国企构建“党建统领”工作机制的情况总结

国企构建"党建统领"工作机制的情况总结

党的二十大明确提出要以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对中国式现代化进行了深刻阐释。国有企业是国民经济的重要支柱，是推进中国式现代化的重要力量。〔…〕集团有限责任公司认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣中国式现代化的本质要求，坚定不移贯彻落实习近平总书记考察调研〔…〕省时的重要讲话重要指示精神，始终牢记"两个一以贯之"，认真贯彻落实新时代全面从严治党的总要求，坚持以"党建第一责任"领导和保障"发展第一要务"，紧紧围绕"打造党建统领样板示范企业"的目标，全面构建"党建统领"工作机制，持续强化党对全局工作的统领能力，推动党建工作与安全、环保、生产、经营、改革、变革、发展等企业中心工作深度融合，着力将国企党建的政治优势转化为企业的核心竞争力。

一、"党建统领"工作机制构建要求

（一）构建从严治党与发展战略立体融合的党建目标责任体系

〔…〕不断强化各级从严治党的政治担当，制定党委及领导人员落实全面从严治党主体责任清单，明确党委7大类40项工作责任。各子分公司和基层矿厂结合实际制定对应的责任清单，构建纵向到底、横向到边的完备责任体系。坚持把党的领导和党的建设融入企业战略目标落地的全过程，把战略的层层解码落地与现有党组织体系有机衔接，层层细化分解主体责任清单，构建围绕企业中心工作的立体化党建目标责任体系，确保企业发展方向不偏离，确保党建服务主业不偏向，始终保持党建工作与企业发展战略同频共振。

（二）构建从严治党与从严治企深度融合的监督管理体系

聚焦清廉国企建设，一体推进"三不"方略，把监督融入企业治理全程全域，构建全方位大监督格局。坚持"党委管党治党统领、经营管理制度防控、纪委监督执纪保障"，把廉政风险预控与政治教育、制度建设、权力监督相结合，推进党内法规、国家法律、管理制度一体贯通。建立以党内监督为主导，以审计监督、法律监督、职能部门监督、员工民主监督、舆论监督等为基础的全新监督模式。坚持"巡察监督精准、部门监督推进、执纪监督引深、审计监督强化、法律监督到位、全员监督覆盖"，形成了以4个维度工作矩阵、59个突出重点、68项监督举措、6条监督路径、10项监督机制为基本构架的大监督体系。

（三）构建从严治党与中心工作双向融合的考评管理体系

坚持以企业经营发展成果检验党组织工作成效，实施党政一体化运行、一体化考核，建立《党政一体化考核评分奖惩办法》，针对不同单位、不同情况分别选取反映质量效益的关键指标、核心要素进行考核，既反映党建常规工作落实情况，又反映不同单位经营绩效指标。建立党委、党建工作领导小组、党建职能部门、员工代表等多重角色参与，事前效果评估、过程参与纠偏、年底结果评判的全过程考评管控机制。坚持以价值为导向，以成果论英雄，对重点工作指标进行量化，考核用数据说话，使党建工作脱"虚"向"实"，把"软任务"转化为"硬指标"。

二、构建工作突出"两个重点"

（一）突出构建党建统领下的企业治理结构

全面推进党建入章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，将党的领导内嵌到公司治理体系中。逐级制定党委会、董事会、经理办公会议事规则，明确权责边界，厘清决策事项清单，各级领导班子实现"双向进入、交叉任职"，在治理架构上保证了党委会"把方向、管大局、促落实"，董事会"定战略、做决策、防风险"和经理层"谋经营、抓落实、强管理"的有机统一。在党建统领之下，企业紧跟内外部形势发展变化，坚定不移贯彻执行"加速建设世界一流炼〔…〕企业"的重大决策，聚焦改革发展的关键领域和关键环节矛盾，引入精益化管理、杜邦安全管理体系、目标成本管控等一批现代化管理理念，全面开启"三项制度"改革，内部市场化改革，商业模式、盈利模式和培训模式变革等一系列重大改革变革。

（二）突出打造党建统领下的党建融合品牌

创新实施"党建＋安全、党建＋生产、党建＋经营管理、党建＋成本管控、党建＋技术创新"等党建融合品牌，把党建嵌入安全、生产、经营等业务工作的各个环节。重点围绕统筹协调工作规划、改进业务管理体系、探索创新方式方法、激活各类优势要素、保障工作质量效果等方面发挥作用，充分实现党组织对业务工作的全面领导。将基层党支部作为打造"党建＋"品牌的主阵地，把支部工作着力点和落脚点聚焦到保安全、控成本、提质量、增效益上。推行"一个导向、三个坚持、四项功能"的"〔…〕"党建工作法，打造特色党支部战斗群，持续提升基层支部在安全、生产、经营等业务工作中的领导和服务保障能力，实现党建与中心工作在基层一线的深度融合。

三、构建工作达到"三个保障"的效果

（一）强化"三基"保障

严肃党内政治生活，重点把成效体现在提高核心意识、增强宗旨意识、提高政治能力上。严格规范政治理论学习、民主生活会、组织生活会、党支部"三会一课"等党内组织生活。建立列席旁听制度，定期下沉参加下级组织生活，监督指导下级规范开展工作。坚持"机构队伍建设到哪里党组织就跟进到哪里"，主要生产矿井在综采、掘进等生产一线队组建立党支部。开展标准化党支部和标杆党支部创建，以标杆示范带动全面进步。注重发挥党员先锋模范作用，通过党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务区和党员承诺践诺等形式，突出党员"主干"和示范引领作用。

（二）强化人才队伍保障

坚持把人才作为推动改革发展的"第一资源"，统筹干部"育、选、用、管"各个环节，完善纠错容错机制，构建以事择人、人岗相适、"能上能下"的干部选拔任用机制。明确好干部"五五"标准和"三个坚持、三个带头、三个亲自"要求，坚持在改革攻坚中锤炼干部、磨炼作风，在危难险重中检验党性、淬炼队伍。实施"领航计划"素质提升工程，着眼于解决人才队伍与改革变革要求的矛盾