在全市检察系统基层党建工作推进会议上的讲话

在全市检察系统基层党建工作推进

会议上的讲话

同志们：

习近平总书记在党的二十大报告中对深入推进新时代党的建设新的伟大工程作出全面部署，强调要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。〔…〕检察院要按照党的二十大的决策部署要求，坚持从政治上认识和推进基层党建工作，促进基层党建和检察业务深度融合，全面提高基层党组织建设质量，为推进新征程检察机关法律监督工作高质量发展提供坚强组织保证。下面，我讲几点意见。

一、坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把党的全面领导落到基层

习近平总书记在党的二十大报告中指出，"党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实"。检察机关是党绝对领导下的司法机关，首先是政治机关。〔…〕检察院作为检察系统践行"两个维护"的第一方阵，必须把党的政治建设摆在首位，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，把带头做到"两个维护"贯穿机关党建工作全过程、各方面，落实一切工作首先"从政治上看"要求，增强基层党组织政治功能和组织功能，坚定不移把党的绝对领导落到基层。

带头做到"两个维护"。检察机关不仅仅是司法办案机关，更是在党的绝对领导下、充分发挥检察职能、厚植党执政基础的政治机关。要牢牢把握检察机关的政治第一属性，落实基层党组织"第一议题"制度，跟进学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，健全党中央重大决策部署贯彻落实机制，抓实归口办理、台账管理、督查督办、请示报告等制度，确保党对检察工作的绝对领导不折不扣落实到位。2021年6月，党中央专门印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，党的二十大报告又专门强调"加强检察机关法律监督工作"，要督导机关各基层党组织对〔…〕项分工任务、〔…〕项落实举措紧抓不放，以党建工作高质量发展保障和推动新征程法律监督工作高质量发展。

强化党的创新理论武装。党的二十大报告指出，用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务。要以党组理论学习中心组学习规范化制度化为引领，抓紧抓实基层党组织理论学习，深入学习贯彻党的二十大精神，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨，持续举办青年干部"学习讲坛"、阅览室茶座学习研讨等活动，引导机关党员干部深学细悟笃行，切实把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要把党的二十大精神作为机关教育培训的核心课程，学好用好《检察机关学习贯彻习近平法治思想辅导读本》，教育引导机关党员干部自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠实践行者。要用好检察红色资源，把党绝对领导下的人民检察史融入常态化长效化党史学习教育，引领党员干部赓续红色基因、筑牢政治忠诚。

做优思想政治工作。机关党建说到底是做人的工作，贵在润物无声、重在用心用情。要把握检察人员分类管理的特点和规律，发挥党支部、党小组思想政治工作优势，及时了解分析党员干部思想状况，坚持有实际困难帮一帮、有思想疙瘩解一解、有认识偏差纠一纠，以解决实际问题促进解决思想问题。深化检察职业道德教育，落实入职晋升宪法宣誓制度，健全常态化表彰、即时性奖励机制，大力推出一批时代特色鲜明的检察英模，不断增强机关党员干部的职业荣誉感。全面落实意识形态工作责任制，健全意识形态工作联席会议制度，加强意识形态领域价值引领、思想引导，深化社会主义法治理念教育，不断提升机关党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、坚持不懈围绕中心、建设队伍、服务群众，推动基层党建和检察业务深度融合

习近平总书记在党的二十大报告中用一个章节对"坚持全面依法治国，推进法治中国建设"作出重点部署，专门强调"加强检察机关法律监督工作"，"完善公益诉讼制度"，这在历届党的代表大会报告中是第一次，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对法治建设、检察工作的高度重视，赋予新时代检察工作更重责任。〔…〕检察院必须发挥领导示范和风向标作用，要把学习贯彻党的二十大精神的成效作为检验党建工作成效的试金石，聚焦中心抓党建、抓好党建促业务，推动基层党建与检察业务同频共振、同向聚合、深度互融。

一体提升政治素质和业务素能。党的二十大报告指出，要"建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍"。检察人员的高素质不仅包括突出的法律专业能力，也要求具备过硬的政治素质。要坚持用习近平法治思想引领司法检察理念变革，以学好全国检察机关"十大业务"系列教材为重点，全面开展政治建设融入业务培训，深化检察官与法官、警察、律师等同堂培训，一体提升机关党员干部的政治素质、业务素质和职业道德素质。加强实践锻炼、专业训练，积极推进检察人才系统内外交流挂职，深化与生态环境局、市场监管局等行政机关互派干部交流锻炼，增强检察人员推动高质量发展本领、服务群众本领。健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，有针对性安排担任主办检察官、领衔办理大要案以及参加援派、巡视等专项工作，让年轻干部在急难险重任务中经风雨、长见识、增才干。

一体推进组织建设与业务建设。业务工作要想强，党建必须强；党建工作做不好，业务工作不可能好。要及时健全机关基层党组织工作体系，完善机关党委定点联系基层组织全覆盖制度，推动党建工作从"有形"覆盖向"有效"覆盖升级。充分发挥基层党组织在检察业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用，在各专案组和巡回检察组成立临时党组织，在控告申诉检察部门设立"共产党员先锋岗"，坚持案件办到哪里，党组织的战斗堡垒就建在哪里，党的旗帜就在哪里高高飘扬，真正把党建融合到业务办案一线。党的二十大报告明确要求"完善公益诉讼制度"，是对公益诉讼在国家治理体系中地位作用的确认，是检察机关人民性的重要体现，要强化检察人员宗旨意识，履行好"公共利益代表"的神圣职责。坚持把党的建设成效落实到初心和使命上，持续办好群众信访"件件有回复"、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护、司法救助、公开听证等检察为民实事，以心换心解决人民群众急难愁盼问题。

一体抓实政治考核和业务考核。党的二十大报告强调要"完善干部考核评价体系"。近年来，我们坚持把讲政治作为首要标准，建立〔…〕项可量化党建考核指标，纳入机关部门年度考核，融入检察人员"全员、全面、全时"考核，做实奖优罚劣，有效发挥考核"指挥棒"作用。坚持党建与业务考核同布置、同要求、同开展，强化考核结果运用，作为选拔任用、表彰奖励的重要参考，对考核落后的机关党员干部作出退出检察官员额、延期晋级等处理，对考核落后的支部书记跟进约谈、督促整改，切实形成检察官能进能出、干部能上能下的良好导向。健全基层党组织书记年度述职评议制度，召开党建述职评议考核会，推动"头雁"队伍争先创优、干事创业。

三、坚持不懈以提升组织力为重点，锻造有效实现党的领导的坚强战斗堡垒

习近平总书记在党的二十大报告中深刻指出，"严密的组织体系是党的优势所在、力量所在"。建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来。〔…〕检察院机关各基层党组织是机关党建的主体力量，也是机关战斗力的基础。必须牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，以建设"四强"支部为目标，深化党支部标准化规范化建设，锻造坚强有力的战斗堡垒，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

压实党建工作责任。机关党建责任制是紧密联系、环环相扣的责任链条，哪个环节都不能"掉链子"。要坚持牵住责任制这个"牛鼻子"，健全落实机关党建工作领导小组议事协调机制，强化领导干部"一岗双责"，充分发挥机关党委专责机构作用，加强对基层党组织工作日常监督检查，将党建压力层层传导到党支部、党小组以及每名党员干部。坚持书记抓、抓书记，发挥机关厅局长党建业务"一肩挑"引擎作用，坚持每年举办支部书记专题培训，完善指导帮带、督促检查、考核评价等制度机制，树立抓党建意识、牢记抓党建职责、熟悉抓党建业务。深化检察特色支部品牌创建活动，大力推广党支部、党小组工作法，让点上的"盆景"变成面上的风景。

严肃组织生活制度。党的强大力量来自强有力的组织，组织强则基层强。要聚焦政治理论学习、检察业务工作、检察队伍建设的重点难点，严格落实"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，真正使组织生活严起来、实起来。发挥检察机关领导体制优势，坚持以机关党建带动系统党建，推动机关基层党组织与地方检察院党组织联创联建，开展支部"云联学"、支部共建等活动，以党建强业务、让业务促党建。坚持"请进来"与"走出去"相结合，组织机关基层党组织与其他政法单位、行政机关党支部联合开展主题党日，实现党建互学、人员互动、业务互促。

建强班子配强队伍。组织强不强，关键在班子。要选优配强机关党组织领导班子，突出政治标准，注重专业背景，努力做到经验能力互补、性格气质相容、整体功能增强。聚焦补强检察业务工作短板，及时引进知识产权、金融证券、网络检察等方面急缺专业人才，补充到支部班子和党员队伍中来，切实让基层党组织"硬核"起来，焕发出强大的组织力、战斗力。注重选优配强专职党务干部，加强兼职党务干部教育培训，常态化推进党务干部和检察业务干部双向交流，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

四、坚持不懈推进全面从严管党治检，以自我革命精神建设风清气正的政治机关

习近平总书记在党的二十大报告中强调，"全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党"。〔…〕检察院必须把严的主基调长期坚持下去，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以自我革命精神巩固深化检察队伍教育整顿成果，扎