党建理论文稿（39篇）(第16/49页)

坚持系统观念，推动制度优势更好转化为治理效能

制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。以习近平同志为核心的党中央坚持从党和国家工作大局出发统筹兼顾、把握重点、整体谋划依规治党重大问题，不断推动党内法规制度优势更好转化为党管党治党、治国理政的治理效能。

坚持思想建党和制度治党同向发力。在党的群众路线教育实践活动中，党中央坚持一手抓教育，一手抓实践，在着力解决好世界观、人生观、价值观这个"总开关"问题的同时，抓住整改落实和建章立制两个关键，相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度，不断扎紧制度笼子。总结教育实践活动的成功实践，2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出了"坚持思想建党和制度治党紧密结合"要求，强调二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。党中央坚持既解决思想问题，不断拧紧"总开关"，坚定理想信念这个"主心骨"，又解决制度问题，上紧制度规矩发条，筑牢纪律规矩这个"顶梁柱"，不断使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程、加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，取得了一加一大于二的效果。坚持思想建党和制度治党同向发力也成为党的十八大以来全面从严治党的重要经验。

坚持依法治国和依规治党有机统一。2014年10月，党的十八届四中全会把形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国总目标，强调"全面推进依法治国，必须形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局"。党中央坚持依法治国和制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，注重党内法规同国家法律的衔接协调，坚持宪法修改和党章修改相协调，推进党的领导入法入规，实现党管党治党和治国理政相贯通。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。习近平总书记深刻指出，在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。针对纪法不分，把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线，以及由此带来的"违纪只是小节、违法才去处理"，"要么是好同志、要么是阶下囚"等问题，党中央坚持纪严于法、纪在法前，实现了纪法分开，这也成为十八大以来制度创新的又一成果。同时，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。

坚持抓"关键少数"和管"绝大多数"相统一。执行制度最终靠人，只有"关键少数"特别是高级干部和各级主要领导干部遵规学规守规用规，依规治党才更有震慑力和说服力。在制定落实中央八项规定伊始，习近平总书记就强调"各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起"。八项规定一子落地，作风建设满盘皆活，八项规定成了改变政治生态和社会面貌的标志性举措。党的十八大以来，党中央坚持以上率下、示范引领，制定的各项党内法规都对中央领导同志提出更高标准，要求中央领导同志为全党同志立标杆、作表率，产生了强大号召力。同时，在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，在全党形成了遵规学规守规用规的良好氛围和强大势场。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，依规治党就只有进行时、没有完成时。党的二十大提出要坚持制度治党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力。只有把学习习近平总书记关于依规治党的重要论述同全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神结合起来，才能更好完善党的自我革命制度规范体系，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制，不断为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强政治保证。

（作者单位：中共中央党史和文献研究院）

时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定

2023-02-01

【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】

习近平总书记在党的二十大报告中强调："我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。"这是面向全党的警醒告诫和郑重要求，体现着我们党对治乱兴衰历史规律的深刻洞悉，对艰苦卓绝奋斗历程的深刻总结，对新时代所处历史方位、面临困难挑战的深刻把握，体现着高度的历史责任感和强烈的忧患意识。我们必须深刻学习领会，在学懂弄通做实中不断保持战略清醒、坚定战略自信、增强战略自觉，以强大的政治定力推动党和国家事业发展。

1.确保党长期执政必须时刻保持清醒和坚定

马克思主义政党的先进性不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。过去先进不意味着今天先进，今天先进也不意味着永远先进。习近平总书记告诫全党，"世界上最可怕的敌人从来是自己。我们党取得了举世瞩目的成就，现在更需要'愈大愈惧，愈强愈恐'的态度"。所谓大党，主要是指党员体量大、组织规模大。经过100多年的发展壮大，我们党已经由一个最初只有50多名党员的小党成长为世界上最大的马克思主义执政党，是一个有着9600多万名党员、490多万个基层党组织的大党，是一个在有着14亿多人口的大国已长期执政70多年的大党。所谓大党难题，从广义上看，主要是指党在发展过程中面临的困难和挑战具有复杂性、艰巨性。从狭义上看，主要是指我们党在党的建设上面临一些区别于较小规模政党的特殊难题，作为历史长、规模大、执政久的大党应当如何始终得到人民群众的拥护和支持，如何实现长期执政。

一是体量规模大，保持团结和集中统一的难度大。要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。习近平总书记曾用"七个有之"概括管党治党面临的问题，"搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之"。这些问题严重破坏党的团结和集中统一，严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系。

二是治国理政面临的难题和挑战大，党和国家事业的复杂性和艰巨性世所罕见。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。同时，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性前所未有，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。