在区直机关党组织书记培训班开班暨助力提升党建工作水平交流会上的讲话

在区直机关党组织书记培训班开班暨助力提升党建工作水平交流会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重举办区直机关党组织书记培训班开班仪式暨助力提升党建工作水平交流会。首先，我代表区委组织部、区直机关工委，向参加本次培训的各位党组织书记表示热烈欢迎！机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，机关党组织书记是抓党建工作的"关键少数"。区委对本次培训高度重视，区委书记同志专门作出批示，要求"以培训为契机，推动机关党建全面进步、全面过硬，为建设现代化新〔*〕提供坚强组织保障"。希望大家珍惜机会、认真学习、深入交流，真正做到学有所悟、学有所得、学有所用。下面，我讲三个方面意见。

一、提高政治站位，深刻认识提升机关党建工作水平的重要性和紧迫性

机关党建具有特殊重要性，其成效直接关系党委政府形象、关系改革发展大局。当前，我区正处于推进高质量发展的关键时期，机关党建必须适应新形势、扛起新担当、展现新作为。

（一）这是践行"两个维护"、彰显政治机关属性的必然要求。机关首先是政治机关，机关党建必须把党的政治建设摆在首位。但从巡视巡察和日常督查看，个别单位仍存在"重业务轻党建"现象，有的党组织书记对"三会一课"制度落实不严，存在"会议记录补造""学习内容缩水"等问题；有的党员领导干部以普通党员身份参加组织生活流于形式，连续3年未在支部党员大会上发言。去年，区委巡察发现，〔*〕单位党组连续三年未专题研究党建工作，机关党委换届拖延超过6个月，期间党员发展工作处于"真空"状态。这些问题警示我们，机关党建必须强化"政治体检"，建立"党组（党委）履职清单""政治生态评估报告"等制度，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况实行"台账管理、对账销号"。比如，今年区委办建立"第一议题"跟踪督办机制，对习近平总书记关于办公厅工作的重要指示细化分解为23项具体任务，每月调度进展，确保"总书记有号令、机关见行动"。

（二）这是服务中心大局、推动高质量发展的现实需要。机关党建必须与业务工作深度融合，避免"两张皮"。近年来，我们通过开展"红旗党支部"创建，推动区发改委、区政务服务局等单位将党建融入"放管服"改革、重大项目攻坚，取得了明显成效。如区发改委在推进长三角一体化项目中，成立党员攻坚组，协调解决跨省域审批难题17个，推动项目提前3个月开工。但也要看到，部分单位党建品牌"空转"，比如〔*〕单位打造的"红色驿站"服务品牌，仅有牌子没有实绩，群众满意度不足60％，在区直机关效能测评中排名末位。这要求我们必须以党建赋能业务，建立"党建＋项目"认领机制，将业务难点作为党建重点。如区科技局实施"书记领航·揭榜挂帅"行动，围绕"卡脖子"技术攻关设立党员攻关岗，已突破关键技术5项。要完善"双向评价"机制，将党建考核与业务考核权重各提升至40％，倒逼"一岗双责"落实。

（三）这是全面从严治党、建设清廉机关的内在要求。机关作风直接影响党群关系。从信访举报和案件查办情况看，机关领域"四风"问题树倒根存，有的单位违规发放津补贴、变相公款旅游等问题禁而未绝。如〔*〕单位以"加班误餐"名义违规发放补贴，人均超标3.2万元；有的通过"化整为零"方式组织公款旅游，分批次赴外地培训并顺道游览景点。去年查处的区住建局系列腐败案，暴露出机关党建"灯下黑"问题突出，3名科室负责人利用职务便利插手工程招投标，涉案金额达800余万元。必须通过强化党建引领，建立"八小时外"监督机制，推行"家访谈话""社区走访"制度，将监督触角延伸至"生活圈"。要深化"清廉机关"建设，开展"风险点自查＋交叉互查"，今年已排查廉政风险点132个，制定防控措施217条。如区财政局建立"三重一大"事项全程录像制度，对大额资金拨付实行"双随机"抽查，有效堵住监管漏洞。

二、聚焦重点任务，准确把握提升机关党建工作水平的关键环节

机关党建是一项系统工程，必须抓住关键、精准发力。要围绕"铸魂、强基、赋能、清廉"四大工程，推动机关党建提质增效。

（一）实施"铸魂工程"，筑牢思想政治根基。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善"第一议题"制度，推动理论学习常态化。去年，我们创新开展"机关大讲堂·书记擂台赛"，组织党组织书记登台讲党课，评选出12门精品课程。下一步，要深化"青年理论学习小组"建设，推行"导师帮带制"，由班子成员与年轻干部结对，通过"原著导读＋实践调研＋成果展示"模式，提升学习实效。如区委办实施"青年干部领航计划"，每季度发布调研课题，已形成《关于数字化改革在机关党建中的应用》等8篇高质量调研报告。要打造"沉浸式"学习场景，利用区内红色资源开发"初心地图"，组织党员重走总书记考察路线，开展"新思想在〔*〕的生动实践"现场教学，推动理论学习走深走实。

（二）实施"强基工程"，夯实基层组织基础。要深化党支部标准化规范化建设，严格落实"三会一课"、主题党日等制度。今年，我们将推行"党支部建设质量评估体系"，设置"组织设置、队伍建设、制度执行、作用发挥"4大类20项指标，实行星级管理，对五星级党支部书记给予每月500元绩效奖励。要选优配强党务干部，把党建岗位作为培养复合型人才的重要平台，推动党务干部与业务干部双向交流。比如，区财政局通过轮岗交流，将3名优秀党务干部提拔到中层岗位，激发了队伍活力。要实施"党员素质提升工程"，建立"政治理论＋业务能力＋群众工作"三维培训体系，今年已开展党务干部专题培训6期，覆盖1200余人次。要推广"智慧党建"平台，实现组织生活线上纪实、党费缴纳智能提醒、流动党员云端管理，目前平台注册党员达1.3万人，活跃度超85％。

（三）实施"赋能工程"，促进党建业务融合。要开展"党建＋"行动，推动党建与业务同谋划、同部署、同考核。区税务局打造的"党建＋纳税服务"品牌，通过设立"党员示范岗"，实现办税时效提升40％，纳税人满意度居全市第一。要建立"书记领办项目"制度，每年确定1－2个攻坚课题，由党组织书记牵头破解。比如，区生态环境局党组书记领办"扬尘治理"项目，推动PM2.5浓度同比下降15％，相关经验被生态环境部推广。要完善"双报到"机制，推动机关党员下沉社区，参与网格治理、疫情防控等工作。如区卫健局党员在社区组建"健康顾问团"，开展义诊服务230场，惠及群众4.2万人次。要建立"党建联盟"，推动机关与国企、两新组织党建共建，如区市场监管局牵头成立"小个专"党建联盟，帮助1200家小微企业解决融资难题，相关做法获省委组织部肯定。

（四）实施"清廉工程"，营造良好政治生态。要深化廉政风险防控，建立"权力清单＋负面清单"制度，对重点岗位、关键环节进行动态排查，今年已梳理廉政风险点312个，制定防控措施489条。要开展"廉政微课堂"活动，通过剖析典型案例、观看警示片等方式，增强拒腐防变能力。如区纪委监委推出的"每周一案"警示教育，以身边事教育身边人，党员干部主动报告问题线索17条。要推进清廉机关建设，打造"一单位一品牌"，如区法院的"廉洁司法文化长廊"、区检察院的"青莲未检工作室"等，形成了良好示范效应。要建立"八小时外"监督机制，通过家属座谈会、社区走访等方式，构建单位、家庭、社会三位一体监督网络。如区住建局实施"家庭助廉"计划，签订廉洁承诺书86份，筑牢拒腐防变"双防线"。

三、强化责任担当，切实发挥党组织书记"头雁"作用

作为党组织书记，必须知责于心、担责于身、履责于行，当好机关党建的"施工队长"。

（一）扛起主责主业，当好"领头雁"。要牢固树立"抓好党建是最大政绩"理念，把党建与业务同研究、同部署、同考核。要建立"书记履职清单"，明确年度重点任务、完成时限和责任人，实行"月督查、季通报、年考核"。要完善"书记抓党建述职评议"制度，增加现场提问、随机抽考环节