党支部标准化建设指导手册(第3/6页)
四、服务群众
1.主要内容。支部自觉践行党的根本宗旨和群众路线，以维护群众利益为核心，紧紧扭住协调解决群众利益问题这个关键，尊重和维护群众合法权益，扎扎实实为群众办实事、解难事、做好事。
主要内容包括：a）服务改革发展。b）服务群众诉求。c）服务困难群众。
2.主要形式。建设"六有服务型党支部：a）有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党支部领导班子。b）有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍。c）有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。d）有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。e）有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度。f）有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。
强化服务功能。a）围绕"服务中心、建设队伍"搞好服务，落实党员干部直接联系群众制度，推动干部深入基层、服务基层、转变作风。b）开展"转作风、抓落实"活动，坚决整治"庸、懒、散、浮、拖"等突岀问题，防止政令中梗阻、责任中梗阻、作风中梗阻。c）认真解决"脸好看、门好进、事难办等问题，推行马上办、限时办。
优化服务机制。通过设立党员示范岗、党员责任区以及开展党员承诺践诺等活动，带动群众组织开展服务。培养群众服务骨干，自觉参加各类公益活动、志愿服务活动和主题实践活动，主动联系服务身边群众，自觉接受群众监督。
（九）党支部党务公开规范
一、党务公开的定义
党务公开是党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。
二、基本原则
1.坚持正确方向。坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。
2.坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全体党员积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。
3.坚持积极稳妥。注重党务公开与厂务公开等的衔接联动，统筹各层级党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。
4.坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。
三、公开内容
1.学习贯彻党中央和上级党组织决策部署坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况。
2.任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况。
3.加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行"三会一课"制度等情况。
4.换届选举、党支部设立发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党支部自身建设等情况。
5.防止和纠正"四风"问题，联系服务党员和群众情况。
6.落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况。
7.其他应当公开的党务。
四、公开范围
1.涉及企业发展和职工群众生产生活的党务，向社会公开。
2.涉及党的建设重大问题或者党员权利义务，需要全体党员普遍知悉和遵守执行的党务，向支部全体党员公开。
3.涉及特定的党组织、党员和群众切身利益的党务，对特定的党组织、党员和群众公开。
五、公开程序
一般按照提出、审核、审批、实施的四个环节进行公开。超出职权范围的必须按程序报批。
六、公开方式
1.在党内公开的，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。
2.向社会公开的采取发布公报，在报刊、互联网、新媒体公开栏发布等方式优先使用党报党刊、电台电视台、重点新闻网站等党的媒体进行发布。
七、监督与追责
1.党支部应当将党务公开工作情况纳入向上一级党组织报告工作和党书记抓党建工作述职评议报告的重要内容。
2.党支部应当将党务公开工作情况作为履行全面从严治党政治责任的重要内容。党支部应当每年向有关党员和群众通报党务公开情况，并纳入党员民主评议范围，主动听取群众意见。
3.党支部应当建立健全党务公开工作督查机制，开展经常性检查和专项督査，专项督査可以与党风廉政建设责任制检査考核党建工作考核等相结合。督查情况应当在适当范围通报。
4.对违反党务公开规定并造成不良后果的，应当依规依纪追究有关党的组织、党员领导干部和工作人员的责任。
八、公开要求
1.建立健全工作机制。党支部应当加强党务公开工作教育，建立健全党务公开的保密审查、风险评估、信息发布、政策解读、輿论引导、舆情分析、应急处置等工作机制。
2.遵守保密安全规定。党支部贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略情况，领导经济社会发展情况，落实全面从严治党责任、加强党的建设情况，以及党的组织职能、机构等情况，除涉及党和和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开。党务公开不得危及政治安全特别是政权安全、制度安全，以及经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、国土安全和国民安全等。
3.编制党务公开目录。党支部应当根据党务公开内容和范围编制党务公开目录，并根据职责任务要求动态调整。党务公开目录应当报上一级党组织备案，并按照规定在党内或者向社会公开。
4.统筹其他公开平台党务公开可以与政务公开、公共事业单位办事公开等方面的载体和平台实现资源共享的，应当统筹使用。有条件的党支部可以建立统一的党务信息公开平台或设置公开栏目。
5.注重党务公开相关信息监测反馈对引起重大舆情反应的，应当及时报告。发现有不真实、不完整、不准确的信息，应当及时加以澄清和引导。
6.建立健全相关制度建立健全党员旁听党委会议、党的代表大会代表列席党委会议、党内情况通报反映、党内事务咨询、重大决策征求意见、重大事项社会公示和社会听证等制度，不断拓展党员和群众参与党务公开的广度和深度。
（十）党支部意识形态和宣传工作规范
一、目标要求
牢牢掌握意识形态工作主导权，落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明开展意识形态领域斗争，反对和抵制各种错误观点，引导党员把握正确的政治方向，坚持正确的舆论导向，培养正确的价值取向，凝心聚力推动改革发展。
二、宣传内容
1.组织学习情况。重点是学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，党的路线、方针、政策和决议，以及上级党组织关于党的建设的部署安排等内容的情况。
2.严格组织生活情况。重点是党支部落实"三会一课"制度、开展主题党日活动、民主评议党员等情况。
3.主题教育开展情况。重点是开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，推进"两学一做"学习教育常态化制度化等情况。
4围绕中心、服务大局情况。重点是支部组织党员在贯彻落实党中央国务院决策部署、XXX党委和XXXXXX党委工作要求，以及完成本职工作任务，特别是在XXX改革发展、提质增效、科技进步等工作中发挥作用的情况。
5.支部典型经验及先进事迹情况。重点是总结推广运用党支部工作法，以及党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员充分发挥先锋模范带头作用的典型事迹等情况。
6.上级党组织要求宣传的其他内容及党支部特色亮点工作。
三、宣传方式
1.现代信息技术宣传。充分利用互联网、微信、APP等新媒体及时发布支部工作情况，重要信息随时发布。
2.展板宣传。利用党员活动阵地、宣传栏或展板，展示党员学习、党支部开展活动、党员发挥先锋模范作用和党风廉政建设等方面的情况，每年至少更新2期。
3.报送信息。积极向上级党组织报送党支部有关信息，每月至少报送1－2条。
4.其他宣传方式。根据有关规定和工作需要，通过其他宣传媒介进行宣传。
四、工作责任
1.分工明确。信息一般由具体负责组织活动的支委委员或党员撰写，宣传委员应督促落实。支部组织开展的活动，应在活动结束3天内进行宣传报道。
2.审核把关。支部书记对宣传材料应严格审核把关，签署意见，确保宣传内容符合保密规定和审批程序。
三、组织生活标准
（十一）党支部"三会一课"规范
一、三会一课
支部党员大会、支部委员会会议、党小组会和支部党课统称"三会一课"。"三会一课"是党支部组织生活的主要形式，是加强党员日常教育管理监督的主要途径。"三会一课"的内容要符合单位（部门）工作特点，贴近党员实际，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，把"两学一做"学习教育作为项重要内容，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。
二、支部党员大会
1.会议时间。支部党员大会是党支部全体党员参加的会议。一般每季度至少召开1次，也可根据情况随时召开，根据会议内容的需要，有时也可以吸收非党干部或要求入党的积极分子列席会议。
2.会议内容。传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究制定党支部贯彻落实的措施。听取、讨论和审查支部委员会半年或年度工作报告。讨论并决定党支部的重大问题。如讨论并通过年度支部工作计划，讨论接收新党员和预备党员转正，提出对党员的奖励和处分处置意见，决定职权范围内对党员的表彰和处分等。选举支部委员会及出席上级党的代表大会的代表，罢免、撤换不称职的支部委员，提出终止出席上级党代会代表的代表资格意见；增补和调整党支部委员。听取支部委员会报告工作，讨论和决定其他重大问题，对涉及本单位（部门）重大事项进行审议。
3.会前准备。召开支委会，研究确定支部党员大会的议题。在会前将支部党员大会的议题、时间和要求等通知全体党员，让党员熟知会议所要讨论和解决的问题，以便党员在会上充分发表意见。个别党员因故请假，支部应尽可能在会前听取意见，并把意见如实转达支部党员大会。
4.会议召开。支部党员大会一般由支部书记主持。支部书记也可委托支部副书记或支部委员主持。支部全体党员参加会议，非特殊情况不得请假，参会党员不少于应到会党员的半数；根据需要可吸收非党员干部或入党积极分子列席。主持人应报告本支部党员的应到数、实到数、缺席数，说明个别党员缺席的原因；宣布会议是否有效。支部党员大会应按预定的议题进行，每个党员应围绕议题充分发表意见。对所需议定的事项，按照少数服从多数的原则进行表决。支部党员大会由组织委员做好记录。内容包括：会议时间、地点、党员出席和缺席人员、大会的议题、党员发言的要点、讨论中的不同意见、最后做出的决议等。
5.决议形成。支部委员会提出决议草案。参会人员民主讨论。党员表决，支部党员大会通过表决，必须有本支部半数以上党员参加，并经过应到会有表决权的正式党员的半数以上同意方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题，一般不急于作出决议，可让大家进一步酝酿，下次会议再讨论表决。
6.会后工作。支部党员大会所作出的决定、通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，报上级党组织审批。上级党组织批准后，党支部要及时向党员公布，对因故没有到会的党员，应向他们传达会议决议。对支部大会作出的决议或决定，会后要制定措施、分工落实督促检查。支部党员大会由分工负责的委员及时起草简讯，可附照片，经支部书记审签后，可在一定范围内公开，并报送上级党组织。将支部大会形成的材料整理归档。
三、支部委员会会议
1.会议时间。支委会每月召开不少于1次，必要时可随时召开。
2.会议内容。贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本级党员大会的决议。研究制定支部工作计划，讨论制定完成工作任务的措施办法，检查和总结支部工作。研究加强党支部自身建设以及党员、干部和企业管理人员教育管理监督等工作，研究本单位（部门）改革发展重大问题以及其它重点工作任务。审议通过提交支部党员大会、报送上级党组织的工作报告。分析党员干部思想状况，制定加强党员干部思想政治工作的措施。研究培养、发展新党员的有关工作。研究支持工团组织的工作。开展批评与自我批评。研究讨论其他工作。
3.会前准备。确定会议议题；准备会议材料；发出会议通知。
4.会议召开。支部委员会会议应有半数以上委员参加。支部书记或副书记主持会议，宣布会议议题和内容，主持集体讨论。按照民主集中制原则形成决议或决定，应由全部支部委员半数以上同意。对决定的事项提出明确分工，分头抓好落实。组织委员做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、参加人员、缺席人员、会议议题、发言要点、会议决议或决定等。
5.会后工作。向上级党组织或支部党员大会汇报情况。有关委员负责检查落实，并向书记报告决议执行情况。会议记录由专人保管，存档备查。
四、党小组会
1.会议时间。党小组会每月至少召开1次，也可随时召开。
2.会议内容。学习党的基本知识和党的路线、方针、政策、决议以及上级党组织的决议等。讨论贯彻落实支部决议的具体措施。检查党员履行义务、行使权利和执行支部委员会、党员大会决议的情况，反映党员、群众的意见和要求。党员汇报思想和工作情况，开展批评与自我批评。研究入党积极分子的培养教育，推荐优秀党员等有关工作。讨论研究其他事项。
3.会前准备。确定议题，一般围绕党的中心工作和党支部的近期工作，结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。党小组组长应在会前与党支部书记或有关委员沟通商议。准备会议材料。发出会议通知。
4.会议召开。党小组全体党员参加会议，党小组组长主持会议，应通报党员出缺席情况及本次会议的议题、方法和要求。按议题进行，党小组组长应善于启发引导，防止冷场或跑题现象。党小组组长应根据大家的讨论情况，进行归纳小结，形成统一意见。党小组会应安排专人记录会议情况。
5.会后工作。党小组组长应检查会议记录情况，并把记录簿妥善保管。党小组组长应将党小组会议情况及时向党支部汇报。抓好会后的组织落实工作。
五、党课
1.时间要求及形式。党支部每季度至少上一次党课。支部书记每年至少应在所在党支部讲一次党课。上级党组织领导班子成员每年至少应为所联系的支部讲一次党课，鼓励其他党员讲党课，也可自行采用组织观看电教片、优秀党员介绍先进事迹等形式开展。党支部应结合单位（部门）工作实际和上级党组织的有关要求，确定党课主题、时间、讲授人等。
2.讲授党课。主讲人应围绕党课主题精心备课，撰写党课讲稿，力求做到理论联系实际。提前3天通知全体党员和入党积极分子。可邀请有关党员干部和群众参加。讲党课由支部书记或副书记等人员主持。党课讲授结束，支部党员可以提问交流、作出评价，深化学习效果。支部党课活动应做好记录，包括参加人员、讲课内容讨论发言等情况。
3.课后事项。必要时支部宣传委员应及时起草党课简讯，可附照片，经支部书记审签后，在一定范围内公开，并报送上级党组织。宣传委员应将党课资料收集保存。对因故未听课的党员，党支部应采取送阅授课材料、会议记录等方式传达，使全体党员都受到教育。
（十二）党支部主题党日活动规范
一、主题党日活动
主题党日活动是以党员教育管理为基本内容，以落实"三会一课"等党内制度为基本途径，围绕贯彻上级党组织部署要求，以发挥党员先锋模范作用为基本目标，可以每月固定某一天时间，研究确定活动主题，开展党的活动。
二、时间安排
1.主题党日活动一般每月固定某一天开展，除了结合"三会一课"等形式开展主题党日活动外，其他形式的主题党日活动每年不少于4次。
2.要处理好工学矛盾，提前制定计划、确定时间，一般不随意更改或者取消。如有特殊情况，事先要说明，事后要补上。
三、计划制定
1.党支部在制定年度党建工作计划时，一并制定年度主题党日活动计划，内容包括活动主题、时间、内容、形式、地点、参加人员、组织实施责任人等，经党员大会审议通过后按期开展。年度党支部主题党日活动计划应及时报送上级党组织。
2.主题党日活动要把政治功能摆在首位，注重活动的政治性、庄重感和生动性，让党员从中得到党性锻炼、受到思想熏陶，着力提高活动质量和吸引力。
3.主题党日活动要突出"党味"，坚持解决党支部自身建设问题与服务中心工作相结合，与支部和党员实际相结合，把思想和工作摆摆进去，让党员每次都有收获。
4.主题党日活动要注重计划性和连续性，事先应充分准备，切忌盲目、随意、重复开展，力求通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。
四、参加人员
1.支部全体党员参加。建立主题党日活动登记制度，支部党员活动参加率不得低于80%。
2.可根据活动主题吸收党员发展对象、入党积极分子、群众代表等参加。
3.党员领导干部要以普通党员身份参加活动，发挥示范引领作用。
五、活动形式
1.组织党员参观学习，可开展党史党性党风现场教育、警示教育、重温入党誓词、集体诵读党章、观看红色电影、参观党建示范点、过好政治生日等活动。
2.组织党员开展服务群众活动，包括与困难党员群众结对帮扶、走访慰问、党员承诺践诺、爱心募捐、义务劳动、志愿服务等。
3.围绕学习贯彻党的十九大精神，紧扣服务改革发展、生产经营、提质增效等重点工作任务，举办专题报告会、座谈会、技能比赛、知识竞赛、献计献策等活动。
4.参加上级党组织安排的有关活动。
六、活动要求
1.离开常驻地开展主题党日活动，应在活动前向上级党组织报批。
2.活动经费严格按照《XXX党建经费使用管理办法》的有关规定执行。
3.支部主题党日活动应由分工负责的委员及时起草简讯，可附照片，经支部书记审签后，可在本单位网站、微信群、展板等发布公开，并报送上级党组织。
4.建立主题党日活动合账，妥善保存签到表、记录本、简讯、活动照片等资料。
（十三）党支部组织生活会规范
一、会议时限
党支部委员会每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可根据工作需要随时召开。
二、参会人员
组织生活会一般以支部党员大会的形式召开，也可结合民主评议党员一并进行。因故不能参加的，本人要向所在党支部请假。转入转出组织关系的党员，在转入党支部参加组织生活会。
三、会前准备
1.制定方案。按照上级党组织的有关要求制定组织生活会实施方案，内容包括会议日期、地点、参加人员、主题、步骤、完成时间等，提前10天通知与会人员。
2.组织学习。围绕会议主题，采取个人自学和集中学习研讨相结合的方式，认真学习规定的相关文件和材料，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。
3.征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈和设立意见箱等形式，征求党员群众对支部委员会和每名党员的意见建议。
4.反馈意见。对收集到的意见进行认真梳理，由党支部书记（党小组组长）分别向每个党员"原汁原味"地进行反馈。上级党组织掌握的、需要党员在组织生活会上说明或检查的问题，应在会前并反馈。
5.谈心谈话。党支部班子成员之间、党员之间要开展充分的谈心谈话。
6.撰写发言提纲。支部班子及每名党员要围绕组织生活会主题，结合征求意见、谈心谈话、岗位特点和履职情况，根据上级党组织的要求，深入查找问题及思想根源，认真撰写发言提纲。发言提纲包括自身思想、作风、工作和生活情况总结，存在的主要问题和原因，以及整改措施。
7.向上级党组织报告会议安排情况。组织生活会召开7天前，党支部将组织生活会安排报告上级党委，以便上级党委派人参加。
8.党员人数较多且有党小组的党支部，为保证组织生活会的实效性和质量，以党小组为单位开展批评与自我批评，并将开展批评与自我批评的情况报送党支部，由党支部存留相关资料；组织学习、征求意见、谈心谈话等环节根据实际情况，可由党支部统一组织，也可由党小组按进度要求自行安排。
四、召开会议
1.组织生活会由党支部书记召集并主持。
2.党支部书记通报上年度查摆问题整改和年初承诺兑现情况，报告一年来党支部工作情况、检查党支部建设存在的问题，接受党员干部评议。
3.党员汇报思想，开展批评与自我批评。批评与自我批评一般按照"先支部书记、后支部委员、再普通党员的顺序，采取"一人谈、众人帮、逐一开展"的方式进行。支部班子和党员要贯彻整风精神，勇于自我革命，开展积极健康的批评与自我批评，达到坚持真理、修正错误，增进团结、振奋精神的目的。自我批评内容要具体，剖析要透彻、抓住要害，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。相互批评要出于公直截了当，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。党员对巡察反馈及接受组织约谈函询的问题逐一作出检查或说明。
4.每名党员要对组织生活会上提出的批评意见谈清认识、表明态度。对批评意见，诚恳接受，吸取教训切实改正。
5.认真做好组织生活会记录，包括会议名称、时间、地点、出缺席人员、主持人、记录人等。记录要真实准确，不得随意增删更改，重要内容避免遗漏。
五、会后工作
1.制定整改措施。组织生活会后一周内支部班子和每名党员分别制定支部班子和个人问题整改清单，明确整改措施和责任人员，建立合账"销号"管理并及时向党员群众公开。
2.通报和报告。组织生活会结束后，应及时在适当范围内通报会议召开情况。因故没有参加会议的委员，由主持人或主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。党支部应在组织生活会后10天内向上级党组织报告会议情况。
3.做好材料归档。主要包括会议方案、会议通知、征求到的意见建议、支部班子和党员发言提纲、会议发言原始记录、整改方案、通报文件、会议召开情况报告等材料。
4.整改监督检查。党支部要始终坚持问题导向，采取组织党员自查、支部督查和群众监督等形式，督促党员落实整改措施。
（十四）党支部谈心谈话规范
一、谈心谈话
谈心谈话是党的组织生活的重要内容之一，目的在于交流思想，交换意见，解决矛盾，增进团结，为严肃党内政治生活、形成良好政治生态奠定良好基础。
二、谈心谈话对象与方式
1.支部书记与支部班子成员之间、支部班子成员之间、支部班子成员和党员之间，要开展经常性的谈心谈话。
2.支部班子成员要主动听取党员干部群众意见建议。
3.开展"六心谈四必访"活动，及时了解掌握党员思想动态。党员出现下列六种情况时党组织书记必须及时约谈：工作变动、受到批评、获得荣誉、情绪反常、遇到各类困难、不安心工作时。党员出现下列四种情况时党组织书记必须及时访问：当党员生病住院、家庭受灾或发生意外、生产生活中遇到重大困难、党员无故不参加组织生活时。
三、谈心谈话内容
1.了解掌握谈心谈话对象的思想、工作、作风、学习及家庭等方面的情况。
2.指出谈心谈话对象存在的不足和问题，坦诚地提出意见建议，帮助其改进提高。.
3.征询谈心谈话对象对自己的意见、建议和要求，帮助自己查找存在的问题，剖析存在问题的根源。
4.交流思想，了解谈心谈话对象的真实想法，做好思想政治教育工作。
5.开展批评与自我批评，消除彼此间的误解和隔阅，化解相互间的分歧和矛盾。
6.其他认为必须谈心谈话的事项
四、谈心谈话要求
1.支部书记及支部委员开展谈心谈话每年不少于2次，与每名党员至少谈2次。
2.谈心谈话采用个别谈话与集体谈话相结合的方法进行，一般采取"一对一、面对面"的方式深入沟通交流，涉及共性谈话问题时，可采取"一对多"的方式，进行集体谈话。
3.外出、流动或不在岗党员要采取电话沟通等途径，了解思想和工作情况，听取意见建议；对困难党员、年老体弱党员可以主动上门谈心谈话。
4.谈心谈话可与组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等结合安排。
5.对谈话中反映的共性的、普遍性的问题，要进行认真分析、找出原因，并抓好整改落实。对谈话中反映的班子和党员个人存在的一般性问题，要采取适当方式予以指出，责成有关班子或党员认真整改。对党员个人存在的实际困难，要从关心、爱护党员的角度出发，在政策允许范围内尽可能帮助解决。
