要求、基础工作，大力创建依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好的标准化规范化党支部（以下简称"五个好"党支部），着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍（以下简称"四个合格"党员队伍），充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，推动把依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆要求落实到每个社会基层组织的实际行动和工作成效上，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好XX提供坚强基层基础保障。

　二、目标任务

　筑牢战斗堡垒，党支部标准化规范化建设取得长足进步，组织设置规范科学，基本任务落实到位，工作机制运转高效，组织生活严肃认真，服务群众、维护稳定、反对分裂的战斗堡垒作用更加彰显。建强党员队伍，党的先进性和纯洁性建设持续深化，党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，先锋模范作用发挥更加充分。提升基层治理，各领域基层党组织领导基层治理的短板得到有力补齐，党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势转化为基层治理质效的成果更加明显。

　三、创建标准和创建措施

　㈠创建"五个好"党支部

　创建规范：对照《自治州水利局创建"五个好"标准化规范化党支部基本标准（试行）》，各基层党组织要抓在经常、干在平时、创在实处。依法治理好主要是贯彻依法治疆要求，坚定捍卫"两个确立"、忠诚践行"两个维护"，严格遵守党的纪律规矩，不折不扣执行党内法规，尊法学法守法用法，依法行政、依法办事，引导党员干部群众抵御宗教极端渗透、反对民族分裂、维护社会稳定，推动维稳工作法治化常态化落地落实。凝聚人心好主要是贯彻团结稳疆要求，认真履行直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，加强中华民族共同体意识教育，扎实有效开展民族团结有关工作，开展承诺践诺、为民办实事好事，推动铸牢中国心、中华魂，促进各民族交往交流交融。文明创建好主要是贯彻文化润疆要求，认真做好意识形态工作，落实文化润疆工作安排，大力开展文明创建，积极推广普及国家通用语言文字，践行胡杨精神和兵团精神，教育引导党员群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增进对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。推动发展好主要是贯彻富民兴疆要求，立足岗位职责，找准抓党建促工作结合点，推动党建与单位主责主业深度融合，完整准确全面贯彻新发展理念，全力投入、自觉服务加快经济高质量发展、推动乡村振兴、推进丝绸之路经济带核心区建设等重大发展任务，争创一流业绩，切实把组织优势转化为发展优势。堡垒作用好主要是贯彻长期建疆要求，坚持严的主基调，依规抓好党支部政治、思想、组织、作风、纪律以及制度等各方面建设，充分发挥战斗堡垒作用。

　评定程序："五个好"党支部一年一评，结合年度考核和民主评议党员进行，机关党委按照个别访谈党员和群众、实地查验工作成果、召开党员大会测评、开展群众满意度问卷调查四个步骤，对各党支部创建"五个好"情况进行考核，综合分析评估提出党支部评"好"建议，并对结果进行张榜公示。

　㈡建设"四个合格"党员队伍

　1、建设标准：充分发挥党支部直接教育、管理、监督、服务党员的作用，引导广大党员对标"两学一做"学习教育常态化制度化"四讲四有"要求、对照《自治州水利局创建"四个合格"党员基本标准（试行）》，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，坚定捍卫"两个确立"，始终爱国爱疆，自觉完整准确贯彻新时代党的治疆方略，在大是大非问题面前敢于斗争、态度鲜明、立场坚定，坚守不信教底线。在执行纪律合格方面，重点是严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，严守反分裂斗争纪律，模范遵守国家法律法规和党内法规制度，执行党的决定，服从组织分配，对党忠诚、令行禁止，不做"两面人""两面派"。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，自觉弘扬中华优秀传统文化，铸牢中华民族共同体意识，带头践行社会主义核心价值观、胡杨精神、兵团精神，以身示范推进移风易俗。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，立足本职在推动维稳工作法治化常态化、促进各民族交往交流交融、深入开展文化润疆、推动实现乡村振兴、推进丝绸之路经济带核心区建设等改革发展稳定各项事业中发挥先锋模范作用。

　2、建设要求：一要把深入开展"三学三亮三比"争当先锋行动作为加强"四个合格"党员队伍建设的重要实践载体，结合不同领域工作实际精心谋划推进，针对不同群体党员丰富落实举措，着眼提高党员素养常态组织开展学理论、学党史、学业务系列活动，着眼唤醒党员意识广泛组织开展亮身份、亮职责、亮承诺系列活动，着眼树立党员形象积极组织开展比能力、比作风、比贡献系列活动，教育引导广大党员立足本职把"四个合格"有效践行到学习、工作、生活之中；二要充分运用单位宣传栏、微信公众号、抖音短视频等各类平台，广泛宣传"三学三亮三比"争当先锋行动的主要内容、进展动态，生动展现水利系统党员比学赶超的先进事迹、工作业绩，积极推广接地气、冒热气的典型做法、鲜活经验，持续增强影响力、切实扩大覆盖面，不断激发全体党员聚焦总目标干在实处、走在前列的精气神。

　3、评定程序：每季度第三个月，党支部召开委员会会议（不设支委会的由党支部书记主持召开专题会议），对照基本标准，根据党员日常表现，对党员当季政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格情况，分别按照"好""较好""一般"研究提出评价建议，提请党支部党员大会审议通过。具备条件、工作需要的党支部可通过公示栏、工作内网等设立党员光荣榜，公布"四个合格"党员季评结果，其中得"好"的赋"红星"、"较好"的赋"橙星"、"一般"的赋"黄星"。季评中发现党员有思想、工作、生活、作风和纪律方面苗头性倾向性问题的，以及群众对其有不良反映的，党支部书记要及时谈话提醒，督促整改、抓早抓小、防微杜渐。

　4、年度民主评议。严格执行有关党内法规规定，结合每年召开基层党组织组织生活会，以党支部为单位严肃认真开展年度民主评议党员工作。评议程序为：⑴个人自评。组织党员对照习近平总书记和党中央号召和要求，对照自治区"四个合格"党员基本标准，对照入党誓词，对照革命先辈和先进典型，联系个人实际进行党性分析，全面总结在政治、思想、学习、工作、能力、纪律、作风等方面的情况，找出差距，明确努力方向。⑵党员互评。根据党支部组织设置和党员人数，一般以党员大会或者党小组会议形式进行，通报党员个人自评情况，组织党员对党支部或党小组其他党员各方面现实表现发表意见。⑶民主测评。在党员大会上发放测评表，按照"优秀"、"合格"、"基本合格"、"不合格"4个等次，组织党员开展民主测评。⑷组织定评。召开党支部委员会会议（不设支委会的召开党支部党员大会），综合考虑党员个人自评、党员互评、民主测评情况等，实事求是地对每名党员提出评定意见并向本人反馈，其中评议为"优秀"的比例一般不超过党支部党员总数的三分之一。"四个合格"党员季评情况作为年度民主评议党员评定等次的重要参考，原则上季评得满16个"好"的党员方能评定为"优秀"，季评达到8个"一般"的党员不得评定为"合格"及以上等次。受警告、严重警告、撤销党内职务和留党察看处分民主党员评议等次，按照中组部《组工通讯》2021年第65期规定执行。

　4、结果运用。将民主党员评议结果作为评先评优、推荐遴选等方面重要参考。对评为"优秀"的党员，采取党员大会口头表扬、印发党内文件通报、颁发奖励证书等方式进行褒奖，可设立展示台、悬挂标志牌、张贴荣誉照等方式宣传先进事迹，在推荐各级"两代表一委员"、开展党内表彰和干部选拔任用、职级晋升、挂职锻炼、学习培训等方面应优先考虑；对评为"合格"的党员，要予以肯定鼓励，提出希望和要求；对评为"基本合格"的党员，要指出差距，帮助改进提高；对评为"不合格"的党员，要立足教育转化，按照规定办法和程序作出组织处置。

　四、活动要求

　㈠提高认识，强化领导。各级党组织要认真履行主体责任，把创建"五个好"党支部和建设"四个合格"党员队伍摆在重要日程，采取党费补助、财政资金支持等方式加大支持力度。党组书记要履行第一责任职责，从本人党员组织关系所在的党支部抓起、从软弱涣散党支部抓起。基层党组织书记要担负直接责任，抓紧抓细抓实日常创建工作。机关党委要发挥牵头抓总作用，构建分工配合、上下联动、整体推进的工作格局。要把创建"五个好"党支部和建设"四个合格"党员队伍工作情况纳入党组书记履行全面从严治党主体责任和抓基层党建述职评议考核、抓基层党建基础工作检查，作为评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据。

　㈡求真务实，注重实效。坚持求真务实、真抓实干、注重实效，依托此次活动，制定好相应的活动计划，并在实践中，不断创新活动载体，丰富活动内容，增强针对性，注重操作性，确保创建落到实处。树立责任意识和担当意识，积极探索创建工作的新思路、新途径、新方法，采取得力的措施，扎扎实实的工作，取得切实成效。

　㈢统筹兼顾，营造氛围。加强宣传报道，借助网站、微信公众号等载体广泛宣传创建活动，积极宣传创建活动中涌现的先进党员，营造良好的活动氛围。