县打造担当作为干部队伍推进党建引领基层治理经验材料

〔*〕县打造担当作为干部队伍推进党建引领基层治理经验材料

根据中央、省委、市委部署要求，〔*〕县聚焦"小马拉大车"突出问题，强化党建引领基层治理，以高标准干部队伍建设促进高质量基层治理。在基层治理的关键任务中，〔*〕县委组织部始终突出建强领导班子和干部队伍，坚持以党的政治建设统领领导班子建设，把好选人用人关，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，建强基层党组织，发挥党员作用，以新风正气为基层治理赋能增效。

一、抓实政治生态修复，营造风清气正干事环境

一是严把选人用人关。坚持把干部政治素质考察摆在选人用人首要位置，持之以恒净化修复政治生态。创新"双测一库"政治体检机制，制定政治表现正负面行为清单，围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律〔*〕大指标设置〔*〕项正面情形，并提出"贯彻执行上级和本级党组织指示决定态度不坚决，搞上有政策下有对策""服务意识不强，脱离群众，作风漂浮""喜欢拉帮结派，有搞小团体现象"等〔*〕项反面情形，把相对抽象的政治标准"大概念"细化、具体化，实现干部政治素质考察可对照、可感知、可评价。结合谈心谈话、社区双报到等反馈情况，考准考实干部政治素质，建立完善科级干部政治素质档案，切实把"两面人""两面派"挡在门外，对政治上不合格、存在"七个有之"等问题的一票否决。二是突出抓住"关键少数"。加强对干部队伍的分析研判，建立定期谋划机制，每半年召开一次干部统筹谋划分析会，把人头盘清、把班子盘强、把队伍盘活。〔*〕年〔*〕月开展乡镇班子届中调研分析，调研组深入各个乡镇掌握换届后领导班子运行状况、班子成员履职情况和干部队伍建设情况，查找并解决乡镇班子能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等方面存在的问题和不足，形成相应的调研报告，作为日常研判、调整使用的重要依据。三是提升领导班子合力。摸排全县年轻干部基本信息，通过平时考核、年度考核掌握一批优秀副科级干部和优秀一般干部名单。在人事调动中，结合干部年龄、专业等特点，秉持人岗相适的原则，采取转任职级、交流等方式逐步调整具有相关专业背景的、〔*〕岁左右的干部进入领导班子，以"思想家"搭配"实干家"、以"开拓者"搭配"老黄牛"的方式确保班子间经验能力互补、性格年龄相容，专业岗位相适，不断优化班子结构和功能。四是持续深化干部作风建设。扎实开展"裙带关系""近亲繁殖"突出问题专项整治，对县工业园区和国企平台公司等干部职工、临聘人员及其他人员进行包括家庭关系、社会关系在内的背景调查，累计排查〔*〕人次。同时，认真开展选人用人说情打招呼问题专项整治，对全县各级组织人事干部开展自查工作并填写自查表及承诺书，累计排查〔*〕人次。通过群众举报、内部自查、实地走访等方式多渠道收集相关信息开展违规吃喝问题专项整治。

二、激励干部担当作为，让有为者更有位

一是树牢选人用人正确导向。以巡视整改为契机，以激励干部担当作为为切入点，建立"过程性考核"与"综合性评价"相结合的动态考核评价机制，每季度采取"个人申报－单位推荐－部门联审－集体评定"的方式对所有县管干部的综合表现进行量化，极大地激发了干部比学赶超的精气神。二是完善干部担当作为激励机制。加大向基层一线、勇于担当干部的激励力度，将乡镇绩效考核结果与干部的提拔使用、晋升职级挂钩，对退岗干部获评优秀指导员的减少半年晋升年限，累计对〔*〕名表现突出干部进行通报表彰，激发干部干事创业热情。三是发挥退出领导岗位干部作用。紧紧围绕县域重点中心工作，成立〔*〕个指导站，建立"需求＋意愿"双向择岗机制，选派退出领导岗位干部参与党建指导站等工作。我们将退出领导岗位干部融入社区网格治理、基层党建等工作，既发挥了退岗干部余热，助力基层治理，又破解失管难题。自〔*〕年开展以来，已选派〔*〕名干部参与重点中心工作。四是畅通不适宜担任现职干部"下"的渠道。我县制定《〔*〕县调整不适宜担任现职干部办法（试行）》，坚持定性、定量与分类相结合，量化"德不配位者、人才不适岗者、状态不佳者、不抓落实者"等六类〔*〕条不适宜担任现职的具体情形。同时，连续〔*〕年在全县领导干部大会上，采取无记名投票的方式掌握一批表现欠佳的领导干部。县委累计对〔*〕名被认定为不适宜担任现职的干部采取免职处理、转任职级公务员、交流调整等"下"的措施，其中主要领导〔*〕人，副科级领导干部〔*〕人。

三、实施能力提升工程，夯实基层治理根基

一是积极实施干部能力提升行动，干事创业，基层治理，既要政治过硬，又要本领高强。以"实际、实用、实效"为原则，切实提升全县各级干部的履职能力。采取进农村、进企业、进社区的方式对年轻干部进行实践锻炼，把乡村振兴、工业倍增、志愿服务作为年轻干部实践锻炼的主战场，让年轻干部在项目建设、产业发展、乡村振兴、招商引资、信访维稳等基层一线摔打、历练，实现年轻干部成长与经济社会发展互促共赢。开展以来，年轻干部参与人数达〔*〕余人次，其中有〔*〕人被提拔重用。二是对村党组织书记后备力量扎实开展"双岗"培养锻炼，村党组织书记后备力量共〔*〕名（其中留任村书记〔*〕名，其他书记后备力量〔*〕名），实岗锻炼有〔*〕人（村"两委干部"、退役军人专干和聘干），主要协助村书记做好党建和各项中心工作锻炼。参与试岗实践有〔*〕人（在县