实施“5543”强基固本工程提升基层党支部标准化规范化建设水平

实施"5543"强基固本工程提升基层党支部标准化规范化建设水平

一、项目背景：

党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设作出了一系列重要论述和批示，为加强和改进新形势下党的建设提供了根本遵循。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部标准化规范化建设，就是把党建工作任务落实、落细、落小，具体明确党支部抓什么、怎么抓，党员做什么、怎么做，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题，以严格的标准规范党建工作，以高质量党建引领企业高质量发展。近年来，公司党委按照上级党委要求，深入各党支部对党建工作和党支部建设情况进行系统调研，通过分析研判工作现状、存在问题及原因，聚焦重点，精准施策，全面启动党支部标准化、规范化建设工作，以实施五强、五抓、四互、三基为内容的"5543"强基固本工程为突破口，不断创新载体，健全完善机制，牢固树立大抓基层、大抓支部的工作导向，真正使每名党员成为一面鲜红的旗帜，每个党支部成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

二、工作做法：

聚焦抓什么、谁来抓、怎么抓等关键问题，研究制定"5543"机制，推动党支部标准化、规范化建设有力有序有效开展。

（一）聚焦"五强"，激活党支部标准化规范化建设的内生动力。坚持把《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织工作条例》贯穿到公司党建工作的全过程，形成"五强五带头"工作思路，即强政治、带头抓落实，强思想、带头学理论，强组织、带头严纪律，强队伍、带头勇担当，强引领、带头当标兵。提请党委会审议通过《关于建设过硬党支部的实施意见》，为推动党支部建设提供坚强制度保障。针对一些党支部党建工作存在的班子配备不强、阵地标准不高、作用发挥不够等问题制定方案，创新实施5个党建品牌创建，细化党支部政治建设、组织力提升、组织设置、换届选举、"三会一课"、谈心谈话、党员权利等27条工作规范。配套编发《党支部标准化规范化实务手册》《发展党员工作操作手册》，指导各党支部进一步熟悉掌握标准化、规范化建设相关要求及流程，进一步明确干什么、什么时间干、由谁干、怎么干等问题，为党支部标准化靶向式建设、条目式推进提供了基本遵循。

（二）围绕"五抓"，提升党支部标准化规范化建设的工作质效。建立党组织书记亲自抓部署、抓指导、抓培训、抓示范、抓落实的"五抓"工作机制，对照27条工作规范分类实施、逐条落实。同时，根据每年《党建工作要点》，配套制定《党建工作责任清单》，按照共性任务60％、个性任务40％的标准，对工作任务进行细化分解，坚持每月制定党群工作要点，下发落实执行，完善每周政工例会制度，建立重点工作督查落实表，确保党建工作重点任务顺利推进。把"建设过硬党支部，书记首先要过硬"作为工作理念，狠抓党支部书记素质提升。采取授课辅导、模拟演练、研讨交流等方式，举办了年度党支部书记培训班，召开"质效党建、赋能发展"论坛交流会，通过学习与交流，促动大家对新时期党建工作有了一个新的认识，进一步理清工作思路，找到了实用性、针对性、时效性更强的工作方法和发展措施，推动党建与业务深度融合。实行"党建与生产并重"的年度目标责任考核，建立党支部书记述职评议和问责机制，与各党支部签订了《党建工作目标责任书》，对基层支部实施每月一考核一通报，并将考核结果与薪酬兑现挂钩，持续倒逼支部党政班子同责抓党建的积极性主动性。

（三）抓实"四互"，打牢党支部标准化规范化建设的"四梁八柱"。研究制定《党建工作考核办法（试行）》，探索建立"互查、互评、互学、互促"模式，坚持每季度开展一次"四互"考评活动，通过党群政工人员"一对一"蹲点指导党支部、座谈交流、观摩学习、集中汇报、分析研判等形式，对24个党支部进行全面"会诊把脉"，重点对党员发展、组织生活制度执行情况进行走访调研，对发现的问题以督查通报的形式及时向党委反馈，督促整改提升。同时，对已达标的党支部实施梯级提升工程，在全面完成党支部标准化、规范化建设的基础上，形成一般党支部、标准化党支部、示范性党支部梯级带动、层级晋升、争先创优的生动局面。积极推进"智慧党建"平台升级，在平台内设置考核规则，将党支部各项标准的定性要求变成易操作的量化分数，为党支部达标提供了看得见、摸得着的参照标尺，同时在平台内将各项工作进行晾晒，有效提升各支部落实党建工作的积极性和规范性。引入推行党员价值积分管理，创新开发"党员积分管理"手机APP，与"智慧党建"无缝对接，有效激发了党员创先争优、干事创业的热情。

（四）紧扣"三基"，构筑党支部标准化规范化建设的坚强堡垒。坚持从完善基础组织、提升基本素质、创建基层品牌3个重点方面入手，努力把各党支部建设成为坚强战斗堡垒。在完善基础组织方面，结合实际，调整党支部4个，新建党支部6个，建立健全支部议事决策机制，并选优配强支部委员。启动对411名党员档案资料审核工作，全面完善党员档案化管理。严格按照"七有七上墙"标准，结合上级新形势新要求，对24个基层党支部党员活动室进行了全面升级改造。在提升基本素质方面，每月依托支部党员大会，围绕主题教育等内容，采取"主题学习＋交流研讨＋检视问题"的闭环学习模式，开展研讨交流，解决学用结合不紧密问题。借助智慧党建平台，结合党员积分管理，以晒"学习平台积分"的学习方式，开展对抗竞赛学习活动，营造比学赶超的学习氛围。在创建基层品牌方面，围绕公司"三化三联三创"党建品牌，配套实施"三领三服"党建引领服务发展、亭煤"学习时间"等子品牌创建，积极推动"一支部一特色"落实落地，各党支部围绕"双入双创""三型九力"，充分发挥主观能动性，结合实际创新思路，先后创出"心连心综治服务中心""实施'5＋2'积分制激发党员新活力"等17个特色经验和做法，进一步提升了党建品牌的辐射力和影响力。

三、实施效果：

（一）夯实基础管理，提高了支部工作质量。通过党支部工作质量标准化建设，各项基础工作进一步夯实，各类台账资料更加完善，支部基本任务、支部书记及各支委委员基本职责进一步明确，支部"三会一课"、组织生活会、民主评议党员等基本制度更加规范，党支部建设质量稳步提升，党员队伍充满活力，场所功能更加务实管用，工作载体更加形式多样，制度机制更加健全完善，基础保障更加充分有力，支部工作在巩固中创新，在创新中发展，在发展中提高，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，有力地推动了公司安全生产等中心工作的落实。

（二）强化典型选树，营造了创先争优氛围。在党支部工作标准化建设过程中，公司党委突出典型引领，从选树典型到推广典型，再到关爱典型，形成了一套比较成熟的典型选树推广机制，使各党支部、全体党员学有方向、赶有目标。党委"为党员过政治生日""党支部书记论坛"，以及综掘一区党支部"5＋2党建工作品牌"、安监督察党支部"三三六工作法"等，助力安全生产，推动降本增效，促进和谐稳定，发挥了示范引领作用。同时涌现出了李保兴、肖伟业等一大批模范先进共产党员。公司先后获得"中国煤炭工业协会思想政治工作先进单位""西北矿业优秀基层党组织"等多项荣誉称号。

（三）突出党建品牌，实现了党政有机融合。坚持以主题活动和攻坚战为载体，解决了许多制约企业发展的瓶颈难题，实现了党政工作有机融合。主题活动每年确定一个主题，先后开展了"团结一致向前看、凝心聚力谋发展""六比六争"等主题活动。攻坚战每年确定2-3项重点工作，完成安全生产、经营管理中的急难险重任务，将党建工作的政治优势、组织优势、思想优势主动融入到岗位工作中，严格落实干部值班带班下井、"三必到、三走到"等制度，深入开展"党员责任区"、党员承诺践诺等特色活动，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用进一步彰显。

四、工作启示：

标准、规范是基础，提高党建质量才是目标。通过运行，我们有以下三点收获：

（一）有标准，党建工作才有高质量。"标杆决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量"。提高党建质量，只有坚持高标准、严要求，才能取得高质量的党的建设效果。党建质量是通过党章党规党纪体现出来的，必须用高标准的纪律来衡量党的建设新的伟大工程。我们将标准化引入支部工作，使支部工作实现了标准化规范化，党员实现了量化管理，创先争优的目标更加具体，绩效评价更加明确，支部工作更加突出，特色更加鲜明，方法更加科学高效，党建质量稳步提高。

（二）有标准，党建评价才能更精准。标准是评价的依据，标准高，评价才能更科学、更精准，才能见实效、提质效。把各类要求纳入党的建设，是党建理论的创新。抓党建不仅要全面、要严格，而且还要在质量、效果上下功夫。为进一步增强党建工作的实效性，我们突破长期以来对党的建设缺乏衡量标准、评价模糊、责任虚化等问题，把标准和责任有形化，真正突出问题导向、目标导向、实践导向，增强党建工作实效性，不断提高党建工作质量。

（三）有标准，党建运行才会更规范。党建标准是基层党建工作的行动指南，也是上级组织评价的科学依据。标准科学务实与否，关系基层党建工作能否有序有效有力开展和推进。我们统筹党建考核标准和方式的科学化，突出不同系统、不同岗位的差异性和针对性，做到了分类考评；突出目标考核的可操作性，多角度、多层面广泛吸收了基层党员和群众的意见建议；突出考评标准的科学化、规范化，加大考评结果运用，并与绩效考核、评先选优、干部升迁进行挂钩，形成了责任清晰、各司其职的长效机制。