心得、研讨｜推进各领域基层党建融合发展

一线声音｜推进各领域基层党建融合发展

张勇（照片由作者本人提供）

2021年8月24日星期二

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。作为组织部门，如何提升基层党组织的政治功能和组织力，探索建立党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，着力破解乡村振兴、社会治理瓶颈问题，这是新时代对基层党建工作提出的重要命题。

近年来，我们以打造党建共同体为抓手，致力推进各领域基层党建高质量融合发展，在创新党建引领乡村振兴和社会治理工作模式上做了一些积极探索和有益尝试。

破题--笃定前行启新篇

近年来，随着城镇化、新型工业化、信息化、农业现代化进程加快，山丹县城乡基层社会结构、生产方式和组织形态发生深刻变化，经济社会发展和基层治理面临农村人口"空心化"和城市人口多元化问题交织，人民群众的价值观念、利益诉求日趋多元，城乡社会管理和公共服务能力与高质量发展要求还有差距；部分领域党组织设置不够优化、体系不够健全，关系互不隶属、各自条块运行，"单打独斗"，引领发展和服务中心能力不强等新情况新问题出现。

为此，我们改变以往"就党建抓党建、就行业抓行业、就领域抓领域"的做法，打破基层组织建设的认识制约、制度制约、条件制约，大力推进各领域基层党建高质量融合发展，制定出台了《关于推进各领域基层党建高质量融合发展的意见》，充分尊重基层首创精神，不搞"拉郎配"，不搞"上下一般粗"，不搞"千篇一律"，围绕构建全域融合基层党建新格局，以共同愿景、共同需求为纽带，打破条块、隶属限制，探索跨领域、跨行业、跨层级、跨地域等联建方式，在8个乡镇和8个领域打造产业融合、治理融合、服务融合等形式多样、各具特色的党建共同体，致力于解决"资源散""合力弱""两张皮"等基层党建"老大难"问题，合力推动党群干群关系、党组织之间、党建工作与中心工作深度融合。

探路--聚智凝心寻路径

融合党建不是为了融合而融合，而是为了解决某个领域、某个行业、某个区域或者某项工作中的实际问题，精准将相关基层党组织融合，集聚所需的人、财、物等力量，抱团发展解难题、干成事。共同价值预期和目标愿景让不同领域的党组织聚集到一起，如何实现共建各方互促共赢成为亟待解决的问题。

在推进融合党建工作之初，我们就把落脚点放在党建共同体如何有效运行从而推动基层治理、产业发展、民生保障等中心工作上，健全完善运行机制，研究制定需求、资源、工作"三张清单"，引导党建共同体成员党组织单个或组团认领服务项目。探索创新党员共管、阵地共用、资源共享、活动共办、责任共担、发展共荣"六共"模式，推动工作重心下移、力量下沉、资源集聚，以党组织的"一马当先"引领各类组织"万马奔腾"。全面推行议诺、承诺、践诺、考诺"四诺工作法"，由组织部门督促共建各方做好结合文章，切实做到议诺细、承诺实、践诺准、考诺严，坚决杜绝空泛失准、变形走样，有力推动融合党建工作走深走实。

蜕变--融合发展促共赢

融合党建工作效果如何、质量好坏体现在推进乡村振兴、社会治理重点任务落实上，体现在推动区域发展、提升治理效能上，更体现在群众对我们工作的满意度上。党建共同体使共建各方在共同愿景的基础上实现了发展需求、价值取向、互利共赢有机链接，通过卓有成效的党建活动，使不同领域党组织在交流中各有所获，在合作中优势互补，在联系中加深默契，有力推动产业链上要素联动、工作链上单位互促、服务链上资源共享。

山丹县位奇镇锦绣田园党建共同体着眼于破解农村空心化、土地碎片化、农民老龄化和干旱缺水等乡村振兴发展难题，融合11个行业部门党组织和4个村党组织，打破"各种其田"的老传统，将全村2000多块"巴掌地"整合为"一块田"，形成"各炒一盘菜，共做一桌席"的生动局面，产业基地今年预计可实现产值2400万元，同比增长46%。在此引领下，4个共建村集体经济收入平均可增加5万元。

随着融合党建的深入推进，基层党建任务、资源、服务和管理逐步下沉，党的基层组织政治功能和组织力不断提升，凝聚引领作用越来越明显，一系列制约乡村振兴和社会治理的瓶颈问题逐步得到解决，融合党建已成为推进乡村振兴的"红色引擎"，提升社会治理效能的"金钥匙"，未来也必将会发挥越来越重要的作用。