组织部长在2025年全市党建引领基层治理和基层政权建设重点工作推进会上的讲话

组织部长在2025年全市党建引领基层治理和基层政权建设重点工作推进会上的讲话

同志们：

党建引领，乃基层治理与基层政权建设之根本遵循；基层稳固，方为城市发展与社会和谐之坚实根基。近年来，我市积极探索、大胆创新，在党建引领基层治理与基层政权建设领域取得诸多成果。然而，面对新形势、新任务，我们仍需乘势而上、砥砺前行。今日齐聚于此，旨在总结过往经验，明晰当下任务，全力推动我市党建引领基层治理和基层政权建设工作再上新台阶，为〔*〕高质量发展筑牢坚实基础。

一、强化党建核心，夯实基层治理根基

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强党建引领基层治理，首要任务便是强化基层党组织的核心地位，充分发挥其战斗堡垒作用，为基层治理提供坚实的组织保障。唯有如此，方能确保基层治理的正确方向，凝聚各方力量，形成共建共治共享的良好局面。

（一）加强基层党组织建设。加强基层党组织建设，提升其政治功能与组织功能，为基层治理筑牢战斗堡垒。持续推进"五基四化"建设，规范党组织设置，优化组织架构，严格落实"三会一课"、主题党日等组织生活制度，增强党组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化党组织对各类基层组织的领导，建立健全党组织领导下的议事决策机制，确保党组织在基层治理中发挥主导作用。注重在基层治理一线培养和发展党员，将政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才吸纳到党组织中来，充实基层党员队伍力量，提升党员队伍整体素质。

（二）推动党组织和党员作用发挥。推动党组织和党员在基层治理中充分发挥作用，积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨。深入开展"双报到、双服务"活动，组织机关企事业单位党组织和在职党员到社区报到，参与社区治理和服务，发挥自身优势，为群众办实事、解难题。建立党员志愿服务长效机制，组建各类党员志愿服务队，围绕政策宣传、环境整治、便民服务等方面开展常态化志愿服务活动，发挥党员先锋模范作用，引领带动广大群众积极参与基层治理。设立党员示范岗、责任区，在基层治理重点工作和关键环节中，让党员冲在前面，勇挑重担，以实际行动诠释党员的责任与担当，增强党组织在群众中的影响力和号召力。

（三）提升党组织引领发展能力。提升党组织引领发展能力，以高质量党建推动基层经济社会高质量发展。立足本地实际，找准党建工作与经济发展的结合点，积极探索"党建＋产业"发展模式，引导党组织和党员在产业发展中发挥引领带动作用。加强对农村集体经济的扶持和引导，通过党组织领办合作社、发展特色产业等方式，壮大农村集体经济，增强村级组织自我发展能力。鼓励社区党组织挖掘辖区资源，发展社区服务业、楼宇经济等，增加社区集体收入，提升社区服务保障能力。强化党组织对人才工作的领导，加大人才引进和培养力度，为基层发展提供人才支撑和智力保障。

二、优化治理体系，提升基层治理效能

工欲善其事，必先利其器。完善的治理体系是提升基层治理效能的关键所在。随着经济社会的快速发展，基层治理面临的问题日益复杂多样，传统的治理模式已难以满足现实需求。因此，我们必须与时俱进，优化治理体系，创新治理方式，构建共建共治共享的基层治理新格局，不断提升基层治理的精细化、科学化、智能化水平。

（一）完善"党建＋网格＋大数据"治理模式。持续完善"党建＋网格＋大数据"治理模式，实现基层治理的精准化、高效化。优化网格设置，根据人口分布、地理区域、服务半径等因素，合理划分网格，确保网格覆盖全面、边界清晰、管理有效。将党支部或党小组建在网格上，选优配强网格党组织书记和网格员，充分发挥网格党组织的战斗堡垒作用和网格员的一线排查、服务作用。加强大数据平台建设，整合各类信息资源，建立集数据采集、分析、处理、应用于一体的基层治理大数据平台，实现信息互联互通、数据共享共用。通过大数据分析，精准掌握社情民意，及时发现和解决基层治理中的问题，提高治理决策的科学性和针对性。

（二）健全基层民主协商机制。健全基层民主协商机制，充分调动群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性。搭建民主协商平台，在社区（村）设立民主协商议事厅、民情恳谈室等，为群众提供便捷的协商场所。明确民主协商主体，涵盖社区（村）党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、社会组织、居民代表等，确保各方利益相关者广泛参与。规范民主协商程序，按照提出议题、确定主体、开展协商、形成共识、组织实施、监督反馈等环节，有序推进民主协商。通过民主协商，让群众在基层治理中充分表达意见和诉求，共同解决涉及群众切身利益的问题，提升群众对基层治理的满意度和认同感。

（三）加强社会组织培育发展。加强社会组织培育发展，引导社会组织积极参与基层治理，发挥其专业优势和桥梁纽带作用。建立健全社会组织孵化培育机制，通过政府购买服务、场地支持、培训指导等方式，培育发展一批服务性、公益性、互助性社会组织。加强社会组织党组织建设，实现党的工作在社会组织中的全覆盖，确保社会组织发展的正确方向。鼓励社会组织承接政府转移职能和公共服务项目，在社区服务、养老助残、扶贫济困、环境治理等领域发挥积极作用。搭建社会组织与社区（村）、企业等合作交流平台，促进资源共享、优势互补，形成多元主体共同参与基层治理的良好局面。

（四）推进基层治理信息化建设。大力推进基层治理信息化建设，利用现代信息技术提升基层治理效率和水平。加强基层治理信息系统建设，整合党建、民政、综治、城管等部门的业务系统，打造一体化的基层治理信息平台，实现业务协同、数据共享。推广应用智能化治理手段，如智能安防设备、移动办公终端、在线服务平台等，提高基层治理的智能化水平。加强数据安全管理，建立健全数据安全保障制度，确保基层治理信息系统的数据安全和个人隐私保护。通过信息化建设，让数据多跑路、群众少跑腿，为基层治理提供更加便捷、高效的服务。

三、聚焦重点领域，提升基层治理水平

上面千条线，下面一根针。基层治理涉及面广、任务繁重，必须聚焦重点领域，抓住关键环节，精准发力，持续用力，方能取得实效。我们要紧密结合〔*〕实际，着力在乡村治理、城市社区治理、公共服务供给、矛盾纠纷化解等重点领域下功夫，补短板、强弱项，不断提升基层治理的整体水平，让人民群众在基层治理中有更多的获得感、幸福感和安全感。

（一）提升乡村治理效能。提升乡村治理效能，助力乡村振兴战略全面实施。加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民自治制度，加强法治乡村建设，弘扬乡村文明新风尚。发展壮大农村集体经济，培育新型农业经营主体，推动农村一二三产业融合发展，增加农民收入。加强农村人居环境整治，持续改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村。加强农村精神文明建设，丰富农民群众文化生活，提升农民群众思想道德素质和科学文化水平。

（二）提升城市社区治理效能。提升城市社区治理效能，打造和谐宜居社区。加强城市社区党组织建设，推进社区党建与单位党建、行业党建互联互动，构建区域化党建格局。加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者的专业素质和服务能力。完善社区服务设施，建设集政务服务、公共服务、便民服务于一体的社区综合服务中心，为居民提供便捷高效的服务。加强社区物业管理，建立健全社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，提升物业服务质量。加强社区文化建设，培育社区文化品牌，增强社区居民的归属感和凝聚力。

（三）优化公共服务供给。优化公共服务供给，提高基层公共服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大公共服务投入，扩大公共服务覆盖面，提高公共服务质量。加强教育、医疗、卫生、文化、体育等公共服务设施建设，优化资源配置，促进基本公共服务均等化。推进政务服务下沉，简化办事流程，提高办事效率，实现群众办事"最多跑一次"或"一次不用跑"。加强公共服务信息化建设，推广"互联网＋政务服务""互联网＋医疗健康"等模式，让群众享受到更加便捷、高效的公共服务。

（四）加强矛盾纠纷化解。加强矛盾纠纷化解，维护基层社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，形成化解矛盾纠纷的强大合力。加强基层调解组织建设，完善调解工作网络，提高调解工作的专业性和实效性。加强矛盾纠纷排查预警，建立常态化排查机制，及时发现和掌握各类矛盾纠纷线索，做到早发现、早介入、早化解。加强法治宣传教育，提高群众的法治意识和依法维权能力，引导群众通过合法途径表达诉求、解决纠纷。完善信访工作机制，畅通信访渠道，及时处理群众来信来访，切实解决群众合理诉求。

（五）强化重点区域治理。强化重点区域治理，消除基层治理盲点和薄弱环节。加强城乡结合部、老旧小区、城中村等重点区域的治理，加大环境整治、治安防控、基础设施建设等方面的工作力度，改善重点区域的生产生活环境。加强对学校、医院、商场、车站等人员密集场所的安全管理，完善安全防范措施，加强安全隐患排查整治，确保人员密集场所的安全稳定。加强对新业态、新就业群体的服务管理，建立健全党组织，加强思想政治引领，维护新就业群体的合法权益，引导他们积极参与基层治理。

四、巩固基层政权，增强基层发展动力

基层政权是国家政权的重要基础，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。巩固基层政权，对于加强党的执政地位、维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。我们要以加强基层政权建设为重点，优化基层政权组织结构，提升基层政权治理能力，强化基层政权