县推行党建指导员制度实施方案

〔*〕县推行党建指导员制度实施方案

为深入贯彻落实《中共〔*〕市委〔*〕市人民政府关于印发〈〔*〕市深入推进营商环境优化升级"一号改革工程"的实施意见〉的通知》文件精神，坚持党建引领，营造"四心"营商环境，进一步激发投资创业活力，助力县域经济高质量跨越式发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神精神，按照"组织搭台、供需见面、双向选择、稳步推进"的原则，向企业选派党建指导员，着力发现并解决企业党建、项目推进、创新发展等方面难题，加快构建亲清新型政商关系，助力全县经济社会高质量发展，为全面建设"大美〔*〕"凝聚磅礴力量。

二、目标任务

发挥党建指导员桥梁纽带作用，大力开展"党的组织和工作全覆盖，提升企业核心竞争力和特色党建引领服务力"的"双覆盖双提升"行动，零距离宣传党的路线方针政策，了解企业情况，指导开展党建工作，帮助解决涉企难题，促进企业健康发展，努力实现以下目标：

一是非公党建更扎实。通过加强党建业务指导，进一步提升非公企业党建工作质量，探索形成一批党建引领营商环境优化、企业高质量发展的先进典型。

二是惠企政策更到位。惠企政策走进千万家企业，学政策懂政策用政策成为广大企业的自觉行动，惠企政策红利得到最大限度释放。

三是企业解困更高效。企业发展和项目建设中遇到的问题得到及时解决，历史遗留问题基本清零。

四是营商环境更优化。尊商重商亲商爱商蔚然成风；发展活力更旺盛，一大批企业茁壮成长，重点项目加快推进。

五是干部作风更务实。后备干部在服务企业发展中磨砺成长、增长才干，"关爱企业、服务发展、发现问题、马上就办"的机关作风全面养成。

三、组织领导

成立推行党建指导员制度工作领导小组，统筹做好各项工作。领导小组下设办公室，办公室主任由〔*〕同志兼任。

四、工作要求

（一）人员选派

党建指导员必须是中共正式党员，主要从县直各单位和部分乡镇的党员后备干部、优秀党员干部中选派（其他非正式党员的后备干部协助党建指导员参与指导工作）。由县委根据工作需要，采取个人自荐、组织推荐、企业选择、县委委任相结合的方式从进行选派。

（二）服务范围

党建指导员要实现对全县约〔*〕户规上工业企业和〔*〕户重点"小升规"企业全覆盖。每年根据实际情况进行动态调整。

（三）工作职责

党建指导员要充分尊重企业发展主体地位，坚持"有事必应、无事不扰"的原则，切实履职尽责，深入企业开展党建指导、政策宣传、助企纾困、风险排查等工作，并认真收集企业反映的问题、诉求和意见建议，全力营造"放心、舒心、安心、尽心"的营商环境。

1.摸清企业情况。深入企业现场和项目一线，全面了解基本情况（包括生产经营状况、项目需求、产品市场等），认真听取企业生产经营和项目建设中存在的问题和需求，以及对营商环境、涉企服务等方面的意见建议。

2.宣传落实政策。宣传党的路线、方针、政策，如通过发放惠企扶企政策汇编、〔*〕人才汇编、开展政策解读咨询等方式，宣传减税降费、科技创新、产业升级、审批服务、金融支持、人才政策等涉企热点政策，帮助企业更多更好享受政策红利。

3.强化党建引领。结合企业生产经营实际，抓实"两个覆盖"工作，协助企业建立（建强）党组织，加强基层党建标准化规范化信息化建设。指导企业党组织严格落实"三会一课"、主题党日、组织生活会和民主评议党员等基本制度；指导企业创新工作载体，探索党建工作融入企业管理、生产发展、企业文化新路径，有效发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；指导企业开展群团工作，帮助建立工会、共青团、妇联等群团组织。

4.协助破解难题。对企业向政府部门反映的事项和有关诉求认真做好登记，能协调解决的马上帮助解决；解决不了的，及时报县营商环境工作领导小组协调解决，并及时向企业做好解释说明。

5.全程帮办代办。为企业提供一站式、菜单式、贴心式的全程跟踪服务，对新投资建设项目的审批实行全程帮代办服务。

6.助力企业招工。结合县人社局、县就业创业服务中心等单位开展的招聘活动，通过发放宣传单、入户宣传等方式宣传推广招工信息，助力企业用工招工，解决企业"招工难""用工难"问题。

7.宣传推广企业。开展"我为家乡企业代言"活动，为企业拍摄宣传视频，通过抖音、微信等宣传推广企业，增加曝光率，帮助企业提升品牌知名度和认知度。

8.维护营商环境。对干扰企业正常生产经营的行为"零容忍"，发现侵害企业合法权益的问题及时阻止，并向有关方面反映；对诬告、陷害企业家的违法行为，协助有关方面及时澄清、依法查处，切实维护企业家权益。

（四）工作流程

1.企业工作流程。①入驻企业可通过小程序了解惠企政策、填报诉求、上报问题，实现"企业派单"。②根据"派单任务"的完成情况确定事项是否完结。③通过跟踪党建指导员的接单速度、"派单任务"的完成情况和现场指导情况等，每年对党建指导员工作进行一次满意度测评。④实时在小程序中单独填报反馈对党建指导员和服务部门正、反两方面评价。

2.职能单位工作流程。①各部门各单位要及时梳理、上传各级支持企业发展的政策，服务企业高质量发展。②涉及企业审批事项的职能部门要设置AB岗（见附件2），A岗是业务主办人员，B岗是业务协办人员。当A岗因休假、培训、外出等原因不在岗时，由熟悉A岗业务的B岗代理承办业务，保证各项工作持续高效有序运转。③相关部门负责人接到小程序推送的问题后，要登录系统查看问题详情，反馈解决问题的处理方案。④各单位对不能办理的业务，要出具书面情况说明。经论证后，理由不足且达三次的，将对相关人员进行严肃处理。办理情况由县纪委监委全程监测，助推为企服务快速、高效、便捷。

3.党建指导员工作流程。采取"线上＋线下"相结合的工作模式。"线上"：①党建指导员要通过小程序，审核确认并承接企业在办理"两证一书"、获得用电用水、登记财产、纳税、保护中小投资者、执行合同、获得信贷、劳动力市场监管、政务服务等各方面的诉求。②第一时间将企业诉求推送到相关部门。③实时跟踪诉求办结情况，必要时可提醒督促。"线下"：①党建指导员要迅速建立与企业的服务联系。②经常到企业现场指导，现场征询企业对政府政策和服务的现实需求，了解企业现阶段对在生产发展和建立（建强）党组织等方面的需求，及时做好回应。③每月指导、参加企业党支部主题党日活动，到企业宣传党的二十大精神、安全生产、环境保护、退税等方面政策知识，帮助企业及时更新理论知识，享受惠企政策。

五、工作步骤

（一）宣传对接阶段（〔*〕年8月中旬）

县委组织部牵头，组织召开企业与党建指导员对接会暨推行党建指导员制度动员部署